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事業(yè)單位加強固定資產核算與管理之對策

來源: 武雪萍 編輯: 2013/07/12 11:16:43  字體:

  一、事業(yè)單位固定資產核算和管理中存在的問題

  (一)管理制度不健全,責任不明確

  有些事業(yè)單位存在盲目購置資產、固定資產利用程度不高、管理手段落后等問題,嚴重影響了國有資產使用效益,主要原因是沒有規(guī)范的固定資產購置、保管和使用制度。在購置環(huán)節(jié),有的采取化整為零的方式分解采購規(guī)模,刻意規(guī)避政府采購;有的采購人員與供應商有利害關系時沒有按規(guī)定回避;有的是私下交易、暗箱操作;也有些單位存在盲目采購、攀比采購、重復購置等現(xiàn)象。這些問題造成了違規(guī)購置、采購成本增加,在社會上造成了不良影響。在使用和處置環(huán)節(jié),登記制度不健全,使用狀況不明,在管理環(huán)節(jié)的初期就存在著管理上的漏洞;在日常管理中管理意識淡薄,缺乏定期盤查制度,賬外資產增加,存在物隨人走現(xiàn)象;在資產維護、處置、捐贈、投資、對外擔保、出租出借,以及調撥和報廢等方面管理和記錄程序不健全,資產隨意處置,缺乏必要的審批、評估和備案程序。固定資產的處置,不按規(guī)定程序進行報批,私自處理,處置收入直接存入單位賬戶,未按政府非稅收入管理的規(guī)定,上交當?shù)刎斦块T,實行收支兩條線管理,更有甚者,處置收入不入賬,轉入小金庫使用。

 ?。ǘ┕潭ㄙY產會計核算滯后,賬實不符現(xiàn)象嚴重

  1.有實無賬。(1)有些事業(yè)單位建造的辦公樓已使用多年,但該項工程支出仍掛在“在建工程”、“待攤投資”和往來賬戶中,會計未及時進行賬務處理,導致賬實不符、資產存量不清。(2)部分事業(yè)單位由于種種原因,主動或被動地與業(yè)務相關對象達成默契,以對方提供的實物(如基建工程材料,攝像器材、小汽車、空調、計算機、筆記本電腦等)抵頂行政事業(yè)性收入,這些資產未進行資產登記和賬務處理,長期滯留賬外或被借用,逃避了正常的監(jiān)督檢查。如:某保險機構利用基金存量額度大的權利,與開戶銀行達成默契,非法使用該銀行提供的汽車、電腦等固定資產。(3)上級部門匹配、無償調入、接受捐贈、單位合并劃入的固定資產,因有些資產沒有發(fā)票,而領導又不通知財務進行估價入賬,造成財務無法記賬,導致有固定資產實物但沒有財務賬的現(xiàn)象發(fā)生。

  2.有賬無物。(1)有賬無物主要表現(xiàn)在對拆遷、報廢、調出的資產核銷。如:某局的原辦公樓已拆遷,新辦公樓已建成,只是由于新樓未取得入賬正式手續(xù),始終未履行舊樓核銷和新樓增加手續(xù)。(2)人員調走或離退休不清賬、不交接。有些負責人在交接工作結束后數(shù)年,仍占用單位的汽車、攝像用品等,下任領導礙于面子不便催交。

  3.賬實不符。有些事業(yè)單位由于會計核算不及時,無法及時反映資產變化。應入未入,該銷未銷,導致賬物脫節(jié)、存量不清,賬實嚴重不符。有些事業(yè)單位會計核算不準確,對固定資產的單位價值標準不清楚,該記入固定資產的沒有記入或是記入固定資產的價值不正確,造成資產賬面和實際不符。

  (三)固定資產核算管理手段落后

  隨著形勢的變化,社會的進步,事業(yè)單位固定資產規(guī)模將會越來越大,有些事業(yè)單位已應用固定資產財務軟件,但大多數(shù)事業(yè)單位只簡單按照序號登記固定資產卡片中的信息,更沒有登記固定資產備查賬簿和管理臺賬,財務資料無法真實反映和有效控制固定資產的增減變化;有些事業(yè)單位只在總賬中反映固定資產總值,沒有記錄明細資產的實物數(shù)量及其價值,賬面資產總值失去了對實物的控制,先進的固定資產財務軟件功能未得到充分利用。

  二、加強事業(yè)單位固定資產核算和管理的措施

  (一)健全機構,強化管理,完善制度

  明確固定資產管理部門、財務部門和使用部門的職責權限,制定固定資產管理業(yè)務流程,確保辦理固定資產業(yè)務的各個環(huán)節(jié)相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。完善固定資產管理體制和固定資產的購置報批、對外投資、處置報廢等手續(xù),建立資產定期和不定期的清查制度,年度終了前對固定資產進行一次全面清查盤點,做到賬實相符,保證會計信息資料的真實性和完整性。加強固定資產的日常管理,從購置、領用到報廢進行全過程賬、卡、物管理,特別要加強固定資產日常監(jiān)督,定期和不定期進行固定資產清查,建立事業(yè)單位固定資產管理責任機制,明確相關責任人的職責范圍,將資產管理責任落實到人,定期考核責任履行情況,專設固定資產管理部門,對固定資產實行統(tǒng)一管理。制定本單位固定資產管理制度,負責固定資產統(tǒng)一購進、定期清查、報廢登記等管理工作,并負責使用部門與管理部門的協(xié)調運作。建立健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存制度,把資產管理作為一項重要內容,列入本單位工作目標,大力加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度,資產管理部門和經濟監(jiān)督部門要把事業(yè)單位固定資產的真實完整和保值增值作為監(jiān)督重點,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,促進事業(yè)單位強化內部管理,完善內控制度。

  (二)規(guī)范固定資產日常核算

  在建工程、接受捐贈、上級部門調撥的固定資產應及時入賬,如果沒有票據(jù)應按照市場同類資產價值估價入賬。外購固定資產的入賬價值包括購買價款,相關稅費,固定資產交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝調試費和專業(yè)人員服務費等,規(guī)范固定資產入賬價值。對固定資產的報廢和轉讓,應嚴格按照程序報批,填寫固定資產報廢處置表,報主管部門批準,再經當?shù)刎斦Y部門審批后,方能進行賬務處理,同時減少賬面價值。

  (三)依托現(xiàn)代信息技術手段,實現(xiàn)固定資產的動態(tài)管理

  1.通過資產清查,摸清家底,并在此基礎上,構建固定資產管理信息平臺,詳細準確地記錄每個固定資產從購入、使用到處置的卡片信息,賦予其唯一的識別條形碼,對實物資產使用進行全程的跟蹤管理,實現(xiàn)對資產從入口、使用到出口各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理,隨時為資產的購建、調劑和處置決策提供信息服務,并在此平臺上建立評價和監(jiān)督體系。

  2.進一步研究開發(fā)固定資產管理系統(tǒng)的多種數(shù)據(jù)接口,與財務核算軟件進行鏈接,使財務賬、固定資產臺賬與采集的實物信息能進行電算化比對,減少錯誤率,避免因兩種賬簿登記時間不同而引起存量不實。

  (四)加大培訓力度,提高人員業(yè)務素質和管理水平

  事業(yè)單位固定資產核算和管理中,要強化會計從業(yè)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念,同時要加強會計人員的專業(yè)知識學習,注重會計人員的后續(xù)教育。幫助會計人員更新會計知識,熟悉會計處理程序和核算辦法。增強管理層和具體工作人員的業(yè)務素質,使其適應管理工作的需要。吸取新的管理理念,提高固定資產核算和管理的水平,積極主動地把財務核算工作和日常資產管理工作結合起來,將固定資產的變動及時在財務上進行相應處理,準確及時地反映事業(yè)單位固定資產增減變化的情況。

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