關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》若干具體問題的意見

　　一、指令性計(jì)劃指標(biāo)由計(jì)劃部門一個(gè)“漏斗”下達(dá)，按計(jì)劃部門下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)檢查考核。有關(guān)部門要按照計(jì)劃的要求組織好原、燃材料和動(dòng)力的供應(yīng)、產(chǎn)品銷售和交通運(yùn)輸，為企業(yè)全面完成計(jì)劃創(chuàng)造條件。

　　企業(yè)在保證完成年計(jì)劃（產(chǎn)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格等）和供貨合同的前提下，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，調(diào)整安排月度、季度計(jì)劃和產(chǎn)品品種。上級(jí)主管部門要根據(jù)這一新的情況，改革對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度的考核辦法。

　　二、國務(wù)院十條和省政府通知規(guī)定企業(yè)在計(jì)劃內(nèi)的自銷部份，應(yīng)允許自銷。屬企業(yè)自找主要原、燃材料生產(chǎn)的部份，企業(yè)可以自銷（已享受國家減稅優(yōu)待的產(chǎn)品除外）。有的產(chǎn)品由于今年初已分配訂貨，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行訂貨合同。

　　企業(yè)自銷緊缺產(chǎn)品，在銷售條件相同的情況下，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)省內(nèi)（包括省內(nèi)組織出口的貨源）。

　　企業(yè)可用自銷自用的產(chǎn)品與外單位、外地區(qū)串換自己所需要的原材料和設(shè)備。

　　企業(yè)可以在留利中開支必不可少的經(jīng)營費(fèi)用。

　　三、企業(yè)對(duì)于國家統(tǒng)一分配的物資，有權(quán)選擇供貨單位。凡直達(dá)供應(yīng)、直接結(jié)算的，物資供應(yīng)部門不收取手續(xù)費(fèi)。物資部門應(yīng)千方百計(jì)組織短缺物資、保證計(jì)劃內(nèi)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的物資供應(yīng)，實(shí)行有償服務(wù)，但不得硬性搭配企業(yè)不需要的物資。

　　四、在省的部份基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目投資計(jì)劃和審批權(quán)下放后，銀行貸款的審批權(quán)也相應(yīng)下放。對(duì)于按審批權(quán)限審定的項(xiàng)目，銀行應(yīng)根據(jù)貸款條件，進(jìn)行審查，積極給予支持。

　　引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目，由主管部門提出，省計(jì)經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)廳和銀行三家會(huì)審，銀行對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的貸款應(yīng)優(yōu)先安排。

　　企業(yè)在努力完成國家下達(dá)的資金周圍指標(biāo)的前提下，可以根據(jù)自己的的生產(chǎn)特點(diǎn)和供銷變化情況，申請貸用流動(dòng)資金，銀行應(yīng)予支持。

　　企業(yè)留成資金按主要用于發(fā)展生產(chǎn)的原則，由企業(yè)自行確定五項(xiàng)基金的比例，自行支配使用。

　　企業(yè)可以利用資金開發(fā)主產(chǎn)品以外的其他產(chǎn)品、興辦集體福利事業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)予支持。

　　五、企業(yè)的上級(jí)主管部門要按照十條的規(guī)定，對(duì)在企業(yè)整頓中，領(lǐng)導(dǎo)班子民經(jīng)調(diào)整，需要重新任命廠長（經(jīng)理）、黨委書記的，要抓緊任命；正在或尚未調(diào)整的，在整頓中進(jìn)行調(diào)整和任命。

　　為便于廠長管理、考核、任免中層行政干部，企業(yè)根據(jù)需要，可以設(shè)立人事部門或?qū)Ｂ毴耸赂刹�，�?fù)責(zé)有關(guān)具體工作。

　　廠長給有特殊貢獻(xiàn)的職工的晉級(jí)面，前兩年百分之一未用完的，可以同今年的百分之三加在一起使用（未整頓驗(yàn)收合格的企業(yè)暫不執(zhí)行）。

　　六、企業(yè)在外單位、外地區(qū)招聘技術(shù)、管理人員時(shí)，調(diào)出、調(diào)入單位和應(yīng)聘人員三方應(yīng)簽訂合同，屬于有期招聘的，一般不輸戶口、供給等轉(zhuǎn)移手續(xù)；屬于固定性招聘的，應(yīng)按規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

　　企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)和工作的需要，自行決定聘用已退休的技術(shù)工人、技術(shù)人員和專業(yè)人員。

　　企業(yè)保證完成上交稅利任務(wù)、不突破單位產(chǎn)品成本中工資含量的情況下，可以自行決定招聘人員的工資。

　　企業(yè)確屬定員不足，需要招收一年以上合同工的，可報(bào)市、地、州勞動(dòng)部門審查，在省下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，由市、州人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)省勞動(dòng)人事廳備案。

　　企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制后的富余人員，可以組織起來搞多種經(jīng)營，實(shí)行獨(dú)立核算。面向社會(huì)服務(wù)的，可辦營業(yè)執(zhí)照，開辦初期確有困難，也可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申請減免稅�？梢越o一定的管理費(fèi)由本單位勞動(dòng)服務(wù)公司統(tǒng)一管理，發(fā)給一定的基本工資。

　　企業(yè)開除的人員，無論回城鎮(zhèn)或農(nóng)村，公安等有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)予入戶，允許重新就業(yè)和自謀職業(yè)。

　　七、為了更好地體現(xiàn)按勞分配原則，省里已定在成都市選擇幾個(gè)企業(yè)進(jìn)行工資總額與上交稅利等掛鉤浮動(dòng)的試點(diǎn)，即上交稅利等比上年增長，工資總額可按低于上交稅利等增長幅度的一定比例增長；反之，工資總額按相同比例減少。其余省屬市也可選擇一、二個(gè)企業(yè)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。

　　所有試點(diǎn)方案均需報(bào)省計(jì)經(jīng)委、財(cái)政廳、勞動(dòng)人事廳批準(zhǔn)。

　　企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證完成上交稅利任務(wù)的前提下，對(duì)發(fā)在、特定原燃材料節(jié)約獎(jiǎng)、技術(shù)改進(jìn)合理化建議然；改革性的職務(wù)津貼、崗位津貼、自費(fèi)工資制度改革和百分之二十浮動(dòng)升級(jí)增加工資，及技術(shù)、咨詢、對(duì)外服務(wù)等計(jì)劃外收入給職工的獎(jiǎng)金、上級(jí)批準(zhǔn)發(fā)放的一次性獎(jiǎng)金以及縣以上財(cái)政部門超收返還給企業(yè)的獎(jiǎng)金，可不計(jì)入獎(jiǎng)金總額征稅。由于企業(yè)留利水平發(fā)生變化，獎(jiǎng)金來源有困難時(shí)，企業(yè)可以適當(dāng)調(diào)整留成中的獎(jiǎng)勵(lì)基金比例，也可以動(dòng)用歷年結(jié)余的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　八、企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營的需要，組織、參加或按照合同協(xié)議的規(guī)定，退出各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行干預(yù)和提出附加條件。為了確保企業(yè)自主地方行使權(quán)力，各級(jí)、各部門一律不再建立行政性的公司，已經(jīng)成立的，要加強(qiáng)開拓性的工作，逐步改變向企業(yè)收管理費(fèi)的辦法，實(shí)行有償服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。公司在服務(wù)項(xiàng)目和收取服務(wù)費(fèi)上應(yīng)尊重企業(yè)的意見，遵守收費(fèi)規(guī)定。

　　九、除由全國人大、省人大立法和國務(wù)院、省政府明文規(guī)定以外，任何部門、單位和個(gè)人不得無償抽調(diào)企業(yè)人員、物資和資金，以及對(duì)勞務(wù)、費(fèi)用進(jìn)行不合理攤派，或以集資名義變相攤派。企業(yè)對(duì)所有不合理攤派和變相攤派有權(quán)拒付。如因企業(yè)拒付而進(jìn)行刁難造成損失的，要按國家有關(guān)規(guī)定處理，直至追究法律責(zé)任。各地區(qū)、各部門要對(duì)企業(yè)的各種不合理負(fù)擔(dān)認(rèn)真進(jìn)行清理、加以糾正。

　　企業(yè)為維護(hù)自身的合法經(jīng)濟(jì)利益，可以聘請法律顧問。

　　為了使廠長能集中精力抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理工作，各部門的具體業(yè)務(wù)會(huì)議和活動(dòng)，一般不要通知廠長參加。

　　十、各地區(qū)、各級(jí)主管部門和業(yè)務(wù)綜合部門都要根據(jù)國務(wù)院十條和省政府的通知，對(duì)本部門原有種規(guī)定、意見、辦法等認(rèn)真進(jìn)行全面清理，凡不符的，要盡快改過來。同時(shí)，按照簡政放權(quán)的要求，該放的權(quán)力要堅(jiān)決、迅速下放給企業(yè)，并幫助企業(yè)用好擴(kuò)大的權(quán)力。

　　各企業(yè)認(rèn)真貫徹改革精神，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)運(yùn)用已經(jīng)擴(kuò)大的自主權(quán)，抓緊進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)改革，適當(dāng)擴(kuò)大車間、科室的權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。

　　十一、各地區(qū)、各部門在貫徹落實(shí)國務(wù)院十條和省政府通知中要堅(jiān)持生產(chǎn)、改革兩手抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，認(rèn)真抓好典型，及時(shí)總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，使國務(wù)院十條和省政府的通知真正落到實(shí)處。

　　1984年8月11日