各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　為加快培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，加強對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的規(guī)范管理，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

　　一、培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的原則和目標(biāo)

　　（一）原則。促進農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會健康有序發(fā)展，要堅持下列原則：一是堅持“民辦、民管、民受益”的原則。尊重農(nóng)民的意愿，堅持入會自愿、退會自由，實行民主管理，不搞強迫命令、隨意捏合，更不能包辦代替，辦成“官辦”組織。二是堅持因地制宜、多種形式發(fā)展的原則。緊緊依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)農(nóng)民的實際情況出發(fā)，成熟一個，發(fā)展一個。三是堅持非營利性、以服務(wù)農(nóng)民為宗旨的原則。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會主要是代表會員的利益，對會員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等多種形式的服務(wù)，不得以營利為目的。四是堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的新生事物，只要有利于農(nóng)村資源的有效配置和合理利用，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，不違反國家法律法規(guī)和政策，就允許其在探索中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。

　?。ǘ┠繕?biāo)。通過積極培育、規(guī)范管理，培育發(fā)展一批組織結(jié)構(gòu)完備、自律機制健全、功能作用到位的有實力、有活力、有凝聚力、有影響力的示范農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。爭取用3～5年時間，全省各縣市區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立一批與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緊密相連、能帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，在全省基本形成地域和行業(yè)全面覆蓋的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會組織體系。

　　二、積極培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會

　?。ㄒ唬└骷壵陀嘘P(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會工作納入重要議事日程。各縣市區(qū)要把培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和行業(yè)特色，制定本地農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展的具體規(guī)劃，使其設(shè)置、布局合理，在數(shù)量、種類、規(guī)模等方面符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，并根據(jù)發(fā)展規(guī)劃的要求制定出臺有關(guān)扶持政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟的特點，引導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，并加強指導(dǎo)、管理和扶持。各地農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、科技、科協(xié)等業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保培育發(fā)展工作的順利進行。

　?。ǘ└骷壐饔嘘P(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳社會團體登記管理的法規(guī)政策和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的作用，在社會上營造一種關(guān)注、支持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展的良好氛圍，調(diào)動廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)組建、參與協(xié)會的積極性。對取得成功經(jīng)驗、作用發(fā)揮好的協(xié)會，要總結(jié)經(jīng)驗。積極培育發(fā)展一批有影響力的示范農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，并充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，帶動本地、本行業(yè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的發(fā)展。

　?。ㄈ└骷壐饔嘘P(guān)部門要為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會辦理注冊登記和有關(guān)手續(xù)創(chuàng)造條件。引導(dǎo)協(xié)會及時辦理注冊登記等手續(xù)，將所有農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會納入管理。登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，要降低門檻，簡化程序。對確實需要成立而又達不到最低標(biāo)準(zhǔn)的，可先進行備案登記，待達到標(biāo)準(zhǔn)后再予以注冊登記。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會憑《社會團體法人登記證》申請刻制印章、進行組織機構(gòu)代碼登記、開立銀行帳戶、按照有關(guān)法律規(guī)定辦理服務(wù)價格登記和稅務(wù)登記、領(lǐng)購會費收據(jù)和發(fā)票等，均只收取工本費。

　　（四）各級各有關(guān)部門制訂涉農(nóng)公共政策、行政措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、項目、產(chǎn)品的評選和認定，要廣泛征求協(xié)會的意見或者邀請協(xié)會直接參與。對具備條件的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，可以依法授予進行相關(guān)產(chǎn)品檢測鑒定的資格。支持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會依法組織舉辦各種經(jīng)濟技術(shù)培訓(xùn)班，提供技術(shù)、信息、政策、法律咨詢和經(jīng)營管理策劃，統(tǒng)一購銷會員的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品。支持協(xié)會依照有關(guān)政策創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。支持協(xié)會注冊證明商標(biāo)和集體商標(biāo)。支持協(xié)會參與應(yīng)訴，維護會員利益。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收做出貢獻。

　　（五）市州、縣市區(qū)政府要分別制定本地農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的扶助措施，并安排一定的資金用于扶持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展。各級發(fā)改委、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、科技、科協(xié)等部門要在項目開發(fā)、資金投入等方面支持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等單位要積極給予信貸支持。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會及其所屬經(jīng)濟實體從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、綠色食品開發(fā)、科技推廣、基地建設(shè)等，除協(xié)會享受社會團體的有關(guān)政策待遇外，都還應(yīng)享受非公有制經(jīng)濟、農(nóng)技推廣機構(gòu)的同等政策待遇。要切實減輕農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會負擔(dān)，其涉及的行政性和服務(wù)性繳費，要盡量減免。嚴(yán)禁任何單位和個人向農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款。要為農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展提供人才支持，積極鼓勵懂技術(shù)、善經(jīng)營或會流通的農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織要在土地、資金、技術(shù)、人才等方面對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會給予支持和幫助。

　　三、推進農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會健康發(fā)展

　?。ㄒ唬└骷墭I(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)要指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會制訂規(guī)范的章程，建立健全民主選舉、民主管理、民主決策、重大活動報告、接受捐贈公示、財務(wù)管理和考核獎懲等方面的規(guī)章制度；建立健全會員大會、會員代表大會、理事會，加強對協(xié)會負責(zé)人的培訓(xùn)，并通過民主選舉把有技術(shù)、懂經(jīng)營、辦實事、講奉獻的人選進理事會，規(guī)范協(xié)會行為，提高協(xié)會素質(zhì)，保證協(xié)會在章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動。要確保協(xié)會依法獨立自主開展活動，機關(guān)公務(wù)人員不得在協(xié)會任職。

　?。ǘ└骷壐饔嘘P(guān)部門要加強對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的監(jiān)督管理，及時了解農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的重大活動，防止其形成阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的農(nóng)村非法政治團體或者獨霸一方的行業(yè)壟斷組織、農(nóng)村黑惡勢力、幫會組織或宗族組織。對假借農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會之名開展非法活動的，必須堅決查處取締。要充分發(fā)揮民政部門登記管理的作用，凡未建立民間組織管理機構(gòu)的縣市區(qū)，要盡快建立。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、科技、科協(xié)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《社會團體登記管理條例》切實履行業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理職責(zé)，確保農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會健康發(fā)展。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　二00五年七月十七日