第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，規(guī)范預(yù)算外資金收支行為，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《湖北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》和《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣自治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱預(yù)算外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和政府授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)及其派駐本行政區(qū)外的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱各單位），為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用的未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。

　　預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)政性資金，各單位不得自有資金。

　　第三條　本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)各單位預(yù)算外資金的收支、管理和監(jiān)督活動(dòng)。

　　第四條　自治縣各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　自治縣各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

　　自治縣各種預(yù)算外資金的收支，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)綜合財(cái)政預(yù)算，建立統(tǒng)一財(cái)政專戶，實(shí)際收支兩條線管理。

　　第五條　依照《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《湖北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》第五條的規(guī)定，凡在本行政區(qū)域內(nèi)利用自然資源所辦企業(yè)應(yīng)繳納的資源費(fèi)、基金和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入，除了按照法律、法規(guī)的規(guī)定定額上繳的，其余部分留本自治縣使用。

　　第六條　自治縣各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在執(zhí)行本條例的工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人以及據(jù)實(shí)舉報(bào)違反本條例行為的有功人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　收入與支出

　　第七條　預(yù)算外資金收入主要包括：

　?。ㄒ唬┮勒諊?guó)家法律、法規(guī)規(guī)章收取、提取的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、附加收入；

　　（二）依照國(guó)務(wù)院、省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門(mén)的規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

　　（三）依照國(guó)務(wù)院及財(cái)政部的規(guī)定征收的各種基金、資金及附加收入；

　?。ㄋ模┮哉抛u(yù)建立的具有特定用途的各項(xiàng)基金、附加收入；

　?。ㄎ澹┲鞴懿块T(mén)依照國(guó)家規(guī)定從所屬企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體集中的管理費(fèi)和其他資金；

　?。└鲉挝灰勒諊?guó)家規(guī)定未納入財(cái)政預(yù)算管理的其他收入和專項(xiàng)資金，包括以政府名義獲得的各種捐贈(zèng)資金、財(cái)政撥款有償使用回收資金中未納入財(cái)政預(yù)算管理的部分國(guó)家行政機(jī)關(guān)派駐境外機(jī)構(gòu)的非經(jīng)營(yíng)性收入以及利息收入等；

　?。ㄆ撸├脟?guó)家資源、資產(chǎn)創(chuàng)收的收入；

　　（八）受上級(jí)行政主管部門(mén)委托代征的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入。

　　條八條　預(yù)算外資金嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及程序收取、提取和集中。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)、設(shè)立、變更預(yù)算外資金的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)；不得擅自減免應(yīng)當(dāng)收取的預(yù)算外資金收入。

　　第九條　預(yù)算外資金的支出按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，用于工資、資金、補(bǔ)貼、津貼或其他福利支出；

　?。ǘ┌凑肇?cái)政部門(mén)核定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，用于公用經(jīng)費(fèi)的支出；

　?。ㄈ┯糜诠补こ毯蜕鐣?huì)公共事業(yè)及其他專項(xiàng)支出。該項(xiàng)支出由財(cái)政部門(mén)從批準(zhǔn)的年度收支計(jì)劃中審核撥付，?？顚Ｓ?，支出結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用；

　?。ㄋ模┯糜诠潭ㄙY產(chǎn)投資。該項(xiàng)支出須得按照有關(guān)規(guī)定立項(xiàng)，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由財(cái)政部門(mén)按照計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃編入綜合財(cái)政預(yù)算，按工程進(jìn)度撥付。

　　第十條　各單位必須嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算外資金支出計(jì)劃使用預(yù)算外資金。支出計(jì)劃以收入計(jì)劃為基礎(chǔ)，超出使用范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　專項(xiàng)預(yù)算外資金專款專用，財(cái)政部門(mén)不得平衡預(yù)算。

　　第十一條　禁止用預(yù)算外資金濫發(fā)獎(jiǎng)金、錢(qián)物和各種違規(guī)消費(fèi)；禁止用預(yù)算外資金從事股票、期貨以及投資入股等交易活動(dòng)；禁止未經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，將財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為有償使用。

　　第三章　管理

　　第十二條　自治縣財(cái)政部門(mén)在預(yù)算外資金管理中履行下列主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)管理各單位預(yù)算外資金的收取、安排和使用，合理調(diào)整資金使用方向；

　　（二）負(fù)責(zé)審核、匯總、編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算；

　　（三）健全預(yù)算外資金稽查制度，依法查處違反預(yù)算外資金管理法律、法規(guī)的行為；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十三條　各單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，編制預(yù)算外資金的收支計(jì)劃。

　　收支計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，并由財(cái)政部門(mén)編制本年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃一般不作調(diào)整。確因國(guó)家政策調(diào)整和機(jī)構(gòu)、人員變化，需要修訂收支計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)上解上級(jí)主管部門(mén)的預(yù)算外資金，由自治縣財(cái)政部門(mén)直接劃繳上級(jí)財(cái)政專戶。

　　第十四條　各單位應(yīng)當(dāng)在年度終了后編制預(yù)算外資金收支決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

　　各單位編制的決算，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送。

　　第十五條　各單位執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和基金（資金、附加收入），必須使用國(guó)家或省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的專用票據(jù)。

　　自治縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理行政事業(yè)性收費(fèi)（基金、附加收入）票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、核銷和稽查工作。執(zhí)收單位在上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)取各種專項(xiàng)收費(fèi)票據(jù)，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案后使用，接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查。

　　未使用國(guó)家和財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)或者收費(fèi)不開(kāi)票少開(kāi)票的，繳費(fèi)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不得報(bào)銷，繳費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒付。

　　第十六條　自治縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在銀行開(kāi)設(shè)財(cái)政專戶，用于預(yù)算外資金收入和支出管理。

　　自治縣財(cái)政部門(mén)對(duì)各單位提出的用款申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，并按收入繳戶進(jìn)度和支出計(jì)劃在3日內(nèi)撥付資金，不得推諉、拖延。

　　各單位的預(yù)算外資金收入必須及時(shí)、足額上繳同級(jí)財(cái)政專戶。禁止隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、挪用、坐收坐支預(yù)算外資金；禁止帳外設(shè)帳、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。

　　自治縣行政區(qū)域內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)必須配合財(cái)政部門(mén)做好財(cái)政專戶管理工作。

　　第十七條　經(jīng)自治縣財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，各單位可以在銀行設(shè)立一個(gè)預(yù)算外資金支出帳戶。

　　該帳戶專門(mén)接納從財(cái)政專戶中撥付的預(yù)算外資金，管理和核算預(yù)算外資金支出款項(xiàng)，不得他用。

　　第十八條　自治縣轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)不得隨意為各單位開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金收入過(guò)渡戶。單位因特殊情況確需設(shè)立預(yù)算外資金收入過(guò)渡戶的，由單位申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后開(kāi)設(shè)，但該帳戶不得發(fā)生預(yù)算外資金支出款項(xiàng)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立預(yù)算外資金收入過(guò)渡戶的單位，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金收入按規(guī)定時(shí)間足額上繳財(cái)政專戶；逾期未上繳的，由財(cái)政部門(mén)通知銀行從單位的收入過(guò)渡帳戶中直接劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶。

　　第四章　監(jiān)督

　　第十九條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。

　　第二十條　自治縣財(cái)政、價(jià)格行政主管部門(mén)對(duì)預(yù)算外資金的執(zhí)收單位、執(zhí)收項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及變更情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第二十一條　自治縣人民政府有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督管理。

　　審計(jì)部門(mén)依法對(duì)各單位的預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況和決算，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；價(jià)格行政主管部門(mén)按照收費(fèi)管理的職責(zé)分工，認(rèn)真做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核工作，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為；監(jiān)督察部門(mén)依法對(duì)預(yù)算外資金收支管理中的違紀(jì)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　各單位應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)或上級(jí)財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，嚴(yán)格執(zhí)行其作出的處理決定。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十二條　違反本條例規(guī)定的，依照本條例規(guī)定予以處罰；本條例未作規(guī)定的，依照其他法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　違反本條例，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　違反本條例第八條第二款規(guī)定的，收繳其全部違法所得，對(duì)直接責(zé)任人處以違法標(biāo)的額20％以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人，給予行政處分。

　　第二十四條　違反本條例第十一條規(guī)定的，責(zé)令追回或者沒(méi)收其違法動(dòng)用的全部資金，并處違法金額20％以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，給予行政處分。

　　第二十五條　違反本條例第十三條、第二十一條第三款規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正。

　　第二十六條　違反本條例第十五條第三款規(guī)定的，沒(méi)收違規(guī)票據(jù)，并處違法所得二至三倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，給予行政處分。

　　第二十七條　違反本條例第十六條第三款規(guī)定的，收繳全部違法收入，并處違法金額20％以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，給予行政處分。

　　第二十八條　對(duì)違反本條例第十六條第二款、第二十一條第二款規(guī)定的，在預(yù)算外資金管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者故意拖延、拒絕部門(mén)和單位的用款申請(qǐng)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多開(kāi)戶頭的，對(duì)直接責(zé)任人，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第二十九條　依照本條例規(guī)定實(shí)施處罰所得的罰沒(méi)收入，全額上繳同級(jí)財(cái)政。

　　單位繳納的罰款，在單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中支付；到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　第三十條　被處罰的當(dāng)事人和責(zé)任人對(duì)行政處罰和行政處理決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　在規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第三十一條　自治縣人民政府可以根據(jù)本條例制實(shí)施細(xì)則，報(bào)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通則。

　　第三十二條　本條例自公布之日起施行。