各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于1998年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)「1998」26號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我省1998年冬季退役士兵接收安置工作的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、接收對(duì)象

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》的規(guī)定和軍隊(duì)體制編制調(diào)整精簡(jiǎn)的實(shí)際情況，今冬退役士兵的接收對(duì)象為：服現(xiàn)役期滿不需要超期服役的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿13年以上不需要繼續(xù)服現(xiàn)役的志愿兵；撤銷單位服現(xiàn)役期未滿的1996年冬季以前入伍的義務(wù)兵、服現(xiàn)役滿8年未滿13年的志愿兵；合并、改編單位編余的服現(xiàn)役期未滿的1996年冬季以前入伍的義務(wù)兵、服現(xiàn)役滿8年未滿13年的志愿兵；其他精簡(jiǎn)單位編余的服現(xiàn)役期未滿的1996年冬季以前入伍的義務(wù)兵和服現(xiàn)役滿10年未滿13年的志愿兵；沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟(jì)南軍區(qū)和海軍、空軍部隊(duì)因接收安排撤并降改單位士兵任務(wù)重而安排的部分入伍前系農(nóng)業(yè)戶口、提前1年退出現(xiàn)役的義務(wù)兵。對(duì)上述提前退出現(xiàn)役的士兵，有其退出現(xiàn)役登記表“備考”欄中，須注明“因部隊(duì)精簡(jiǎn)整編提前退出現(xiàn)役”字樣。因政治、身體原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、接收時(shí)間

　　退伍義務(wù)兵從11月底開(kāi)始接收，1999年1月底結(jié)束。對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)部隊(duì)的退伍義務(wù)兵，接收時(shí)間可以延長(zhǎng)到2月10日。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵仍由省退伍軍人安置辦公室按移交計(jì)劃與各軍兵種大單位統(tǒng)一移交。交接工作從1999年1月5日開(kāi)始，2月底結(jié)束。批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的時(shí)間統(tǒng)一填寫(xiě)1999年4月1日。

　　撤銷部隊(duì)和部分改編部隊(duì)退出現(xiàn)役的義務(wù)兵、志愿兵，統(tǒng)一于1998年9月辦理手續(xù)退出現(xiàn)役，各地予以接收。其退出現(xiàn)役證件簽發(fā)時(shí)間，與本年度正常時(shí)間退役者一樣，義務(wù)兵填寫(xiě)為1998年12月1日，志愿兵填寫(xiě)為1999年4月1日，具體實(shí)施辦法和生活待遇等問(wèn)題以及各項(xiàng)要求按省民政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部、總參謀部、總后勤部關(guān)于撤銷部隊(duì)和部分改編部隊(duì)士兵退出現(xiàn)役問(wèn)題的通知〉的通知》（黑民發(fā)電「1998」17號(hào)）執(zhí)行。對(duì)無(wú)故提前或超過(guò)接收時(shí)間的，各地一律不予接收，特殊情況的需報(bào)省退伍軍人安置辦公室審批。

　　全省城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的安置工作要在1999年7月底前完成。

　　三、做好退役士兵待分配期間的思想教育工作

　　今年退役士兵的接收安置工作，是在國(guó)家深化經(jīng)濟(jì)體制改革、軍隊(duì)體制編制開(kāi)始第二步調(diào)整改革的新形勢(shì)下進(jìn)行的。政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、企業(yè)職工下崗給退伍安置工作帶來(lái)一些困難。由于部隊(duì)有撤銷、合并、改編等精簡(jiǎn)任務(wù)。使部分服現(xiàn)役未滿的義務(wù)兵、志愿兵需提前退出現(xiàn)役，而且接收時(shí)間早與往年，接收數(shù)量多于往年，客觀上造成了待分配期間過(guò)長(zhǎng)，因此，今年對(duì)退役士兵加強(qiáng)待分配期間的思想教育工作就顯得尤為重要。對(duì)退役士兵的思想教育要以江澤民主席關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、政治體制改革等一系列重要指示精神為指導(dǎo)，著眼于今年退伍安置工作的特點(diǎn)和維護(hù)穩(wěn)定的需要，緊密結(jié)合退役士兵的思想實(shí)際，把增強(qiáng)大局觀念、樹(shù)立以國(guó)家利益為重的思想教育作為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大退役士兵認(rèn)清國(guó)家改革和建設(shè)的形勢(shì)，明確深化改革的根本目的和光明前景，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，增強(qiáng)擁護(hù)改革的自覺(jué)性；正確對(duì)待國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，服從組織需要，聽(tīng)從組織安排；樹(shù)立自強(qiáng)自立精神和與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀，堅(jiān)定靠軍人良好素質(zhì)到新的崗位建功立業(yè)的信心，體諒國(guó)家困難，服從地方政府安置；珍惜當(dāng)兵歷史，愛(ài)護(hù)軍人榮譽(yù)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，順利度過(guò)待分配時(shí)期，愉快走向新的工作崗位。

　　四、做好退役士兵的安置工作

　　今冬退役士兵的接收安置工作不同于往年。由于落實(shí)黨中央關(guān)于裁減軍隊(duì)員額的戰(zhàn)略決策，士兵退出現(xiàn)役數(shù)量特別是提前退出現(xiàn)役的數(shù)量大幅度增加，部隊(duì)精簡(jiǎn)單位的退役士兵將于9月份離隊(duì)，接收安置任務(wù)艱巨。在政府機(jī)構(gòu)面臨改革、企業(yè)職工下崗較多的情況下，退役士兵安置工作面臨許多新的情況和困難。退役士兵安置是關(guān)系國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。妥善安置好這批退役士兵，對(duì)推進(jìn)軍隊(duì)的改革和建設(shè)、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要意義，各級(jí)政府及各有關(guān)部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安置法規(guī)、政策，確保接收安置任務(wù)的完成。

　　對(duì)因軍隊(duì)體制編制調(diào)整精簡(jiǎn)需提前退出現(xiàn)役的義務(wù)兵、志愿兵，在接收和安置上要與服役期滿正常退出現(xiàn)役的同等對(duì)待。對(duì)部分精簡(jiǎn)單位9月份離隊(duì)的退伍義務(wù)兵，各行署、市、縣政府要按時(shí)接收，將安置任務(wù)納入1999年計(jì)劃。對(duì)9月份轉(zhuǎn)業(yè)的志愿兵和退伍義務(wù)兵，有條件的地市縣也可在今年邊接收邊安置。各級(jí)政府要相應(yīng)安排資金，做好9月份離隊(duì)退出現(xiàn)役士兵在待分配期間的管理教育、醫(yī)療補(bǔ)助和必要的技能培訓(xùn)工作，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。

　　城鎮(zhèn)退役士兵安置工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《黑龍江省義務(wù)兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》等法律、法規(guī)和其他有關(guān)政策規(guī)定去做，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的政策。

　　今年，我省遭受超百年一遇的特大洪水災(zāi)害，人民解放軍和武警官兵在我省抗洪救災(zāi)中做出了卓越貢獻(xiàn)。全省上下掀起了空前的擁軍熱潮。各級(jí)政府、各系統(tǒng)、各部門、各接收單位要把對(duì)人民子弟兵的感情變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，積極做好退役士兵的接收安置工作。凡駐我省境內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有接收退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，都要保證按照一定比例安置退役士兵。任何行業(yè)都無(wú)權(quán)自定本行業(yè)接收退役士兵的數(shù)量，也不準(zhǔn)只接收本系統(tǒng)職工子女。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，解決部分“三權(quán)”在上單位安置難的矛盾，今年繼續(xù)對(duì)我省部分中省直單位實(shí)行由省統(tǒng)一下達(dá)安置計(jì)劃，各行署、市、縣政府不再重復(fù)下達(dá)安置計(jì)劃。對(duì)拒絕接收或完不成安置任務(wù)的單位不但要通報(bào)批評(píng)，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要依據(jù)《黑龍江省義務(wù)兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》和《黑龍江省關(guān)于對(duì)拒絕接收退伍軍人安置的單位及法定代表人實(shí)施行政處罰的程序規(guī)定》予以處罰。各地在強(qiáng)化指令性分配手段、保證妥善安置的前提下，有條件的地區(qū)要擴(kuò)大“雙向選擇、供需見(jiàn)面、包底安置”范圍；要鼓勵(lì)和扶持退役士兵自謀職業(yè)，并給予一定的優(yōu)惠政策；要鼓勵(lì)退役士兵到非國(guó)有企業(yè)工作，對(duì)自愿或分配到非國(guó)有企業(yè)的退役士兵，用人單位要按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，為其辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)；有條件的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)逻_(dá)安置計(jì)劃的政府和主管部門同意，根據(jù)國(guó)務(wù)院文件要求，可試行安置任務(wù)部分有償轉(zhuǎn)移。對(duì)中、省直單位因特殊需要以及部隊(duì)各大單位確需內(nèi)部兵改工留用的退役士兵，本著嚴(yán)格控制的原則，由省退伍軍人安置辦公室直接辦理分配手續(xù)，當(dāng)?shù)毓?、糧食部門予以落戶口和糧食關(guān)系。對(duì)在抗洪救災(zāi)中立功受獎(jiǎng)和表現(xiàn)突出的退役士兵要優(yōu)先安排工作。各地要加大對(duì)傷病殘退役士兵的安置力度，克服困難，確保傷、病、殘退役士兵及時(shí)妥善安置到位。

　　要加強(qiáng)農(nóng)村退伍義務(wù)兵的安置工作，進(jìn)一步推動(dòng)兩用人才開(kāi)發(fā)使用工作沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。各地要適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要，有組織、有計(jì)劃地逐步把退伍軍人兩用人才推向人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)。繼續(xù)完善兩用人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和職能，開(kāi)展育才、薦才、用才一體化服務(wù)。對(duì)以退伍軍人為主體興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，當(dāng)?shù)卣o予優(yōu)惠政策，對(duì)他們?cè)谏a(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，各地要安排適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)幫助解決。