各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　去秋以來，我省在第一輪土地承包到期的地方，全面開展了延長土地承包期工作。由于各地正確把握了穩(wěn)定土地承包關系這一核心，精心組織，分類指導，到春耕前，全省已有94.3％的村完成了土地延期承包工作。目前，沒有進行土地延期承包工作的，雖然面很小，但情況比較復雜，工作難度大，特別是今年由于我省遭受了超百年一遇的特大洪水，致使部分災民失去了承包耕地。針對這些實際情況，為了善始善終地做好延長土地承包期工作，經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

　　一、尚未進行土地延期承包工作的地方，要深入細致地開展工作。各縣（市）要抽調(diào)一批作風正派、辦事公道、熟悉農(nóng)村政策的干部，組成強有力的工作組，與省促進農(nóng)村工作工作隊駐村指導這項工作。要深入宣傳政策，搞好調(diào)查研究，掌握群眾思想動態(tài)，做好土地延期延包的準備工作。確定土地延期承包的具體形式，要堅持正確把握政策、從實際出發(fā)、分類指導、尊重群眾意愿的原則。土地延期承包方案的確定，必須經(jīng)村民大會或村民代表大會2／3以上成員討論同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣（市、區(qū)）政府主管部門審批。

　　二、已完成土地延期承包工作的地方，要認真做好穩(wěn)定和完善工作。全省絕大多數(shù)地方土地延期承包工作已經(jīng)結束，要針對檢查驗收中暴露出的問題繼續(xù)做好完善工作。完善工作要遵循這樣的原則：只要是堅持從實際出發(fā)，做到了大多數(shù)村民基本滿意，不管采取何種延期承包形式，都要保持穩(wěn)定，以免引起大的波動。但對于違背政策縮短土地承包期、多留機動地、提高承包費等錯誤做法必須堅決糾正。

　　三、要妥善處理受災農(nóng)戶的土地承包問題。今年的特大洪水，沖毀了部分農(nóng)戶的耕地。對此，各地要因地制宜，一村一策地加以解決。水毀耕地無法整治恢復，可從集體機動地中補給部分土地，或經(jīng)大多數(shù)群眾同意，對承包土地進行適當調(diào)整。整村土地被毀又無法復墾的，可在本鄉(xiāng)本縣范圍內(nèi)分散安置，有條件的地方可劃出一塊后備資源，以村為單位搬遷，異地開發(fā)安置。凡是泄洪區(qū)內(nèi)的耕地，決不允許承包給農(nóng)民。

　　四、要認真做好土地延期承包的后續(xù)工作。切實加強對承包土地的管理，鄉(xiāng)村兩級都要建立土地延期承包檔案，做好各種資料的整理歸檔工作，堅持統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一合同、統(tǒng)一管理制度。土地承包合同續(xù)簽后，要盡快把土地承包經(jīng)營權證書發(fā)到農(nóng)民手中，但不得收取簽證費和土地證稅，不得強行公證。要加強對機動地的管理，機動地的發(fā)包，要本著公開、公平、公正的原則進行、承包費要納入帳內(nèi)管理。要允許土地有償流轉，逐步建立和完善土地流轉機制。土地流轉須經(jīng)村里同意，應明確義務的承擔主體，但村里不得收費。

　　五、要強化對延長土地承包期工作的領導。各級政府要把圓滿搞好土地延期承包工作作為今冬農(nóng)村工作的一件大事，真正納入工作日程。縣、鄉(xiāng)政府一把手要親自抓，主管領導具體抓，力爭在春節(jié)前全部完成延長土地承包期工作。