各市、縣、自治縣建設(shè)（建環(huán)）局，三亞市房產(chǎn)局，海口市、洋浦開發(fā)區(qū)拆遷辦公室：

　　為了規(guī)范城市房屋拆遷行為，促進(jìn)依法行政，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等法律法規(guī)政策，結(jié)合我省實際，我廳制定了《海南省城鎮(zhèn)房屋拆遷聽證規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：城鎮(zhèn)房屋拆遷聽證文書格式參照文本（14種）

　　二○○五年十月十九日

　　海南省城鎮(zhèn)房屋拆遷聽證規(guī)則

　　第一條　為了規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，促進(jìn)依法行政，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等法律法規(guī)政策，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。

　　第二條　市縣人民政府城鎮(zhèn)房屋拆遷管理部門（以下簡稱：管理部門）依職權(quán)或者依當(dāng)事人的申請組織聽證的，適用本規(guī)定。

　　第三條　管理部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，充分聽取申請人和拆遷當(dāng)事人的意見，保證其陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

　　拆遷當(dāng)事人是指房屋拆遷許可、拆遷行政裁決或者行政強(qiáng)制拆遷所涉及的拆遷人、被拆遷人以及房屋承租人。

　　第四條　有下列情形之一的，管理部門應(yīng)當(dāng)告知申請人和拆遷當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利；申請人和拆遷當(dāng)事人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

　?。ㄒ唬┰诰幹瞥擎?zhèn)房屋拆遷年度計劃過程中，管理部門認(rèn)為需要聽證的社會影響較大的拆遷項目；

　?。ǘ┰陬C發(fā)房屋拆遷許可證前，管理部門認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大項目；

　?。ㄈξ催_(dá)成拆遷補償安置協(xié)議的面積比例超過20％的，或者未達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)達(dá)200戶以上（少數(shù)民族50戶以上）拆遷項目，管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證；

　?。ㄋ模┰谏暾埿姓?qiáng)制拆遷前，管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證；

　　聽證時間不計入有關(guān)時限。

　　第五條　聽證參加人應(yīng)當(dāng)包括申請人、拆遷當(dāng)事人、審查申請的工作人員、拆遷單位、評估機(jī)構(gòu)以及聽證代表等相關(guān)單位及人員。聽證代表可由管理部門邀請人大、政協(xié)以及社區(qū)等具有社會公信的代表組成。參加聽證的聽證代表一般為3人以上單數(shù)。

　　申請人和拆遷當(dāng)事人可委托代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理權(quán)限。

　　第六條　管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的10日前，將聽證的時間、地點通知聽證參加人。

　　第七條　聽證設(shè)主持人1名，聽證員1至3名，記錄員1名。主持人由管理部門指定，聽證員和記錄員由主持人指定。記錄員負(fù)責(zé)聽證記錄工作。

　　申請人和拆遷當(dāng)事人認(rèn)為主持人、聽證員或者記錄員與拆遷項目有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

　　第八條　聽證按下列程序進(jìn)行：

　　（一）聽證員核對聽證參加人的身份和到場情況；

　　（二）主持人宣布聽證事由、聽證紀(jì)律、聽證的組成人員，告知申請人和拆遷當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；

　　（三）審查聽證申請的工作人員提供審查意見的證據(jù)、理由；

　?。ㄋ模┥暾埲撕筒疬w當(dāng)事人提出的事實和證據(jù)，并進(jìn)行質(zhì)詢和申辯；

　?。ㄎ澹┎疬w單位、評估機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位陳述意見；

　　（六）聽證代表進(jìn)行質(zhì)詢，發(fā)表意見；

　?。ㄆ撸┳詈箨愂觯?/p>

　?。ò耍┲鞒秩诵悸犠C結(jié)束。

　　第九條　申請人或者拆遷當(dāng)事人一方無故缺席聽證或者在聽證過程中擅自退出聽證的，視為放棄陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利，不影響聽證進(jìn)行。

　　第十條　聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并載明下列事項：

　?。ㄒ唬┞犠C事由；

　?。ǘ┡e行聽證的時間、地點；

　?。ㄈ┥暾埲撕筒疬w當(dāng)事人的姓名或者名稱、法人代表姓名，以及委托代理人的姓名；

　?。ㄋ模┲鞒秩?、聽證員、記錄員以及聽證代表的姓名；

　　（五）審查聽證申請的工作人員、申請人、拆遷當(dāng)事人、拆遷單位以及評估機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的陳述、質(zhì)證和申辯的內(nèi)容；

　?。┞犠C代表的意見；

　?。ㄆ撸┢渌枰d明的事項。

　　第十一條　聽證結(jié)束后，記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄交聽證參加人核對無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證員在聽證筆錄上記明情況。

　　聽證筆錄中有證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章。

　　第十二條　有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽Φ氖掠芍率孤犠C無法按期舉行的；

　?。ǘ┊?dāng)事人申請延期，有正當(dāng)理由的；

　?。ㄈ┛梢匝悠诘钠渌樾?。

　　延期聽證的，管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

　　第十三條　有下列情形之一的，中止聽證：

　?。ㄒ唬┞犠C主持人認(rèn)為聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)或者提出的事實有待調(diào)查核實的；

　?。ǘ┥暾埪犠C的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。

　　中止聽證的，管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

　　第十四條　延期、中止聽證的情形消失后，由管理部門決定恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。

　　第十五條　有下列情形之一的，終止聽證：

　?。ㄒ唬┯袡?quán)申請聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證權(quán)利的；

　?。ǘ┯袡?quán)申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；

　　（三）當(dāng)事人在聽證過程中聲明退出的；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人在告知后明確放棄聽證權(quán)利或者被視為放棄聽證權(quán)利的；

　?。ㄎ澹┬枰K止聽證的其他情形。

　　第十六條　管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政決定。

　　第十七條　組織聽證所需經(jīng)費由管理部門承擔(dān)，列入管理部門預(yù)算；組織聽證必需的場地、設(shè)備、工作條件，由管理部門給予保障。聽證事項的申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)主管機(jī)關(guān)組織聽證的費用；管理部門不得向聽證參加人收取或者變相收取任何費用。

　　第十八條　對違反行政許可法和本規(guī)定，不履行法定告知聽證義務(wù)、不舉行依法或依申請應(yīng)當(dāng)舉行的聽證，以及組織聽證中的違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十九條　根據(jù)2005年5月1日實施的國務(wù)院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，對重大、復(fù)雜、疑難的城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪事項進(jìn)行聽證會的，可參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第二十條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。