各區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、各集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)國有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制，分流安置富余人員，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)的《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》（勞社部發(fā)[2003]21號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《天津市〈國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法〉的實(shí)施意見》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○四年二月十一日

　　天津市貫徹《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》的實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步作好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號(hào)），切實(shí)做好國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制中分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理工作，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委等八部門制定的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)）和勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)的《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法》（勞社部發(fā)[2003]21號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動(dòng)關(guān)系處理工作

　?。ㄒ唬﹪写笾行推髽I(yè)主輔分離輔業(yè)改制的企業(yè)（以下簡稱"改制企業(yè)"）應(yīng)當(dāng)在工商登記后30日內(nèi)，與原主體企業(yè)分流到本單位的職工簽訂勞動(dòng)合同，并到勞動(dòng)保障部門辦理勞動(dòng)合同鑒證。

　?。ǘ┓至鞯絿蟹ㄈ私^對(duì)控股改制企業(yè)的職工，應(yīng)當(dāng)與原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其重新簽訂新勞動(dòng)合同。

　　改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同就合同期限不能協(xié)商一致的，與職工簽訂的勞動(dòng)合同期限不應(yīng)少于原勞動(dòng)合同尚未履行的期限。原勞動(dòng)合同尚未履行期限短于3年的，改制企業(yè)應(yīng)與職工簽訂不少于3年期的勞動(dòng)合同。

　　職工符合簽訂無固定期限勞動(dòng)合同條件，明確提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同。

　?。ㄈ?duì)于分流到非國有法人控股改制企業(yè)的職工，原主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)合同，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限由改制企業(yè)與職工協(xié)商確定，重新簽訂的勞動(dòng)合同期限應(yīng)不短于3年。

　?。ㄋ模?duì)于分流到國有法人絕對(duì)控股改制企業(yè)的職工，改制企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)符合支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金條件的，計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限應(yīng)當(dāng)將職工在原主體企業(yè)的工作年限與到改制企業(yè)后的工作年限合并計(jì)算。勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)合同時(shí)，按照規(guī)定支付終止勞動(dòng)合同的生活補(bǔ)助費(fèi)。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)[1994]481號(hào)）的規(guī)定，發(fā)給職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)由主管部門或其他單位安置到本單位的職工，其在國有單位的工齡可計(jì)入本單位工作年限。

　　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按照不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。

　?。┢髽I(yè)分流時(shí)，對(duì)于距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合退出崗位休養(yǎng)條件的職工，經(jīng)職工本人申請(qǐng)企業(yè)批準(zhǔn)，可以辦理退出工作崗位休養(yǎng)。企業(yè)和職工應(yīng)簽訂專項(xiàng)協(xié)議，協(xié)商確定退養(yǎng)期間的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。困難企業(yè)退養(yǎng)職工的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于本市的最低基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。

　　（七）企業(yè)改制分流時(shí)，已經(jīng)與原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工，不能再回原主體企業(yè)參加改制。

　?。ò耍┢髽I(yè)改制分流時(shí)，原主體企業(yè)要妥善處理好拖欠職工的工資、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)。對(duì)于分流到非國有控股企業(yè)的職工，原主體企業(yè)應(yīng)一次性結(jié)清與職工的債務(wù)。具體辦法按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)企[2002]313號(hào)）執(zhí)行。

　?。ň牛﹪蟹ㄈ丝毓傻母闹破髽I(yè)再改制為非國有法人控股時(shí)，符合《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)）適用范圍的，有關(guān)職工勞動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的處理，按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　　二、關(guān)于勞動(dòng)保障部門審核國有企業(yè)改制分流方案工作

　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)保障部門要按照《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)）的要求，對(duì)國有大中型企業(yè)實(shí)施改制分流的方案進(jìn)行審核備案。

　?。ǘ徍藗浒傅姆秶ǎ簢写笾行推髽I(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)改制為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　?。ㄈ﹪写笾行推髽I(yè)向勞動(dòng)保障部門報(bào)送審核的內(nèi)容：

　　1、國有大中型企業(yè)確定的實(shí)施主輔分離改制分流安置富余人員的工作原則、主要措施；改制企業(yè)的人員狀況及分流安置辦法。

　　2、吸納原主體企業(yè)富余人員情況。包括：改制后企業(yè)職工總數(shù)，吸納原主體企業(yè)富余人員數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例，吸納原主體企業(yè)富余人員中4050人員的人數(shù)及占吸納原主體企業(yè)人員總數(shù)的比例。

　　3、勞動(dòng)關(guān)系處理情況。包括：改制為國有法人控股的企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同情況（人數(shù)及勞動(dòng)合同期限）；原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來源）；原主體企業(yè)的工傷職工、患病非因工負(fù)傷醫(yī)療期內(nèi)職工的安置辦法。

　?。ㄋ模﹪写笾行推髽I(yè)報(bào)送勞動(dòng)保障部門備案的內(nèi)容：

　　1、債務(wù)償還情況。包括：原主體企業(yè)拖欠分流安置富余職工的工資、福利費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)情況及償還辦法。

　　2、原主體企業(yè)償還欠繳分流安置富余職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況。

　　3、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)情況。包括：原主體企業(yè)為分流的職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況；改制企業(yè)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)情況。

　　4、其他需要提供的材料。包括：有關(guān)部門同意改制的批復(fù)，職工代表大會(huì)通過分流安置人員方案的決議。

　?。ㄎ澹徍藗浒腹ぷ鞒绦颍?/p>

　　1、國有大中型企業(yè)改制分流的方案應(yīng)送勞動(dòng)保障部門審核備案。

　　坐落在本市的中央企業(yè)在改制的總體分流方案經(jīng)國資委、財(cái)政部和勞動(dòng)保障部批復(fù)后，在改制實(shí)施中涉及勞動(dòng)保障部門審核備案的內(nèi)容，向市勞動(dòng)保障局審核備案；

　　市屬企業(yè)的改制分流方案報(bào)市勞動(dòng)保障局審核備案；

　　其他企業(yè)的改制分流方案報(bào)各區(qū)縣勞動(dòng)保障局審核備案。

　　2、勞動(dòng)保障部門在收到企業(yè)的改制分流方案后，15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見書。審核意見書一式三份，一份審核單位留存，一份交被審核企業(yè)，一份報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障部門備案。

　　三、其他有關(guān)問題

　?。ㄒ唬﹪写笾行推髽I(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）規(guī)定的企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限即為大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下限。

　?。ǘ┍緦?shí)施辦法所稱的"國有法人絕對(duì)控股的改制企業(yè)"是指改制后在企業(yè)的全部資本中，國家資本（股本）所占比例大于50%的企業(yè)。

　　（三）自本實(shí)施辦法下發(fā)之日起，我市國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理問題按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　　（四）企業(yè)在改制中要做好分流安置富余職工的思想工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)組織和工會(huì)的作用，做好政策宣傳和解釋工作，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)分流安置富余人員的承受能力，保證企業(yè)改制的順利進(jìn)行。

　　（五）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制分流富余人員過程中勞動(dòng)關(guān)系處理工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)與企業(yè)主管部門的配合，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善富余人員分流安置方案。