各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　為推進全省糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營加快發(fā)展，保證全省糧食流通體制改革順利進行，實現(xiàn)省委確定的“搞好二次創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)富民強省”的戰(zhàn)略部署，特制定以下政策。

　　一、關(guān)于資金投入政策

　?。ㄒ唬└骷壺斦块T要積極籌措資金，扶持糧食系統(tǒng)發(fā)展多種經(jīng)營，本著“成熟一個扶持一個，成熟一批扶持一批”的原則，重點扶持安置富余人員多、經(jīng)濟效益好、有市場競爭力、新企新制的多種經(jīng)營企業(yè)（項目），對經(jīng)濟效益好的重點企業(yè)（項目）給予重點支持。財政部門扶持糧食企業(yè)多種經(jīng)營資金的籌集以地、市、縣（市、區(qū)）財政為主，省財政適當補助。省財政的補助資金視企業(yè)籌措資金和地、市、縣（市、區(qū)）財政扶持資金到位情況而定。

　?。ǘ┙鹑诓块T要為糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)提供資金支持，在加強財務(wù)管理、建立賬戶、方便結(jié)算等方面提供良好服務(wù)。增加貸款規(guī)模。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省實際，通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、盤活資金存量等途徑，不斷加大對糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)所需信貸資金的投入比重。對規(guī)模較大、效益較好、科技含量較高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和“金龍工程”標準的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)銀行要積極納入“金龍工程”，其它銀行要給予重點項目貸款支持，及時解決資金需求；對產(chǎn)品有銷路、有效益，雖然目前虧損，但在一、二年內(nèi)扭虧有望并落實擔保措施的糧辦工業(yè)企業(yè)，各有關(guān)金融機構(gòu)可比照省人民銀行、經(jīng)貿(mào)委銀黑貨信字「1998」第142號文件明確的試點企業(yè)的有關(guān)政策，幫助解決流動資金，對貸款實行專戶管理，封閉運行。

　?。ㄈ└骷売媱?、經(jīng)貿(mào)部門要本著“扶優(yōu)扶強，重點推進”的原則，對糧食系統(tǒng)的糧食精深加工項目積極給予立項，同時，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行要積極納入固定資產(chǎn)投資貸款計劃進行重點安排。

　　（四）允許發(fā)展前景較好，但不具備資產(chǎn)抵押貸款條件的糧食多種經(jīng)營企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國擔保法》和《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定將土地使用權(quán)向銀行等金融部門作抵押，獲得的抵押貸款用于增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金；經(jīng)土地部門批準，在抵押期間免征土地使用出讓金，并優(yōu)先予以登記。

　　（五）對符合條件的糧食系統(tǒng)的多種經(jīng)營企業(yè)，要實行銀行承兌匯票等靈活的結(jié)算方式，幫助企業(yè)解決原料收購資金，保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的正常開展。

　?。χ型夂腺Y的糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)的中方配套資金，經(jīng)企業(yè)申報，金融部門認定后，采取“一事一議，一事一定”的辦法，由農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行拿出一定規(guī)模的貸款給予支持。

　?。ㄆ撸┕膭罴Z食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，促進資產(chǎn)流動和重組。在盤活企業(yè)資產(chǎn)中，誰盤活誰受益，盤活資產(chǎn)的收入經(jīng)同級財政部門批準，可不上繳，用于企業(yè)發(fā)展。

　　二、關(guān)于財稅政策

　　（一）從收儲企業(yè)中分離出來的、受收儲企業(yè)委托加工政策性用糧的多種經(jīng)營企業(yè)繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策。

　　（二）糧食系統(tǒng)新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當年安置下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審查批準，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審查批準，可減半征收企業(yè)所得稅2年。

　?。ㄈZ食系統(tǒng)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、個人所得稅及行政性收費。

　?。ㄋ模Z食系統(tǒng)新辦的從事交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅。

　　（五）對糧食系統(tǒng)新辦的從事商業(yè)、物資、倉儲、對外貿(mào)易、旅游業(yè)、飲食和居民服務(wù)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可視其效益情況免征企業(yè)所得稅1年。

　?。┘Z食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)遇到風、火、水、震等嚴重自然災(zāi)害，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減征或免征所得稅1年。

　　（七）對糧食多種經(jīng)營企業(yè)直接從事種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的專業(yè)用地，免征土地使用稅；對改造廢棄土地的，以土地管理機關(guān)開具的證明文件為依據(jù)，從土地使用月份起免征土地使用稅10年。

　　三、關(guān)于推進產(chǎn)權(quán)制度改革和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的政策

　?。ㄒ唬┮e極推進糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。允許國內(nèi)外投資者以資金、技術(shù)、專利、設(shè)備、管理、名牌商標入股；以購買、兼并、參股、承擔債務(wù)等方式取得企業(yè)的全部或部分產(chǎn)權(quán)。根據(jù)我省實際，當前要把股份制、股份合作制作為糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)改革的主推模式，現(xiàn)有多種經(jīng)營企業(yè)要逐步向股份制股份合作制轉(zhuǎn)化，今后新辦多種經(jīng)營企業(yè)原則上都要實行股份制、股份合作制。在改制中要嚴格按照《黑龍江省股份合作制企業(yè)暫行辦法》（黑政發(fā)「1998」26號）及《中華人民共和國公司法》進行。力爭經(jīng)過一、二年的工作，使多種經(jīng)營企業(yè)初步建立起以清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為核心，以有限責任為特征，以公司制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　?。ǘZ食多種經(jīng)營企業(yè)多年積累形成的過重債務(wù)，在財政、金融、經(jīng)貿(mào)、勞動等部門的參與下，可實行多渠道、多形式的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資產(chǎn)重組。

　?。ㄈ賰?yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市的糧食系統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，其銀行債務(wù)可通過兼并和減人增效的辦法減輕債務(wù)；對符合國務(wù)院國發(fā)「1997」10號文件精神的糧食系統(tǒng)加工企業(yè)，經(jīng)批準，可享受核銷銀行利息的優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模﹪覂?yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市中的糧油、飼料加工企業(yè)，可借助國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策，以資本為紐帶，以骨干企業(yè)和名牌拳頭產(chǎn)品為龍頭，通過收購、兼并、參股、控股等方式，組建企業(yè)集團。符合國務(wù)院國發(fā)「1997」10號文件精神的，經(jīng)批準，被兼并企業(yè)可核銷所欠銀行利息。

　　（五）對生產(chǎn)經(jīng)營中形成的企業(yè)間的拖欠債務(wù)，允許實行債權(quán)變股權(quán)，將債務(wù)轉(zhuǎn)為股份參與企業(yè)運營；對資不抵債、搞活無望而又不宜破產(chǎn)的企業(yè)，在落實金融債權(quán)的基礎(chǔ)上，可進行資產(chǎn)重組，分塊搞活。

　?。屑Z店搞連鎖經(jīng)營、代理、配送等現(xiàn)代流通組織形式的和圍繞居民需求實施“大眾廚房”工程的，有關(guān)部門要在登記備案、資金投入、信貸扶持、費用收取等方面給予支持。

　　四、其它政策

　?。ㄒ唬Z食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)中的分流人員暫時無力安置的，各級政府要按省委、省政府黑發(fā)「1998」9號文件精神納入地方再就業(yè)工程并享受其優(yōu)惠政策。

　?。ǘ┘Z食系統(tǒng)申請開辦加工業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技開發(fā)及連鎖經(jīng)營等法人企業(yè)，其注冊資金在3萬元以下的，可不進行驗資，由出資的企業(yè)法人或其它企業(yè)法人出具擔保證明即可登記注冊；申請開辦非法人企業(yè)的，只要具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件，即可登記注冊。對糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)分流人員從事個體、私營經(jīng)濟的，持有關(guān)證明，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照；對進入市場經(jīng)營的，優(yōu)先安排攤位，并免收1年管理費。凡獲得國家和省名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品稱號的企業(yè)，經(jīng)省工商局核定可冠省名。

　?。ㄈ┘Z食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)利用自有土地、場地改變經(jīng)營項目的，依法補辦有關(guān)手續(xù)，經(jīng)市、縣政府批準，可免征土地出讓金。

　?。ㄋ模┰陂_發(fā)區(qū)內(nèi)興辦的糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)，享受國家和省有關(guān)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（村）開辦的，享受《黑龍江省人民政府關(guān)于進一步扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展與提高的若干政策的通知》（黑政發(fā)「1997」76號）及其補充通知規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹┏龂曳伞⒎ㄒ?guī)有專門規(guī)定外，任何機關(guān)、組織和個人不得以任何方式向糧辦多種經(jīng)營企業(yè)收費、攤派、集資和拉贊助。違者按有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

　　上述政策規(guī)定適用于糧食系統(tǒng)內(nèi)收儲企業(yè)外的所有企業(yè)。