施工企業(yè)不同于其它生產(chǎn)性企業(yè)，其產(chǎn)品為建筑產(chǎn)品，且隨設(shè)計(jì)圖紙變化而無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其生產(chǎn)的非標(biāo)準(zhǔn)化，一個(gè)施工企業(yè)可能在存續(xù)期間都不會(huì)生產(chǎn)兩個(gè)相同的產(chǎn)品，再加上建筑產(chǎn)品所需材料成千上萬(wàn)，因此項(xiàng)目成本管理也就顯得無(wú)序可循，更重要的是沒有一個(gè)可靠的項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)，雖然施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在諸多困難，但并不等于，成本無(wú)法控制。

　　施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理分三個(gè)階段，

　　第一，根據(jù)施工圖紙，由專業(yè)人員按施工部位編制工程預(yù)算書（相當(dāng)于成本計(jì)劃）；

　　第二，依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計(jì)劃，在施工過程中對(duì)成本進(jìn)行有效控制；

　　第三，項(xiàng)目完工，對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差距，分析原因。

　　第一階段，編制施工預(yù)算書。

　　這是項(xiàng)目成本管理的前提條件，是成本控制的依據(jù)，一部科學(xué)的預(yù)算書，決定了成本控制的好壞，但目前多數(shù)施工預(yù)算僅是各種數(shù)據(jù)的匯總，只適合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制，對(duì)過程生產(chǎn)卻起不到指導(dǎo)作用。比如，某項(xiàng)目開工前預(yù)算書表明需用鋼材500T，但卻不能說明某個(gè)部位所需鋼材數(shù)量，施工人員只能根據(jù)總量控制原則編制采購(gòu)計(jì)劃，如過程管理不善，很可能出現(xiàn)總量已用完，而項(xiàng)目未完工的情況，但為了完成項(xiàng)目，卻不得不繼續(xù)采購(gòu)，因而，超計(jì)劃采購(gòu)已成定局，但為什么超支卻沒有原因。

　　因此，施工預(yù)算需要改進(jìn)，分部編制的預(yù)算對(duì)成本控制才有指導(dǎo)意義，比如要建一棟住宅樓，預(yù)算書應(yīng)由以下幾部分組成：

　　1、基礎(chǔ)部分（包括臨時(shí)建筑），要詳細(xì)列明為完成基礎(chǔ)所需的一切項(xiàng)目，包括材料的種類、數(shù)量，人工、機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料等信息，以明細(xì)到每個(gè)工作面為原則。

　　2、主體部分，此部分內(nèi)容最為復(fù)雜，需要根據(jù)實(shí)際施工部位的先后順序編制預(yù)算，要分出每層的梁、柱、板、圍護(hù)結(jié)構(gòu)所需的各種材料、人工、機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料等數(shù)量，如基礎(chǔ)以上部分為標(biāo)準(zhǔn)層，只需計(jì)算一層即可，反之，需重新計(jì)算。

　　3、裝修部分，要列明每一部位所需材料、人工、機(jī)械等信息，比如，對(duì)于抹灰工程，需列明所需水泥、砂、石等與抹灰有關(guān)的材料數(shù)量、種類，列明所需機(jī)械的種類及數(shù)量。

　　4、水電安裝部分，如上所述，列明各部位所需材料、人工、機(jī)械等的信息。

　　總之，施工預(yù)算的編制以“按施工程序，明細(xì)到部位”為原則。第一階段的完成，為施工生產(chǎn)制定了標(biāo)準(zhǔn)成本，同時(shí)又為成本控制提供了依據(jù)。因其根據(jù)實(shí)際施工程序，按部位編制，具有很強(qiáng)的對(duì)比性，能夠?qū)⒖赡馨l(fā)生的成本隱患，控制在最小的工作面，降低了大面失控的可能性。

　　需要說明的是，開工前的預(yù)算書是根據(jù)圖紙計(jì)算得來，而施工過程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對(duì)設(shè)計(jì)變更（或洽商變更）重新計(jì)算，并修改原預(yù)算書相關(guān)內(nèi)容，始終保持施工預(yù)算的可依據(jù)性和指導(dǎo)性。

　　有了成本控制依據(jù)，即可進(jìn)入第二階段。

　　第二階段，依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計(jì)劃，有效控制施工過程。

　　第二階段成本控制的思想是，依據(jù)施工預(yù)算，嚴(yán)格控制各部位成本數(shù)量，在實(shí)際與預(yù)算的對(duì)比中查找原因。

　　以原材料為例說明如何進(jìn)行控制，如基礎(chǔ)施工時(shí)需要購(gòu)進(jìn)砂、石、水泥、鋼筋等材料，項(xiàng)目部技術(shù)人員根據(jù)進(jìn)度及實(shí)際工作量提出材料需求計(jì)劃，以滿足計(jì)劃施工部位為原則，且需注明所需材料計(jì)劃完工部位。材料采購(gòu)部門，對(duì)比施工預(yù)算，當(dāng)需求計(jì)劃小于或等于預(yù)算書有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，編制采購(gòu)計(jì)劃，開始進(jìn)入采購(gòu)程序。材料進(jìn)場(chǎng)，要及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，實(shí)際領(lǐng)用時(shí)，需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字才可辦理出庫(kù)手續(xù)。接下來的工作就是監(jiān)督施工過程了，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要保證材料的使用嚴(yán)格按施工工藝要求進(jìn)行，違章操作的代價(jià)很可能是材料浪費(fèi)，材料浪費(fèi)就意味著計(jì)劃超支，這也是我們最不愿看到的事實(shí)。

　　若材料入庫(kù)、使用均未出現(xiàn)問題，但卻未完成計(jì)劃部位時(shí)，就需要考慮標(biāo)準(zhǔn)的問題了，這時(shí)候需要匯同預(yù)算編制人員、技術(shù)人員、施工管理人員、實(shí)際施工人員進(jìn)行分析，查找原因，原因找到了才可進(jìn)行下一步施工，若問題出在使用過程中，則可以避免主體部分再出現(xiàn)類似問題，若是標(biāo)準(zhǔn)的問題，則需盡快修改標(biāo)準(zhǔn)，若遇特殊情況，就需要啟動(dòng)應(yīng)急程序了。通過上面處理，我們把成本隱患控制到基礎(chǔ)部分，且為今后標(biāo)準(zhǔn)的制定積累了數(shù)據(jù)，為編制更合理的施工預(yù)算提供了條件。

　　再以抹灰為例說明第二階段成本控制過程，如某項(xiàng)目某天計(jì)劃抹灰600平米，需要施工人員和材料控制人員就所需材料進(jìn)行計(jì)算，但最終以施工預(yù)算書數(shù)量為控制依據(jù)，辦理限額領(lǐng)料，在實(shí)際施工過程中，施工人員會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)現(xiàn)材料是否夠用，若無(wú)法滿足需要，則需執(zhí)行上面所提程序，匯同各有關(guān)人員查找原因。

　　第三階段，項(xiàng)目完工，對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本，找出差距，分析原因，為以后項(xiàng)目成本管理積累資料。

　　項(xiàng)目完工時(shí)，計(jì)劃成本由最初預(yù)算成本加（或減）變更簽商部分的預(yù)算成本構(gòu)成，經(jīng)過若干次的實(shí)際與預(yù)算對(duì)比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)某些共性問題。如鋼筋要比預(yù)算成本超出4個(gè)百分點(diǎn)、只要石料超支必然出現(xiàn)砂料超支的情況等。

　　通過以上三階段的實(shí)施，使成本處于全過程的監(jiān)控之下，即使發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)成本的情況，也會(huì)因?yàn)槟茉诎l(fā)生環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而避免了成本失控的進(jìn)一步擴(kuò)大，使成本損失限制在最小程度。

　　當(dāng)然，施工企業(yè)制造成本絕不僅限于原材料，還包括人工、機(jī)械、管理費(fèi)等其他項(xiàng)目，其產(chǎn)品也不僅局限住宅項(xiàng)目，但控制思路基本相同，這里不再贅述。

　　以上是從“控制”角度分析了施工企業(yè)的制造成本數(shù)量的管理，成本等于數(shù)量與單價(jià)之乘積，但單價(jià)相對(duì)數(shù)量來說明，控制方法要簡(jiǎn)單得多，只要建立一套可行的采購(gòu)程序，做到貨比三家，單價(jià)自然能夠得到有效控制。但僅靠“控制”是無(wú)法達(dá)到項(xiàng)目成本管理的最高境界，其實(shí)，項(xiàng)目成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠某個(gè)人或某個(gè)部門，根本無(wú)力作好此項(xiàng)工作，因此我們提倡全員參與、人人有成本意識(shí)，提倡將施工環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，成本控制落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。