第一章　總則

　　第二章　責(zé)任

　　第三章　教育

　　第四章　制度

　　第五章　監(jiān)督

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　由寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年7月29日通過，現(xiàn)予公布。自2004年9月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

　　2004年7月29日

　　第一章　總則

　　第一條　為預(yù)防職務(wù)犯罪，加強和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，保證國家工作人員依法履行職務(wù)，推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

　　第三條　本條例所指的職務(wù)犯罪，包括貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪和利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪以及其他犯罪。

　　第四條　預(yù)防職務(wù)犯罪工作堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防職務(wù)犯罪體系。

　　第五條　國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體各負(fù)其責(zé)，互相配合，社會各界參與，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　第二章　責(zé)任

　　第六條　國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫A(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃，健全工作機制，并組織實施；

　?。ǘ﹫?zhí)行法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，加強管理；

　?。ㄈ┙⒔∪耸?、財務(wù)等內(nèi)部管理制度，對多發(fā)、易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強監(jiān)督和管理；

　?。ㄋ模Ρ締挝?、本系統(tǒng)的工作人員進行預(yù)防職務(wù)犯罪教育；

　　（五）接受有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，如實提供有關(guān)情況和信息資料；

　?。ο录墕挝坏念A(yù)防職務(wù)犯罪工作進行監(jiān)督、檢查；

　　（七）依法查處違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時報案、移送檢察機關(guān)依法處理；

　?。ò耍╊A(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

　　第七條　人民檢察院對預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮婪▽π淌略V訟、民事審判活動、行政訴訟和行政執(zhí)法機關(guān)不移交刑事案件的行為實行監(jiān)督，提出檢察建議和糾正違法意見；

　?。ǘτ嘘P(guān)單位、行業(yè)、系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪的原因、特點及規(guī)律進行調(diào)查，提出預(yù)防對策和措施；

　?。ㄈ嘘P(guān)單位、部門共同開展個案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防、專項預(yù)防活動；

　?。ㄋ模┙Y(jié)合檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能和查辦的職務(wù)犯罪案件，開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育、咨詢活動；

　　（五）對有關(guān)單位、部門履行預(yù)防職責(zé)，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行檢查，提出建議和意見；

　?。┲贫A(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃，總結(jié)、推廣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗；

　　（七）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

　　第八條　預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。單位、部門主要負(fù)責(zé)人對預(yù)防職務(wù)犯罪工作負(fù)總責(zé)，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第九條　國家工作人員應(yīng)當(dāng)公正廉潔，恪盡職守，遵紀(jì)守法，接受監(jiān)督。在履行職責(zé)中，不得有下列行為：

　　（一）利用職權(quán)，在選拔任用國家工作人員中，以權(quán)謀私；

　?。ǘ├寐殭?quán)或者職務(wù)上的影響，干擾司法機關(guān)或者行政機關(guān)依法履行職責(zé)，謀取私利；

　?。ㄈ└深A(yù)土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和政府采購等市場活動，謀取私利；

　?。ㄋ模└深A(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)或者在行使行政審批權(quán)和資金安排使用中，為個人和團體謀取利益；

　　（五）收受單位、個人的貨幣、有價證券、支付憑證和貴重物品等；

　?。├寐殭?quán)和職務(wù)影響，為自己配偶、子女、親友和身邊工作人員，謀取不正當(dāng)利益或者縱容、包庇配偶、子女、親友和身邊工作人員進行違紀(jì)、違法活動；

　　（七）違反規(guī)定為他人貸款、撥款、借款或者提供擔(dān)保；

　?。ò耍E用職權(quán)，玩忽職守，致使國家、集體財產(chǎn)和公民生命、財產(chǎn)遭受損失；

　　（九）利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利；

　?。ㄊ├寐殭?quán)實施的其他違法行為。

　　第三章　教育

　　第十條　國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)開展對國家工作人員進行思想道德、職業(yè)操守、預(yù)防方法、制度紀(jì)律和法制教育，增強國家工作人員的法制觀念和自律意識。國家工作人員應(yīng)當(dāng)接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育。

　　文化、教育、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展法制宣傳教育，促進社會各界積極參與預(yù)防職務(wù)犯罪活動。

　　第十一條　預(yù)防職務(wù)犯罪教育堅持全面教育與重點教育相結(jié)合，注重加強對領(lǐng)導(dǎo)崗位、關(guān)鍵崗位、重要部門和重點行業(yè)人員的教育。

　　第十二條　預(yù)防職務(wù)犯罪的教育工作，應(yīng)當(dāng)注重完善教育制度，健全工作機制，改進方式方法，增強教育的針對性和實效性，可以采取舉辦法制講座、建立警示教育基地、組織崗前崗位培訓(xùn)等多種形式。

　　第四章　制度

　　第十三條　各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)完善行政管理體制，依法規(guī)范行政行為，遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行行政許可法律制度，改革行政審批制度，公開審批程序，對行政審批行為加強監(jiān)督制約；

　?。ǘ嵭姓?wù)公開，提高政府工作的透明度，接受社會監(jiān)督；

　?。ㄈ┮?guī)范和完善政府采購制度，加強對政府采購活動的管理和監(jiān)督；

　　（四）對建筑、電力、水利、交通、市政等工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行管理和監(jiān)督；

　　（五）對經(jīng)營性土地審批、評估或者土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易進行管理和監(jiān)督；

　?。χ卮蠼ㄔO(shè)項目、國債資金、基金收支、扶貧資金、救災(zāi)資金、土地征用補償費用、退耕還林還草補償款物、社保資金和其他資金收支情況、國有企業(yè)事業(yè)單位財務(wù)進行審計監(jiān)督。

　　第十四條　縣級以上人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)在建筑、電力、水利、交通、市政等工程建設(shè)領(lǐng)域建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，實行廉潔準(zhǔn)入制度和失信懲罰制度。

　　第十五條　國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，任用或者聘用因職務(wù)犯罪受過刑事處罰的人員擔(dān)任機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、法定代表人、財務(wù)主管、財務(wù)總監(jiān)和會計。

　　第十六條　國有企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在改制、融投資、企業(yè)破產(chǎn)、合并、分立活動中，加強管理，實行重大事務(wù)公開，建立重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、產(chǎn)品銷售及其他重要經(jīng)營活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制。

　　第十七條　司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦案，公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，完善自律機制，實行執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制。

　　第十八條　司法機關(guān)和監(jiān)察、公安、審計等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合工作機制。建立案件移送制度，建立聯(lián)席會議制度，及時交流信息，通報情況，共同研究制定懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的措施和辦法。

　　第五章　監(jiān)督

　　第十九條　國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入廉政建設(shè)責(zé)任制中，作為部署、檢查和考評廉政建設(shè)責(zé)任的內(nèi)容。

　　第二十條　各級人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，接受監(jiān)督檢查。

　　人大代表在依法履行職責(zé)活動中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪管理和制度建設(shè)方面存在問題的，可以向本級人大常委會或者有關(guān)部門提出建議、批評和意見。

　　第二十一條　人民法院、人民檢察院和行政監(jiān)察、審計機關(guān)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在預(yù)防職務(wù)犯罪制度建設(shè)和監(jiān)督管理方面存在可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議。

　　司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，實事求是地提出有針對性的整改意見。

　　司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式送達被建議單位，同時抄送被建議單位的上級主管部門；被建議單位收到建議后，應(yīng)當(dāng)及時研究，提出整改措施，并在30日內(nèi)將整改措施書面答復(fù)提出建議機關(guān)。

　　第二十二條　公民有權(quán)對國家工作人員的職務(wù)活動進行監(jiān)督，提出批評和建議。

　　任何單位和個人對國家工作人員利用職權(quán)實施的違法犯罪行為，有權(quán)報案、控告和舉報。有關(guān)部門對報案、控告、舉報應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時受理，并為報案人、控告人、舉報人保密；對舉報有功的，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。

　　任何單位和個人不得打擊報復(fù)報案人、控告人、舉報人。

　　第二十三條　新聞單位有權(quán)對國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體及其工作人員的履行職務(wù)活動，進行輿論監(jiān)督。

　　第二十四條　人民法院、人民檢察院和行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，接受社會監(jiān)督。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十五條　違反本條例第六條（一）項至（六）項規(guī)定之一的，由其主管機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位及其負(fù)責(zé)人給予警告。

　　第二十六條　違反本條例第九條規(guī)定的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由檢察機關(guān)提出檢察建議，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者其責(zé)任單位的主管部門對單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬β殑?wù)犯罪行為隱瞞不報、壓案不查的；

　?。ǘ┩涎?、拒絕提供與查辦案件有關(guān)證據(jù)的；

　?。ㄈ┨峁┨摷僮C據(jù)的。

　　第二十八條　國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體負(fù)責(zé)人不履行預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，造成職務(wù)犯罪案件多次發(fā)生，致使國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命、財產(chǎn)遭受損失的，對發(fā)案單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任第二十九條　被建議單位拒不采納司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議的，建議單位應(yīng)當(dāng)及時向被建議單位的主管部門反映，由被建議單位的主管部門責(zé)令限期改正；因拒不采納司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議，致使發(fā)生職務(wù)犯罪的，對被建議單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予行政處分。

　　第三十條　審判、檢察、監(jiān)察、審計等國家機關(guān)及其工作人員在預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督工作中，徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十一條　受國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)的人員或者國有控股公司和其他依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員，其所在單位、組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十二條　本條例自2004年9月1日起施行。