1998至2000年是我省建設農(nóng)業(yè)強省的關(guān)鍵時期，抓好這3年的農(nóng)科教結(jié)合工作，對于貫徹落實黨的十五大精神，鞏固發(fā)展全省農(nóng)業(yè)大好形勢，加快農(nóng)業(yè)強省建設，以及把農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)村智力開發(fā)全面推向21世紀，具有重要意義。因此，按照我省2000年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標和建設農(nóng)業(yè)強省總體要求，特制定1998年－2000年全省農(nóng)科教結(jié)合實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以十五大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊緊圍繞省委、省政府確定的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持把科技、教育擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置，進一步強化政府對農(nóng)科教結(jié)合的統(tǒng)籌力度。重點抓好國家級、省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)，突出搞好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部和農(nóng)科教結(jié)合管理干部的培訓，大力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大面積推廣各項農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，推進科技與農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，加大科技、教育對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的貢獻份額，使我省農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

　　二、目標任務

　　當前，農(nóng)業(yè)已開始向生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務社會化、管理企業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)科教結(jié)合必須響應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義市場新體制的要求，確定其發(fā)展目標、任務及重點。

　　（一）加大科技推廣力度，全面提高農(nóng)業(yè)科技進步水平。要以“豐收計劃”為龍頭，以農(nóng)業(yè)技術(shù)集團承包為手段，采取單項技術(shù)，綜合組裝配套的方式，全面推廣，規(guī)模推進種植業(yè)十大技術(shù)，畜牧業(yè)五項綜合高產(chǎn)技術(shù)和水產(chǎn)魚類名優(yōu)特好少新品種的引進、養(yǎng)殖、擴繁技術(shù)。在抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣的同時，規(guī)模推進高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，在生物工程上搞突破，重點在馬鈴薯脫毒種薯繁育推廣、奶牛胚胎移植、花卉組織培養(yǎng)、生物復合肥推廣等方面實行重點突破，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。同時，要抓好農(nóng)業(yè)“四大技術(shù)革命”。到2000年全省農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率要由1997年的43.5％提高到48％左右，平均每年提高1－1.5個百分點。

　?。ǘ┘涌燹r(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品良種化進程。抓緊種植業(yè)“種子工程”和“養(yǎng)殖業(yè)良種工程”的實施，要把改良、更新、擴繁、推廣緊密結(jié)合，使全省優(yōu)良品種覆蓋率達到95％，到2000年提高到98％以上。

　　（三）全面提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。1998年到2000年，全省培訓各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員3萬人，培訓村級干部及其后備干部3萬人。大力推進農(nóng)民綠色證書制度，種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的綠色證書培訓要在全省全面實施，農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象等行業(yè)綠色證書。要在試點的基礎上大面積推開。每年全省培訓綠色證書農(nóng)民以新增5萬人的速度發(fā)展，到2000年全省要達到平均每20個農(nóng)戶有1名“綠色證書”獲得者。加大農(nóng)民科普工作力度，通過“科技之冬”、“雙學雙比”、“農(nóng)村青年　科技活動”、“三下鄉(xiāng)”、“田間博覽”、“農(nóng)民科技節(jié)”等多種形式，每年培訓農(nóng)民500萬人次以上，使每個農(nóng)戶都有1個熟悉新品種、懂得新技術(shù)的明白人。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育。全面普及農(nóng)村中學“3＋1”、四年制、綜合中學、高中分流等多種辦學模式，全方位向農(nóng)村普通教育注入農(nóng)業(yè)職業(yè)教育因素，促進農(nóng)村初級職業(yè)教育的進一步發(fā)展。每個縣（市）都要建立一所職教中心，以2000年國家級和省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)所在地的縣（市）職教中心要率先達標，并成為融農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與農(nóng)村科技推廣為一體的縣（市）級農(nóng)科教結(jié)合的龍頭。

　?。ㄎ澹﹪壹壓褪〖夀r(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)范圍內(nèi)的縣（市），農(nóng)業(yè)先進技術(shù)覆蓋率和種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率要達到98％，到2000年農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率提高到70％以上，農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率要提高到55％以上。

　　通過3年時間全面推進農(nóng)科教結(jié)合，使全省農(nóng)村干部、廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)明顯提高，農(nóng)業(yè)依靠科技進步發(fā)展產(chǎn)業(yè)化形成一定規(guī)模，促進農(nóng)村的特色經(jīng)濟、優(yōu)勢經(jīng)濟的大發(fā)展，種、養(yǎng)、加的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例趨于合理，農(nóng)民人均純收入每年遞增10％左右，超過小康收入標準，農(nóng)村經(jīng)濟增長中的科技因素明顯增加，為實現(xiàn)建設農(nóng)業(yè)強省的目標奠定堅實的基礎。

　　三、保證措施

　　（一）加強組織領導，加大統(tǒng)籌力度。農(nóng)科教結(jié)合是黨中央、國務院解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要決策，是落實科教興國、科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重大舉措。各級政府要進一步提高對農(nóng)科教結(jié)合重要意義的再認識，切實加強領導，加大統(tǒng)籌力度，采取扎實有效措施，推動農(nóng)科教結(jié)合的深入發(fā)展。一是省、地市、縣三級要充實和加強農(nóng)科教結(jié)合領導小組及其辦公室的力量，主要領導既要掛帥，又要出征，為農(nóng)科教結(jié)合工作提供有效的組織保證。二是各級政府要把農(nóng)科教結(jié)合工作列入各級領導干部的崗位責任目標和述職內(nèi)容，納入各級領導和有關(guān)部門的崗位責任考核指標體系，并層層分解，落實到人，定期檢查，嚴格考核。三是建立領導小組及其辦公室例會制度，實行“豐收計劃”、“星火計劃”、“燎原計劃”、“扶貧攻堅計劃”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等五個計劃的會商制度。四是各級領導都要抓好自己的示范區(qū)和聯(lián)系點，培育出一批高標準的典型群體，探索和創(chuàng)新農(nóng)科教結(jié)合的多種形式，指導面上工作，提高農(nóng)科教結(jié)合的整體水平。

　?。ǘ┘辛α哭k好國家級和省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)。省里重點抓齊齊哈爾市國家級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)和26個省級示范區(qū)。國家級和省級示范區(qū)所在地的政府應在辦公經(jīng)費和農(nóng)科教結(jié)合重點項目的資金方面給予支持。

　　農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)要和大專院校、科研院所進行對接，實行合作共建。東北農(nóng)業(yè)大學、八一農(nóng)墾大學、東北林業(yè)大學、北安農(nóng)業(yè)學校、省農(nóng)科院等要充分發(fā)揮自身的科技和人才優(yōu)勢，在人才培訓、新品種繁育、新技術(shù)推廣和高產(chǎn)攻關(guān)等方面，重點幫助農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)進行農(nóng)村智力開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展質(zhì)量效益型特色農(nóng)業(yè)。

　?。ㄈ娀r(nóng)村人才培訓，全面提高農(nóng)村干部和農(nóng)民的素質(zhì)。必須把提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)放在農(nóng)科教結(jié)合的首位，并做為重要任務抓好。一是，要加強農(nóng)村人才培育體系的建設，辦好各級各類農(nóng)科教結(jié)合實體，鼓勵和扶持農(nóng)村民營科技、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、研究會、農(nóng)民家庭技術(shù)學校等農(nóng)科教結(jié)合服務組織；二是，要大規(guī)模地開展“科普之冬”“雙學雙比”、“農(nóng)村青年科技活動”以及田間博覽，“三下鄉(xiāng)”等群眾性科普活動，加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和重大技術(shù)的推廣和應用；三是，要把“農(nóng)民綠色證書”培訓作為農(nóng)科教結(jié)合的重要內(nèi)容，今年綠證培訓要由種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)向農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象等其他相關(guān)行業(yè)延伸。

　　省、地市、縣（市）要堅持當前與長遠相結(jié)合，分層次、分類別、有計劃地組織好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部培訓工作。既要幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的實用技術(shù)，又要提高他們與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應的文化科技素質(zhì)，還要豐富農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部帶領農(nóng)民科技致富的領導才干，最大限度地提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部的政治業(yè)務素質(zhì)、管理水平和決策能力，造就一支適應發(fā)展市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部隊伍。對參訓干部的學習情況進行嚴格考試、考核、對合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證書。省農(nóng)科教結(jié)合培訓中心要充分發(fā)揮在全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部培訓中的龍頭作用。

　　全省村級干部及其后備干部的培訓任務，原則上今年要全部完成，從1999年全省實行45歲以下村級干部持“崗位資格培訓結(jié)業(yè)證書”任職上崗的制度。

　?。ㄋ模┻M一步增加對農(nóng)科教結(jié)合的投入。資金和物資投入是推進農(nóng)科教結(jié)合的必要條件和重要保證。省財政在“九五”期間，每年安排科教興農(nóng)、農(nóng)科教結(jié)合專項資金1200萬元，并隨著財政狀況的好轉(zhuǎn)逐年增加。省農(nóng)行每年安排5000萬元貸款，扶持農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的重點項目建設。省計委每年安排農(nóng)科教結(jié)合專項化肥4000噸。省里將把上述資金和物資投向農(nóng)科教結(jié)合工作抓得好、為推進全省農(nóng)科教結(jié)合做出貢獻的地區(qū)和單位，以激勵他們進一步抓好農(nóng)科教結(jié)合工作。

　　各級政府、各有關(guān)部門要多層次、多渠道籌資，千方百計增加對農(nóng)科教結(jié)合的投入。對于省政府確定的重點科技推廣和人才培訓項目，要認真落實配套資金，并在貸款和物資上給予支持。各地要加強對農(nóng)科教結(jié)合資金、物資的監(jiān)督管理，不得擠占挪用，確保用到實處，充分發(fā)揮作用。

　?。ㄎ澹┙⑥r(nóng)科教結(jié)合的激勵機制。為保持示范區(qū)的先進性，使示范區(qū)真正起到帶動全省推進農(nóng)科教結(jié)合工作的先導作用，省里對省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)實行動態(tài)管理，有進有出。每兩年省農(nóng)科教結(jié)合領導小組及其辦公室對國家級、省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)進行一次全面檢查評估。對達不到示范區(qū)標準的縣（市），屬于國家確定的示范區(qū)，建議全國農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領導小組給予調(diào)整，屬于省確定的示范區(qū)，經(jīng)省農(nóng)科教結(jié)合領導小組認定，省政府批準，取消示范區(qū)資格，摘掉省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的牌子。對農(nóng)科教結(jié)合工作搞得好的縣（市），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)省政府批準，可確定為省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)。同時，對農(nóng)科教結(jié)合工作突出的單位和個人，給予表彰獎勵。