各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市商務(wù)委等十五部門擬定的《天津市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二00四年十一月二十二日

　　天津市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

　　按照商務(wù)部等十五部門《關(guān)于印發(fā)全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（商運(yùn)發(fā)〔2004〕198號(hào)）精神，為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件等特殊情況引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門分工

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合。成立由副市長(zhǎng)只升華任組長(zhǎng)的天津市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市商務(wù)委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市物價(jià)局、市公安局、市財(cái)政局、天津鐵路分局、市交委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、天津海關(guān)、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市糧食局等單位組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)委，負(fù)責(zé)日常工作。

　?。ǘ┎块T分工

　　商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)組織制定糧油、肉類、食糖、成品油、煤炭、農(nóng)資等商品的應(yīng)急預(yù)案并做好儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。會(huì)同海關(guān)、質(zhì)監(jiān)部門組織部分重要商品的進(jìn)口。

　　宣傳部門負(fù)責(zé)做好新聞宣傳的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，從維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的大局出發(fā)，實(shí)施正確的輿論引導(dǎo)。

　　糧食部門按照市人民政府《關(guān)于印發(fā)天津市糧油市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政發(fā)〔2003〕120號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《糧油應(yīng)急預(yù)案》），具體負(fù)責(zé)做好應(yīng)急時(shí)期儲(chǔ)備糧、油的投放和市場(chǎng)供應(yīng)工作，組織糧油企業(yè)做好加工銷售工作。

　　發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，物價(jià)部門負(fù)責(zé)制定價(jià)格干預(yù)措施，開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

　　公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，及時(shí)依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的合理費(fèi)用及時(shí)到位。

　　交通、鐵道部門負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時(shí)組織應(yīng)急商品的鐵路、公路、水路運(yùn)輸。

　　農(nóng)業(yè)部門根據(jù)市場(chǎng)需求負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)。協(xié)助商務(wù)部門落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備。負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督。

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)食品流通及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生許可和與之相關(guān)的監(jiān)督管理，以及食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對(duì)食品污染及危害人體健康等重大食品安全事故的查處。

　　工商部門負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，查處流通領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件，嚴(yán)厲查處打擊假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量違法活動(dòng)。

　　二、生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)的級(jí)次

　　生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)是指大米、面粉、食油、食鹽、豬肉、雞蛋、食糖等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致一類以上的商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30％以上或出現(xiàn)大面積商品脫銷（糧食、食用油市場(chǎng)異常波動(dòng)級(jí)次判分，按照《糧油應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行）。有下列情況的可列為一級(jí)或二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)。

　?。ㄒ唬┮患?jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)

　　1.周邊1至2個(gè)以上省、市大面積市場(chǎng)異常波動(dòng)，波及我市。

　　2.本市3個(gè)以上區(qū)縣發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)。

　　3.國(guó)家商務(wù)部確定的級(jí)次市場(chǎng)波動(dòng)。

　　4.其他特殊情況需列為一級(jí)市場(chǎng)波動(dòng)的。

　?。ǘ┒?jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)

　　1.個(gè)別區(qū)縣發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)。

　　2.5個(gè)以上大中型零售商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生某類商品異常波動(dòng)。

　　3.其他特殊情況需列為二級(jí)市場(chǎng)波動(dòng)的。

　　三、市場(chǎng)異常波動(dòng)的監(jiān)測(cè)及報(bào)告

　?。ㄒ唬┙?、完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。被確定為定點(diǎn)的監(jiān)測(cè)企業(yè)要按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地向市商務(wù)委和相關(guān)部門報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。區(qū)縣商務(wù)主管部門要建立區(qū)域性生活必需品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　?。ǘ┍O(jiān)測(cè)主管部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及有關(guān)報(bào)告深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，掌握第一手資料。

　?。ㄈ┙⒑屯晟剖袌?chǎng)報(bào)告系統(tǒng)。各區(qū)縣和有關(guān)監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)情況后，要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市商務(wù)委和同級(jí)人民政府，市商務(wù)委在對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證后，在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府和商務(wù)部報(bào)告。

　　經(jīng)核實(shí)確證為一級(jí)或二級(jí)市場(chǎng)波動(dòng)的，市商務(wù)委立即向市人民政府和商務(wù)部報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門研究啟動(dòng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　四、市場(chǎng)異常情況調(diào)控措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳、引導(dǎo)消費(fèi)。市場(chǎng)異常波動(dòng)出現(xiàn)后，各新聞媒體要從維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，及時(shí)發(fā)布涉及市場(chǎng)供求狀況的相關(guān)信息，報(bào)道有關(guān)部門做好市場(chǎng)供應(yīng)的舉措、進(jìn)展，消除消費(fèi)者的心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)；

　?。ǘ┥虅?wù)主管部門要?jiǎng)訂T各類流通和生產(chǎn)加工企業(yè)積極組織貨源和加工生產(chǎn)，搞好市場(chǎng)供應(yīng)；

　?。ㄈ┬枰獣r(shí)及時(shí)向有關(guān)省市請(qǐng)求商品支援；

　?。ㄋ模┭芯縿?dòng)用地方儲(chǔ)備，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)申請(qǐng)動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備；

　?。ㄎ澹┣闆r特別嚴(yán)重時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，對(duì)食品等基本生活必需品實(shí)行定量配置和銷售。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒚娣?、大米、食油、食鹽、豬肉、雞蛋、食糖等7個(gè)品種地方儲(chǔ)備制度。建立區(qū)縣布局合理的商品投放網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ┕矙C(jī)關(guān)要配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處、打擊摻雜使假、哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營(yíng)行為。

　?。ㄈ┙⑦\(yùn)輸商品的“綠色通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。

　?。ㄋ模┙?jīng)市人民政府批準(zhǔn)調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用，由財(cái)政給予合理補(bǔ)助。

　　天津市商務(wù)委員會(huì)

　　中共天津市委宣傳部

　　天津市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　天津市物價(jià)局

　　天津市公安局

　　天津市財(cái)政局

　　北京鐵路局天津鐵路分局

　　天津市交通委員會(huì)

　　天津市農(nóng)村工作委員會(huì)

　　天津市衛(wèi)生局

　　中華人民共和國(guó)天津海關(guān)

　　天津市工商行政管理局

　　天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　天津市統(tǒng)計(jì)局

　　天津市糧食局

　　二00四年十一月二日