服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學生就業(yè)）能力強、國際化水平高等特點。當前，以服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易以及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，為我國發(fā)展面向國際市場的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來新的機遇。牢牢把握這一機遇，大力承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)，有利于轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴大知識密集型服務(wù)產(chǎn)品出口；有利于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平。

　　根據(jù)《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，……建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”的要求，為促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴大服務(wù)產(chǎn)品出口，商務(wù)部決定實施服務(wù)外包“千百十工程”。服務(wù)外包“千百十工程”的工作目標和主要政策措施如下：

　　一、服務(wù)外包“千百十工程”的工作目標

　　“十一五”期間，在全國建設(shè)10個具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，創(chuàng)造有利條件，全方位承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)，并不斷提升服務(wù)價值，實現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番。

　　本通知“服務(wù)外包企業(yè)”系指根據(jù)其與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂的中長期服務(wù)合同向客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)的服務(wù)外包提供商：“服務(wù)外包業(yè)務(wù)”系指服務(wù)外包企業(yè)向客戶提供的信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO），包括：業(yè)務(wù)改造外包、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、應用管理和應用服務(wù)等商業(yè)應用程序外包、基礎(chǔ)技術(shù)外包（IT、軟件開發(fā)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)技術(shù)平臺整合和管理整合）等：“國際（離岸）服務(wù)外包”系指服務(wù)外包企業(yè)向境外客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　二、實施服務(wù)外包“千百十工程”人才培訓計劃

　　（一）在商務(wù)領(lǐng)域人才培訓資金中，安排服務(wù)外包公共培訓專項資金，實施“千百十工程”人才培訓計劃。

　　（二）服務(wù)外包公共培訓專項資金主要用于支持大學生（含大專，下同）增加服務(wù)外包專業(yè)知識和技能，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)新增大學生就業(yè)崗位的各類人才培訓項目，重點培訓大學應屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學畢業(yè)生，以及服務(wù)外包企業(yè)新入職員工，力爭在五年內(nèi)培訓30-40萬承接服務(wù)外包所需的實用人才，吸納20-30萬大學生就業(yè)，有效解決服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才短缺和大學生就業(yè)問題。

　?。ㄈ┓?wù)外包培訓內(nèi)容包括：服務(wù)外包企業(yè)人才定制培訓、從業(yè)人才資質(zhì)培訓、國際認證培訓、行業(yè)標準及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)培訓、大學生實習項目及勤工儉學培訓、企業(yè)新入職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)儲備人才培訓等。

　　服務(wù)外包“千百十工程”人才培訓計劃具體方案根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于做好服務(wù)外包“千百十工程”人才培訓有關(guān)工作的通知》（附件一）實施

　　三、支持服務(wù)外包企業(yè)做強做大

　?。ㄒ唬┕膭罘?wù)外包企業(yè)取得國際認證。根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于做好服務(wù)外包“千百十工程”企業(yè)認證和市場開拓有關(guān)工作的通知》（附件二）的有關(guān)規(guī)定，對符合條件且取得行業(yè)國際認證的服務(wù)外包企業(yè)給予一定的獎勵，并采取有效措施支持其國際認證的維護和升級，力爭五年內(nèi)促進700家企業(yè)取得CMM/CMMI3級認證，300家企業(yè)取得CMM/CMMI5級認證。國際認證包括：開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理標準（ISO27001/BS7799）認證、IT服務(wù)管理認證（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性認證（SAS70）。

　　（二）為服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展提供政策性貸款和相關(guān)服務(wù)。國家開發(fā)銀行與商務(wù)部合作，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)采購設(shè)備、建設(shè)辦公設(shè)施、開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)、開拓國際市場擴大出口等提供政策性貸款。中國出口信用保險公司與商務(wù)部合作，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)提供信用保險及相關(guān)擔保服務(wù)，并協(xié)助服務(wù)外包企業(yè)建立信用風險管理機制。

　　（三）支持服務(wù)外包企業(yè)大力開拓國際市場承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)進行國際市場開拓活動可根據(jù)《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定給予資金支持。

　　四、大力開展“中國服務(wù)外包基地城市”建設(shè)

　　（一）商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部將選定一批具有服務(wù)外包發(fā)展基礎(chǔ)和增長潛力的中心城市為“中國服務(wù)外包基地城市”（以下簡稱基地城市），在宏觀政策、規(guī)劃設(shè)計、人才培訓、招商引資、綜合協(xié)調(diào)等方面給予支持，并設(shè)立專項資金，支持基地城市的建設(shè)。開展“中國服務(wù)外包基地城市”建設(shè)按照《商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于開展“中國服務(wù)外包基地城市”認定工作有關(guān)問題的通知》（附件三）實施。

　?。ǘ﹪议_發(fā)銀行與商務(wù)部合作，對基地城市根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進行的服務(wù)外包技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺建設(shè)、公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)提供政策性貸款。技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺的建設(shè)應著力于為服務(wù)外包企業(yè)提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、測試、演示、驗證、培訓、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等公共服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)應涵蓋數(shù)據(jù)存儲、信息傳輸、電力保障、后勤服務(wù)等共用設(shè)施的建設(shè)和改善。

　　五、創(chuàng)建中國服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺

　　商務(wù)部牽頭，以各基地城市、跨國公司、服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)外包知名機構(gòu)、相關(guān)研究部門為支持單位，建立中國服務(wù)外包信息公共服務(wù)網(wǎng)站，為服務(wù)外包企業(yè)、國內(nèi)外服務(wù)外包發(fā)包企業(yè)、相關(guān)政府部門和研究機構(gòu)，以及高等院校、大學/大專畢業(yè)生等提供與服務(wù)外包相關(guān)的各類信息，建立服務(wù)外包業(yè)務(wù)交易平臺，為服務(wù)外包企業(yè)人才招聘和大學/大專畢業(yè)生在服務(wù)外包行業(yè)就業(yè)提供公共服務(wù)，并加大對外宣傳力度，打造“中國服務(wù)”良好形象。

　　六、鼓勵和支持中西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)

　　充份發(fā)揮中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地人材資源優(yōu)勢，在認定基地城市的工作中，優(yōu)先考慮高等院?？蒲性核鄬械闹形鞑砍鞘?，適當降低認定條件；采取有效措施，鼓勵東部基地城市與中西部基地城市進行戰(zhàn)略合作；對中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為承接服務(wù)外包進行基礎(chǔ)設(shè)施和完善投資環(huán)境建設(shè)予以貸款貼息支持。

　　七、完善服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護體系

　　在基地城市建立知識產(chǎn)權(quán)投訴中心，嚴厲打擊各類侵權(quán)行為，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度；各基地城市應根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特殊需求進一步完善保護知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)則，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護綜合評價體系，并在全社會營造誠信為本的良好氛圍。

　　八、積極有效開展服務(wù)外包投資促進工作

　　認真研究全球服務(wù)外包發(fā)展的最新趨勢，借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，擬定符合中國國情的投資促進政策，提高我國承接服務(wù)外包的國際競爭力；在商務(wù)部指導下，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，積極有序開展服務(wù)外包投資促進工作；充分發(fā)揮中國國際投資促進會、商務(wù)部投資促進局、各地投資促進機構(gòu)等中介組織的作用，針對跨國公司外包服務(wù)戰(zhàn)略和具體意向，制定專項工作方案，通過多元化定制服務(wù)，積極有效開展投資促進工作，大力推進跨國公司將其具有一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國。

　　九、做好服務(wù)外包業(yè)務(wù)的統(tǒng)計工作

　　進一步完善現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度，將國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)納入服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，建立科學、全面、系統(tǒng)的服務(wù)外包全口徑統(tǒng)計規(guī)范；商務(wù)部將加強與各級商務(wù)部門的合作，建立有效的數(shù)據(jù)采集渠道，及時了解服務(wù)外包“千百十工程”的實施情況，評估工作成效。

　　各地商務(wù)主管部門要統(tǒng)一認識，高度重視實施服務(wù)外包“千百十工程”的重要性，并結(jié)合本地區(qū)的實際情況，做好相關(guān)落實工作，積極營造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向商務(wù)部報告。

　　附件一：《商務(wù)部關(guān)于做好服務(wù)外包“千百十工程”人才培訓有關(guān)工作的通知》

　　附件二：《商務(wù)部關(guān)于做好服務(wù)外包“千百十工程”企業(yè)認證和市場開拓有關(guān)工作的通知》

　　附件三：《商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于開展“中國服務(wù)外包基地城市”認定工作有關(guān)問題的通知》

中華人民共和國商務(wù)部（章）
二○○六年十月十六日