第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算外資金管理，有效發(fā)揮預(yù)算外資金的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和政府授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)及其派駐本行政區(qū)域外的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱部門和單位）應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱預(yù)算外資金是指部門和單位為履行或者代行政府職能，依照國家法律、法規(guī)及具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集的未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。

　　事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過市場(chǎng)取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入，不作為預(yù)算外資金管理。

　　第四條　省財(cái)政部門是全省預(yù)算外資金管理的主管部門。各級(jí)財(cái)政部門是本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算外資金管理的主管部門，對(duì)本級(jí)預(yù)算外資金建立統(tǒng)一的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線的管理制度，并對(duì)預(yù)算外資金收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、人民銀行等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的監(jiān)督管理工作。

　　部門和單位應(yīng)當(dāng)依法取得預(yù)算外資金，嚴(yán)格支出管理。

　　第五條　預(yù)算外資金收支按照預(yù)算級(jí)次進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理使用。

　　省人民政府及其有關(guān)部門在預(yù)算外資金使用中應(yīng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)予以照顧。

　　第二章　收入管理

　　第六條　預(yù)算外資金收入包括：

　?。ㄒ唬┪醇{入財(cái)政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

　?。ǘ┪醇{入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金（含專項(xiàng)資金和附加收入，下同）；

　?。ㄈ┲鞴懿块T從所屬單位和下級(jí)集中的資金；

　?。ㄋ模┢渌凑諊液褪∪嗣裾?guī)定應(yīng)納入預(yù)算外管理的財(cái)政性資金。包括以政府名義獲得的各種捐贈(zèng)資金、國家行政機(jī)關(guān)派駐境外機(jī)構(gòu)的非經(jīng)營性收入、財(cái)政專戶利息收入等。

　　第七條　預(yù)算外資金的設(shè)立依照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序，依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章未作規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按國家規(guī)定的權(quán)限和程序，由省財(cái)政部門會(huì)同省物價(jià)部門審批；確定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門審批。省財(cái)政部門和物價(jià)部門應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。省以下人民政府及其所屬部門無權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）設(shè)立政府性基金項(xiàng)目，依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┲鞴懿块T從所屬單位和下級(jí)集中資金，依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章執(zhí)行。

　　第八條　部門和單位必須依照法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序收取、提取、募集預(yù)算外資金。任何部門和單位不得越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得擅自減免應(yīng)收的預(yù)算外資金。

　　財(cái)政部門以及其他部門和單位不得將財(cái)政預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入，不得將預(yù)算外收入作為預(yù)算內(nèi)收入。

　　第九條　部門和單位取得預(yù)算外資金，必須使用國家和省財(cái)政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的票據(jù)。未使用國家和省財(cái)政部門印制或者監(jiān)制票據(jù)收取的，繳費(fèi)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不得報(bào)銷，繳費(fèi)單位或者個(gè)人有權(quán)拒付。

　　本省票據(jù)管理辦法由省財(cái)政部門制定。

　　第十條　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在銀行開設(shè)統(tǒng)一財(cái)政專戶，用于預(yù)算外資金的收支管理，并根據(jù)預(yù)算外資金不同的來源和用途，實(shí)行收支兩條線管理。部門和單位取得的預(yù)算外資金必須足額繳入同級(jí)財(cái)政專戶，國家和省另有規(guī)定的除外。任何部門和單位不得擅自設(shè)立預(yù)算外資金帳戶，不得公款私存、設(shè)置帳外帳。

　　第十一條　部門和單位因特殊情況確需設(shè)立預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用帳戶的，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后開設(shè)，該帳戶只能發(fā)生預(yù)算外資金收入?yún)R繳款項(xiàng)，不得發(fā)生預(yù)算外資金支出款項(xiàng)。未經(jīng)財(cái)政部門審批，任何部門和單位不得向銀行申請(qǐng)開設(shè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用帳戶。

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立收入?yún)R繳專用帳戶的部門和單位，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金收入按規(guī)定時(shí)間足額繳入財(cái)政專戶。逾期或者未足額繳入的，由財(cái)政部門通知銀行從部門和單位收入?yún)R繳專用帳戶中直接劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶。

　　任何部門和單位不得截留、坐支、挪用預(yù)算外資金。

　　第十二條　部門和單位的預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)由本部門和單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)集中管理，統(tǒng)一繳入財(cái)政專戶。非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不得管理預(yù)算外資金。

　　財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政專戶的集中管理，禁止內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多頭設(shè)戶。

　　第三章　支出管理

　　第十三條　預(yù)算外資金必須按照規(guī)定的用途使用：

　?。ㄒ唬┯糜诠补こ毯蜕鐣?huì)公共事業(yè)等專項(xiàng)預(yù)算外資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，支出結(jié)入結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項(xiàng)使用，不得挪作他用，財(cái)政部門也不得將其用于平衡預(yù)算。

　?。ǘ┯糜诠べY、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和福利開支的預(yù)算外資金，應(yīng)按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支；用于公用經(jīng)費(fèi)的支出，由同級(jí)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定予以核實(shí)撥付。

　?。ㄈ┯糜诨窘ㄔO(shè)的預(yù)算外資金，應(yīng)事先經(jīng)財(cái)政部門審查其資金來源，再按照有關(guān)規(guī)定辦理審批立項(xiàng)手續(xù)。

　　第十四條　禁止用預(yù)算外資金從事股票、期貨、房地產(chǎn)等交易活動(dòng)。

　　第十五條　專項(xiàng)資金以外的預(yù)算外資金，應(yīng)根據(jù)設(shè)立該項(xiàng)目的用途安排使用；確有結(jié)入的，財(cái)政部門經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)可按財(cái)政隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用，統(tǒng)籌調(diào)劑資金主要用于支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、教育、科技財(cái)政預(yù)算支出沒有達(dá)到法律規(guī)定增長(zhǎng)比例的，財(cái)政部門不得對(duì)該部門的預(yù)算外資金進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑。

　　第十六條　經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，部門和單位可在銀行設(shè)立或者指定一個(gè)預(yù)算外資金支出帳戶，該帳戶用于接納從財(cái)政專戶中撥付的預(yù)算外資金，核算預(yù)算外資金支出款項(xiàng)。

　　第十七條　銀行對(duì)財(cái)政部門批準(zhǔn)的支出款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解付到位，不得壓匯壓票。

　　第十八條　財(cái)政部門收到部門和單位提出的用款申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，并按收入繳戶進(jìn)度和支出計(jì)劃在3日內(nèi)撥付資金，不得推諉、拖延。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十九條　部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，對(duì)預(yù)算內(nèi)撥款和預(yù)算外收入統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；在預(yù)算外資金收支計(jì)劃中，具有專項(xiàng)用途的預(yù)算外資金應(yīng)單獨(dú)編列。支出計(jì)劃應(yīng)以依法取得的收入為基礎(chǔ)，禁止少報(bào)多支、套取資金的行為。

　　第二十條　財(cái)政部門應(yīng)在審核本級(jí)各部門和單位預(yù)算外收支計(jì)劃和決算的基礎(chǔ)上，匯總編制本級(jí)年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民政府報(bào)告預(yù)算外資金的管理情況，加強(qiáng)預(yù)算外資金收支計(jì)劃管理，建立健全預(yù)算外資金監(jiān)督檢查制度；對(duì)預(yù)算外資金項(xiàng)目與帳戶設(shè)立、票據(jù)使用、收支執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處亂收、亂支等違法違紀(jì)行為。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府有關(guān)職能部門要各司其職，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督管理。

　　審計(jì)部門對(duì)預(yù)算外資金收支情況，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門做好收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核工作，查處各種亂收費(fèi)行為。

　　監(jiān)察部門依法查處預(yù)算外資金收支管理中的各種違紀(jì)行為。

　　銀行依法做好預(yù)算外資金專戶的開設(shè)和管理工作。

　　第二十三條　部門和單位在接受監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整的報(bào)表以及有關(guān)資料。

　　第二十四條　財(cái)政部門及其工作人員在預(yù)算外資金管理中應(yīng)忠于職守、秉公執(zhí)法，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報(bào)告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其人大主席團(tuán)的監(jiān)督。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級(jí)人民政府或者其財(cái)政、物價(jià)部門責(zé)令將違法金額限期退還原繳款人，無法退還的，收繳上一級(jí)財(cái)政，并處以違法金額百分之十以上百分之三十以下的罰款；未取得違法金額的，處以一千元以上一萬元以下的罰款：

　　（一）越權(quán)審批設(shè)立預(yù)算外資金收入項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┥米詳U(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┱魇諊一蛘呤∪嗣裾髁钊∠氖召M(fèi)項(xiàng)目的。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，沒收違法金額，可處一千元以上一萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┓秦?cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理預(yù)算外資金的；

　　（二）擅自設(shè)立預(yù)算外資金帳戶的；

　?。ㄈ┙亓?、坐支預(yù)算外資金的；

　　（四）擅自處理專項(xiàng)預(yù)算外資金結(jié)余的。

　　第二十八條　將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)設(shè)帳外帳、公款私存的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門將違法金額收繳同級(jí)財(cái)政，并處以違法金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　偽造、變賣、轉(zhuǎn)讓以及違反規(guī)定印制、銷毀和使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門沒收違法票據(jù)，并處以二千元以上一萬元以下的罰款；有違法金額的，沒收違法金額；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，擅自發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和福利，或者擅自改變專項(xiàng)資金用途的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以違法金額百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第三十一條　用預(yù)算外資金從事股票、期貨、房地產(chǎn)交易活動(dòng)的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門沒收違法資金和違法收入，并處以違法金額百分之十以上百分之三十以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　將專項(xiàng)預(yù)算外資金用于平衡預(yù)算的，由上一級(jí)人民政府或者財(cái)政部門收繳其違法違規(guī)資金；對(duì)直接責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第三十三條　財(cái)政部門工作人員，在預(yù)算外資金管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者故意拖延、拒絕部門和單位的用款申請(qǐng)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多頭開戶的，對(duì)直接責(zé)任人，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　依據(jù)本條例所獲得的罰沒收入，按照《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　本條例自公布之日起施行。本省過去有關(guān)預(yù)算外資金管理方面的規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。