天津市商業(yè)銀行，天津市農(nóng)村信用社聯(lián)合社，天津市財政局，天津市各區(qū)縣勞動和社會保障局：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員在就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）要求，按照中國人民銀行會同財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部共同起草的《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》（銀發(fā)[2002]394號）和《天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款內(nèi)部管理辦法》（津銀發(fā)[2004]51號）的精神，我分行會同天津市財政局、天津市勞動和社會保障局共同制訂了《天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○四年三月十七日

　　天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條　總則

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）精神，依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》，《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》（銀發(fā)[2003]394號）和《天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款內(nèi)部管理辦法》（津銀發(fā)[2004]51號）等法律規(guī)章，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　釋義

　?。ㄒ唬┵J款和貸款用途。系指按照本實(shí)施細(xì)則管理的"天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款".貸款應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則和《貸款合同》規(guī)定用于合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　?。ǘ┙杩钊?。系指居住在本市并有本市常住戶口，依法經(jīng)營和勞動，誠實(shí)守信，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以及合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)，按照本實(shí)施細(xì)則申請和使用"天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款"的人員。包括：

　　1、 具備一定勞動技能的下崗失業(yè)人員；

　　2、 尚未就業(yè)的歷屆大學(xué)（專）畢業(yè)生；

　　3、 尚未安置的退伍（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人。

　?。ㄈ┵J款銀行。系指按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定辦理"天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款"的天津市商業(yè)銀行、天津市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社。

　?。ㄋ模?dān)保人。系指天津市中小企業(yè)信用擔(dān)保基金管理中心。

　　（五）借款人有效擔(dān)保條件。系指借款人為取得貸款必須向擔(dān)保人提供的財產(chǎn)抵押、第三人擔(dān)保、信用聯(lián)保和信用擔(dān)保等必要的貸款擔(dān)保條件。

　?。┓磽?dān)保方式。系指借款人按照前款規(guī)定向擔(dān)保人提供有效擔(dān)保而取得貸款擔(dān)保的具體方式。包括：

　　1、財產(chǎn)抵押。由借款人以足值的房屋、車輛和易于變現(xiàn)的設(shè)備作為貸款抵押，或由第三人以足值財產(chǎn)為借款人提供貸款抵押而取得的擔(dān)保。

　　2、第三人擔(dān)保。由具有擔(dān)保實(shí)力的企業(yè)和自然人為借款人承擔(dān)連帶責(zé)任而取得的擔(dān)保。

　　3、信用聯(lián)保。由三戶或三戶以上的借款人編組聯(lián)保，聯(lián)保借款人愿為本組內(nèi)未按規(guī)定還本付息的其他組員代為償還本息而取得的擔(dān)保。

　　4、信用擔(dān)保。由符合下列條件之一的借款人，無需提供以上三種反擔(dān)保措施而取得的擔(dān)保。信用擔(dān)保包括：

　　參加經(jīng)市勞動和社會保障局和市財政局共同認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專家組為其出具推薦書的；

　　使用并按期償還婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款且無不良記錄的；

　　持有貸款銀行出具的個人資信等級證明的。

　?。ㄆ撸﹤€人資信等級證明。系指借款人向貸款銀行提出信用評定申請，貸款銀行根據(jù)《天津市建立中小企業(yè)、個體工商戶及居民、農(nóng)戶信用制度指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定確定借款人的資信等級并為其出具的信用證明。

　　第三條　貸款條件

　?。ㄒ唬┯行ёC書。包括：

　　1、下崗失業(yè)人員須持有勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

　　2、大學(xué)（專）畢業(yè)生須持有《畢業(yè)證書》和勞動保障部門核發(fā)的《就、失業(yè)證》；

　　3、退伍（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人持退伍（轉(zhuǎn)業(yè)）證明及勞動保障部門核發(fā)的《就、失業(yè)證》。

　?。ǘ┯行?zhí)照。包括：

　　1、工商管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；

　　2、勞動保障部門核發(fā)的《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》或《社區(qū)就業(yè)勞動組織證書》。

　　3、有相對固定的經(jīng)營場地和經(jīng)營場所。

　?。ㄈ┙杩钊隧毦邆溆行?dān)保條件，并提供擔(dān)保人為其出具的擔(dān)?！冻兄Z書》。

　?。ㄋ模┵J款銀行規(guī)定的其他貸款條件。

　　第四條　貸款程序

　?。ㄒ唬┵J款申請。借款人按照本人自愿原則，向街鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心辦理申請貸款登記，填寫《小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式四份），并提供下列資料：

　　1、身份證件。包括居民《身份證》、《戶口簿》等；

　　2、有效證書；

　　3、有效執(zhí)照；中國人民銀行天津分行 天津市財政局 天津市勞動和社會保障局 津銀發(fā)[2004]52號中國人民銀行天津分行、天津市財政局、天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施細(xì)則》的通知 2004-3-17

　　4、合格的創(chuàng)業(yè)計劃書或可行性分析報告；

　　5、借款人有效擔(dān)保條件證書及所選定的貸款方式。

　?。ǘ┵J款初審。街鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心應(yīng)即時受理借款人貸款申請，對借款人進(jìn)行資格鑒定，按照審批表編號進(jìn)行登記造冊，報經(jīng)區(qū)縣勞動和社會保障局審核同意后，在項(xiàng)目推薦表上簽署意見，再報擔(dān)保人。

　?。ㄈ┵J款復(fù)審。擔(dān)保人應(yīng)即時受理區(qū)縣勞動和社會保障局所報資料，對借款人的貸款條件進(jìn)行復(fù)核及保前調(diào)查，對同意擔(dān)保的項(xiàng)目，向貸款銀行出具《下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保承諾書》。貸款銀行接到《承諾書》后應(yīng)即時審核，對同意貸款的項(xiàng)目，與借款人簽訂《貸款合同》，同時將加蓋公章的《承諾書》回執(zhí)聯(lián)轉(zhuǎn)給擔(dān)保人。

　?。ㄋ模┵J款發(fā)放。貸款銀行與借款人簽訂《貸款合同》后，應(yīng)及時將貸款資金劃入借款人在貸款銀行開立的個人結(jié)算賬戶或基本賬戶，并監(jiān)督借款人按照創(chuàng)業(yè)計劃書或可行性分析報告使用貸款資金。

　　（五）貸款服務(wù)。貸款銀行及擔(dān)保人要提高貸款經(jīng)辦工作效率，為借款人提供便捷的服務(wù)。對不符合貸款條件而不能發(fā)放貸款的，應(yīng)向借款人說明理由，提出改進(jìn)的建議。

　　第五條　貸款合同一般條款

　?。ㄒ唬┵J款額度。貸款額度一般為2萬元左右。對貸款期內(nèi)信用及經(jīng)營狀況良好的借款人可追加貸款，累計貸款額度最高不超過5萬元。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專家組論證經(jīng)營項(xiàng)目可行，且安置下崗失業(yè)人員在3人以上的借款人，可給予不超過5萬元的貸款。對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)，符合貸款條件的借款人，可給予人均2萬元以下的貸款。

　　（二）貸款期限。貸款期限一般不超過兩年。對生產(chǎn)周期長、資金周轉(zhuǎn)慢的貸款項(xiàng)目可展期一年。

　?。ㄈ┵J款利率。貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款法定利率，不得上浮利率。

　?。ㄋ模┵J款貼息。對從事微利項(xiàng)目的貸款，由中央財政全額貼息。貼息時間由按年貼息改為按月貼息。但貸款展期期間不予貼息。

　　微利項(xiàng)目認(rèn)定和貼息方式，按照《天津市下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》（津財社[2003]48號）執(zhí)行。

　　（五）貸款償還。借款人應(yīng)按照《貸款合同》規(guī)定按期還本付息。借款人償還本金和利息以及計息和結(jié)息的方式，由借貸雙方協(xié)商確定，并在《貸款合同》中載明。借款人可在貸款銀行的各分支機(jī)構(gòu)還本付息。

　?。┢渌s定。貸款銀行和借款人認(rèn)為需要對貸款的其他條件作出約定時，應(yīng)在《貸款合同》中載明。

　　第六條　貸款擔(dān)?；?/STRONG>