第一章　總則

　　第二章　聘用條件和程序

　　第三章　聘用合同的訂立

　　第四章　受聘人員的待遇

　　第五章　受聘人員的考核

　　第六章　聘用合同的變更、終止和解除

　　第七章　違約責(zé)任和經(jīng)濟補償

　　第八章　管理與監(jiān)督

　　第九章　附則

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《海南省事業(yè)單位實行聘用制辦法》已經(jīng)2004年5月10日海南省人民政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二00四年五月二十四日

　　海南省事業(yè)單位實行聘用制辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為深化我省事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要和事業(yè)單位自身特點的人事管理制度，規(guī)范事業(yè)單位人事管理，保障事業(yè)單位及其工作人員的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位人員整體素質(zhì)，增強事業(yè)單位活力，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　事業(yè)單位聘用制是指事業(yè)單位與受聘人員通過簽訂聘用合同，確定人事關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的一種人事管理制度。

　　第三條　事業(yè)單位實行聘用制要堅持黨管干部和黨管人才的原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第四條　本辦法適用于本省事業(yè)單位、使用事業(yè)單位編制的社會團體（以下統(tǒng)稱用人單位）及其工作人員（以下統(tǒng)稱受聘人員）。依照國家公務(wù)員制度進行人事管理的事業(yè)單位及其工作人員，不適用本辦法。

　　第二章　聘用條件和程序

　　第五條　受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬﹫猿炙捻椈驹瓌t，熱愛本職工作，思想品德端正，遵紀(jì)守法；

　?。ǘ┚哂袛M聘崗位要求的文化程度、專業(yè)知識及工作能力或者具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格；

　?。ㄈ┯萌藛挝黄赣萌藛T必須符合法律法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定。除文藝、體育等特殊崗位外，不得聘用未滿16周歲的未成年人。

　　第六條　聘用的基本程序：

　?。ㄒ唬┰诒镜貐^(qū)發(fā)布招聘公告，公布聘用崗位及其職責(zé)、聘用條件、聘期和工資待遇等事項；

　?。ǘ?yīng)聘人員申請應(yīng)聘；

　?。ㄈ┢赣霉ぷ鹘M織對應(yīng)聘人員的資格、條件進行初審；

　?。ㄋ模┎捎霉_方式對通過初審的應(yīng)聘人員進行考試或考核，并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

　?。ㄎ澹┰诒締挝粚M聘人選進行公示，聽取群眾意見；

　　（六）用人單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體討論決定受聘人員；

　?。ㄆ撸┖炗喥赣煤贤?，按權(quán)限辦理聘用手續(xù)。

　　第七條　用人單位聘用人員必須執(zhí)行人事回避制度。與單位領(lǐng)導(dǎo)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系者，不得被聘任本單位領(lǐng)導(dǎo)人員的秘書及人事、財務(wù)、審計、監(jiān)察等崗位的職務(wù)。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)回避。

　　第八條　經(jīng)費來源按編制由財政全額或差額撥款的用人單位，招聘工作人員應(yīng)在編制內(nèi)進行。

　　實行經(jīng)費包干和經(jīng)費自籌的用人單位，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，招聘專業(yè)技術(shù)人員可不受編制限制。

　　第三章　聘用合同的訂立

　　第九條　用人單位與受聘人員之間建立人事關(guān)系，必須訂立書面聘用合同。

　　對于未訂立書面聘用合同但已發(fā)生事實人事關(guān)系的，應(yīng)責(zé)令訂立，以維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第十條　用人單位與受聘人員之間的聘用合同，由法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂。領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任合同依照有關(guān)規(guī)定辦理。黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

　　第十一條　訂立聘用合同不得違反法律、法規(guī)。

　　聘用合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，雙方當(dāng)事人均須履行。

　　第十二條　聘用合同應(yīng)具備以下條款：

　?。ㄒ唬┢赣煤贤谙?；

　?。ǘ┕ぷ鲀?nèi)容、工作職責(zé)、工作紀(jì)律；

　?。ㄈ﹦趧颖Ｗo和工作條件；

　?。ㄋ模┕べY待遇和獎勵；

　　（五）保險福利待遇；

　?。┢赣煤贤兏徒K止的條件；

　?。ㄆ撸┻`反聘用合同的責(zé)任；

　?。ò耍幾h解決的條款。

　　聘用合同除以上必備條款外，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商約定接受培訓(xùn)或繼續(xù)教育等其他內(nèi)容。

　　第十三條　下列聘用合同無效：

　?。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)的聘用合同；

　?。ǘ┎扇∑墼p、脅迫等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同；

　?。ㄈ?quán)利義務(wù)顯失公平，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)本人書面委托，由他人代簽，本人提出異議的聘用合同。

　　無效的聘用合同，從訂立之日起，就沒有法律約束力。聘用合同部分無效的，如不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　聘用合同的無效，由有管轄權(quán)的人事爭議仲裁機構(gòu)或人民法院裁決。

　　第十四條　聘用合同的期限分為四種類型：3年（含）以下的短期合同、3年（不含）以上的中期合同、至受聘人員退休的長期合同、以完成一定工作任務(wù)為期限的項目合同。

　　用人單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的聘用合同。對流動性強、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同。

　　第十五條　在本單位連續(xù)工作已滿25年或在本單位連續(xù)工作滿10年且年齡距法定退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的聘用合同的，用人單位應(yīng)與其訂立聘用至退休的聘用合同。

　　第十六條　用人單位與聘用人員可以在聘用合同中約定試用期，試用期一般不超過3個月。情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。

　　被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月。

　　原有在編人員依本辦法首次簽訂聘用合同，不約定試用期。

　　第十七條　軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部等政策性安置人員，首次簽訂聘用合同不約定試用期，聘用合同的期限不得低于3年。

　　第十八條　在按本辦法首次實施人員聘用時，可以按競爭上崗，擇優(yōu)聘用的原則，從本單位現(xiàn)有工作人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同，也可以根據(jù)本單位的實際情況，在嚴(yán)格考核的前提下，采用單位與現(xiàn)有工作人員簽訂聘用合同的辦法予以過渡。

　　第十九條　按照本辦法首次實施人員聘用的用人單位，原在職人員屬下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)役軍人的配偶；

　?。ǘ┡毠ぴ谠衅?、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

　?。ㄈ埣踩藛T；

　?。ㄋ模┗悸殬I(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為1-6級傷殘的；

　?。ㄎ澹﹪艺哂忻鞔_規(guī)定的。

　　第二十條　按本辦法實施聘用制應(yīng)在機構(gòu)改革人員分流完成后進行。首次實施人員聘用時，單位應(yīng)優(yōu)先與原在編人員簽訂聘用合同。

　　原在編人員本人沒有應(yīng)聘意愿的，用人單位給予其3個月的自行流動期。自行流動期內(nèi)，用人單位應(yīng)支付其基本工資，本人可離職落實就業(yè)渠道，期滿后未調(diào)出的，應(yīng)勸其辦理辭職手續(xù)，未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。

　　第二十一條　用人單位不得向受聘人員收取任何形式的抵押金、抵押物。

　　第四章　受聘人員的待遇

　　第二十二條　用人單位和受聘人員依照有關(guān)政策法規(guī)約定受聘人員應(yīng)享受的工資、福利、社會保險等待遇，并在聘用合同中予以明確。

　　第二十三條　國家規(guī)定的事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，作為受聘人員的檔案工資予以保留，但可不作為實際發(fā)放依據(jù)。實發(fā)工資不得低于政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條　受聘人員依法參加各項社會保險，并以不低于檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的工資基數(shù)繳納社會保險費，享受國家規(guī)定的事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障待遇。

　　第二十五條　受聘人員的任職崗位依法變更后，其崗位待遇相應(yīng)改變。

　　第五章　受聘人員的考核

　　第二十六條　用人單位對受聘人員的工作情況實行年度考核；必要時，還可增加聘期考核。

　　第二十七條　考核必須堅持客觀、公正的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法。

　　第二十八條　考核的內(nèi)容應(yīng)與崗位的工作目標(biāo)、任務(wù)相符合，科學(xué)合理。

　　第二十九條　考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次。受聘人員的考核等次按規(guī)定程序決定?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的重要依據(jù)。

　　第六章　聘用合同的變更、終止和解除

　　第三十條　聘用合同依法簽訂后，合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并訂立變更合同。雙方未達(dá)成一致意見的，原合同繼續(xù)有效。

　　第三十一條　受聘人員年度考核或聘期考核不合格的，用人單位可以安排其離崗接受必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)或調(diào)整其工作崗位及待遇，并對其聘用合同作相應(yīng)變更。

　　第三十二條　受聘人員不能勝任聘用崗位的工作，用人單位可以變更其聘用崗位及待遇。

　　第三十三條　聘用合同期滿或雙方當(dāng)事人約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。

　　聘用合同終止的，因崗位需要，經(jīng)考核合格，雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可續(xù)簽聘用合同。

　　第三十四條　受聘人員退休，聘用合同即行終止。

　　第三十五條　經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可由任意一方解除。

　　第三十六條　受聘人員有下列情況之一的，用人單位可以隨時單方面解除聘用合同：

　　（一）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位聘用要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；

　　（二）連續(xù)曠工超過10個工作日，或1年內(nèi)累計超過20個工作日的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)用人單位同意擅自出國或出國逾期不歸的；

　?。ㄋ模┻`反工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄎ澹﹪?yán)重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位不能正常工作的；

　?。┍蝗嗣穹ㄔ号刑幘幸?、有期徒刑或緩刑的，或被勞動教養(yǎng)的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)另有規(guī)定的。

　　第三十七條　受聘人員有下列情況之一的，用人單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)提前30天以書面形式通知被解聘人員：

　?。ㄒ唬┎荒軇偃问芷笉徫坏墓ぷ鳎?jīng)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位后，仍不能勝任工作的；

　?。ǘo正當(dāng)理由不同意按本辦法第三十一條學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)整工作崗位或調(diào)整到新的崗位后，考核仍不合格的；

　?。ㄈ┢赣煤贤喠r所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的；

　　（四）患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由單位安排的其他工作、并且未達(dá)到國家規(guī)定因病退休條件的。

　　第三十八條　受聘人員有下列情況之一的，用人單位不得依據(jù)本辦法第三十七條解除聘用合同：

　?。ㄒ唬┗疾』蚍且蚬へ?fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的；

　?。ǘ┡毠ぴ谠衅?、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

　?。ㄈ┮蚬へ?fù)傷或患職業(yè)病，經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為部分喪失勞動能力的；

　　（四）患有現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的特定嚴(yán)重疾病或精神?。ň唧w病種由省人事、衛(wèi)生行政部門確定）、且未達(dá)到因病提前退休條件的；

　?。ㄎ澹┦芷溉藛T正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；

　?。儆趪乙?guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

　　第三十九條　有下列情況之一的，受聘人員可以隨時解除聘用合同：

　?。ㄒ唬┰谠囉闷趦?nèi)的；

　?。ǘ┛既胄桦x職學(xué)習(xí)的學(xué)校的；

　　（三）被國家機關(guān)錄用或選調(diào)的；

　　（四）用人單位以非法手段脅迫勞動或未按聘用合同約定支付勞動報酬的；

　?。ㄎ澹┮婪ǚ鄣摹?/p>

　　第四十條　除前條規(guī)定情形，受聘人員提出解除聘用合同的，應(yīng)與用人單位協(xié)商一致，未能達(dá)成一致的，受聘人員應(yīng)堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同。6個月后，受聘人員可再次提出解除聘用合同，仍未能與用人單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。

　　但對在涉及國家秘密崗位上工作，承擔(dān)國家和地方重點項目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干不適用此項規(guī)定。

　　第四十一條　終止或解除涉密崗位聘用人員的聘用合同，應(yīng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理規(guī)定。

　　第四十二條　聘用合同終止后不再續(xù)訂或解除合同的，用人單位應(yīng)及時辦理有關(guān)手續(xù)。如因用人單位原因影響被解聘人員獲得失業(yè)保險待遇的，用人單位應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

　　聘用合同解除后，單位和個人應(yīng)在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位不得以任何理由扣留無聘用關(guān)系職工的人事檔案，個人不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第四十三條　終止、解除聘用合同的人員，可依照本省有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險。

　　第七章　違約責(zé)任和經(jīng)濟補償

　　第四十四條　當(dāng)事人任何一方違反聘用合同規(guī)定，均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金數(shù)額由雙方當(dāng)事人在聘用合同中合理約定。因違反聘用合同造成對方經(jīng)濟損失的，按實際損失承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。

　　第四十五條　受聘人員經(jīng)用人單位出資脫產(chǎn)培訓(xùn)的，用人單位可與受訓(xùn)者約定培訓(xùn)費用的補償責(zé)任，但補償?shù)呐嘤?xùn)費用不得超過培訓(xùn)的實際支出，并按培訓(xùn)結(jié)束后每服務(wù)1年遞減20%執(zhí)行。

　　第四十六條　變更聘用合同的，用人單位不支付經(jīng)濟補償金。

　　第四十七條　由聘用人員本人解除聘用合同的，用人單位不支付經(jīng)濟補償金，但依據(jù)本辦法第三十九條第（四）項解除聘用合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償金。

　　第四十八條　用人單位依據(jù)本辦法第三十六條解除聘用合同的，不支付經(jīng)濟補償金。依據(jù)本辦法第三十七條解除聘用合同的，應(yīng)向被解聘人員支付經(jīng)濟補償金。

　　第四十九條　經(jīng)濟補償金按下列辦法計算：

　?。ㄒ唬┯萌藛挝灰罁?jù)本辦法第三十五條和第三十七條第（三）、（四）項、第三十九條第（四）項支付經(jīng)濟補償金的，未被聘用人員及被解聘人員在本單位的工作年限每滿1年，支付本人1個月的工資。

　?。ǘ┯萌藛挝灰罁?jù)本辦法第三十七條第（一）、（二）項支付經(jīng)濟補償金的，被解聘人員在本單位的工作年限每滿1年，支付本人1個月的工資，但最多不超過12個月。

　　工作時間不滿1年的，按1年計算。用于計算經(jīng)濟補償金的月工資，按解除合同前12個月的本人月平均實際工資核定，高于當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓仍缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計算。

　?。ㄈ﹪矣刑厥庖?guī)定的從其規(guī)定。

　　第五十條　在計算經(jīng)濟補償金時，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的軍齡和實行本辦法之前在本單位及其他國有單位工作的連續(xù)工齡，視作受聘人員在本單位的工作年限。已計發(fā)過經(jīng)濟補償金的工齡，不再計發(fā)經(jīng)濟補償金。

　　第五十一條　用人單位分立、合并、撤消的，上級主管部門應(yīng)制定人員安置方案，多途徑、多渠道做好人員的安置工作。安置人員繼續(xù)就業(yè)的，可變更聘用合同。不能安置就業(yè)的，可解除聘用合同，并按本辦法給予經(jīng)濟補償。

　　第五十二條　除本辦法第三十四條規(guī)定的情形，對本辦法實施前用人單位的原在編人員終止聘用合同，用人單位應(yīng)支付基本生活費，并可采取內(nèi)部待崗、優(yōu)先上崗、技能培訓(xùn)、興辦第三產(chǎn)業(yè)等多種方式妥善安置。基本生活費計算辦法為工作年限每滿一年，支付本人一個月的檔案基本工資，最多不超過12個月。

　　第五十三條　依據(jù)本辦法第三十七條解聘醫(yī)療期滿的傷病受聘人員，用人單位應(yīng)根據(jù)傷病嚴(yán)重程度支付相當(dāng)本人6-12個月檔案基本工資的醫(yī)療補助費。

　　第五十四條　依據(jù)本辦法第三十六條解除聘用合同的，用人單位應(yīng)為被解聘人員提供2個月的自行流動期。自行流動期內(nèi)，用人單位應(yīng)支付相當(dāng)本人檔案基本工資的基本生活費。

　　第八章　管理與監(jiān)督

　　第五十五條　事業(yè)單位推行聘用制的綜合管理工作由政府人事部門負(fù)責(zé)，并實行分級管理。

　　廳（局）屬事業(yè)單位由各廳（局）負(fù)責(zé)管理；省屬廳級事業(yè)單位自行管理，省人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第五十六條　用人單位要在公開、公平、公正的原則下建立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織，嚴(yán)格人員聘用程序。

　　聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人和工會代表組成，根據(jù)需要也可以聘請有關(guān)專家參加。

　　人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報用人單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定。

　　第五十七條　對在實行聘用制工作中，違反有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，蓄意打擊報復(fù)，以權(quán)謀私的，有關(guān)部門應(yīng)追究當(dāng)事人及單位主要領(lǐng)導(dǎo)的行政紀(jì)律責(zé)任。

　　第五十八條　雙方當(dāng)事人因與實行聘用制有關(guān)權(quán)利和義務(wù)問題發(fā)生人事爭議，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商無效的，當(dāng)事人可按規(guī)定向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。仲裁決定對當(dāng)事人雙方具有約束力。

　　第五十九條　對于違反聘用政策法規(guī)但未產(chǎn)生人事爭議的行為，政府人事部門及事業(yè)單位主管部門應(yīng)予以糾正。

　　第六十條　拒不執(zhí)行人事爭議仲裁委員會裁決和政府人事部門及事業(yè)單位主管部門決定的，有關(guān)部門要追究當(dāng)事人及單位主要領(lǐng)導(dǎo)的行政紀(jì)律責(zé)任。違規(guī)聘用的人員，不得享受事業(yè)單位人員工資、社會保險等待遇。

　　第九章　附則

　　第六十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行，過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第六十二條　本辦法由省人事勞動保障廳負(fù)責(zé)解釋。