各省轄市國(guó)家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]19號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、各地應(yīng)按照《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)單位以下五個(gè)方面服務(wù)工作的監(jiān)督管理，注意收集使用單位反映的情況和問(wèn)題，及時(shí)反饋服務(wù)單位和報(bào)告省局。定期向使用單位發(fā)放《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表》，并以此為依據(jù)匯總整理《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查匯總表》（附件1）于每年1月10日前和7月10日前上報(bào)省局。

　　專用設(shè)備銷(xiāo)售情況；

　　培訓(xùn)情況；

　　安裝、調(diào)試、維護(hù)和投訴處理情況；

　　技術(shù)維護(hù)合同簽定情況；

　　服務(wù)滿意度。

　　二、關(guān)于《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》中有關(guān)文書(shū)的規(guī)范使用問(wèn)題。

　　1、《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書(shū)》（附件2）。新認(rèn)定一般納稅人提出使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)的需求后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)下達(dá)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書(shū)》。防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)單位憑《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書(shū)》向使用單位發(fā)售增值稅防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)專用設(shè)備。

　　新認(rèn)定一般納稅人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)行防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)出具加蓋有“增值稅一般納稅人”條形章的稅務(wù)登記證副本、經(jīng)辦人和企業(yè)法人代表的身份證、增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書(shū)、購(gòu)買(mǎi)防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)專用設(shè)備時(shí)服務(wù)單位所開(kāi)具的憑證。

　　2、《受理投訴登記表》（附件3）?！妒芾硗对V登記表》是稅務(wù)機(jī)關(guān)記錄防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)使用單位投訴情況的原始資料，也是監(jiān)督考核防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)單位的重要依據(jù)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要及時(shí)認(rèn)真登記，妥善保管。

　　附件：1.防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查匯總表

　　　　　2.增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書(shū)

　　　　　3.受理投訴登記表

　　二OO五年四月四日

　　附件2：

　　增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書(shū)

　　————————————————（納稅人識(shí)別號(hào)： ）

　　請(qǐng)你單位按以下事項(xiàng)辦理使用防偽稅控系統(tǒng)有關(guān)事宜：

　　一、選派人員于 月 日到 （增值稅防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位）接受操作培訓(xùn)，并憑本通知書(shū)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)開(kāi)票設(shè)備。

　　二、按照防偽稅控系統(tǒng)的技術(shù)要求和安全要求配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，落實(shí)安全措施。

　　三、于 月 日前帶本通知書(shū)及下列資料到我局辦理發(fā)行手續(xù)。

　　加蓋增值稅一般納稅人確認(rèn)章的《稅務(wù)登記證》（副本）；

　　經(jīng)辦人和企業(yè)法人代表的身份證；

　　購(gòu)買(mǎi)企業(yè)開(kāi)票設(shè)備的發(fā)票原件及復(fù)印件。

　　國(guó)家稅務(wù)局

　　年 月 日

　　本通知書(shū)一式四聯(lián)，第一聯(lián)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定部門(mén)留存；第二聯(lián)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行部門(mén)留存；第三聯(lián)防偽稅控企業(yè)留存，作為購(gòu)買(mǎi)防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)專用設(shè)備的憑據(jù)；第四聯(lián)交防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)單位留存，便于發(fā)售防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)專用設(shè)備時(shí)核對(duì)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的通知
國(guó)稅發(fā)〔 2005〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

　　為加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，總局制定了《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》

　　二○○五年三月一日

　　增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法

　　第一條 為保障增值稅防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)票系統(tǒng)）的正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)從事開(kāi)票系統(tǒng)專用設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱專用設(shè)備）銷(xiāo)售并為開(kāi)票系統(tǒng)使用單位（以下簡(jiǎn)稱使用單位）提供相關(guān)技術(shù)支持與服務(wù)的企業(yè)或企業(yè)性單位（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)單位）的監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)使用單位的技術(shù)服務(wù)，維護(hù)使用單位合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見(jiàn)的通知》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)本辦法對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督，服務(wù)單位必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　第三條 本辦法由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)組織實(shí)施。

　　第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位專用設(shè)備銷(xiāo)售情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　（一）服務(wù)單位是否根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書(shū)》向使用單位發(fā)售專用設(shè)備。

　?。ǘ┓?wù)單位是否在稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書(shū)》后及時(shí)向使用單位發(fā)售專用設(shè)備。

　　（三）服務(wù)單位有無(wú)借服務(wù)便利或假借稅務(wù)機(jī)關(guān)名義向使用單位強(qiáng)行銷(xiāo)售計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備及其他軟件或其他商品的行為。

　　第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位培訓(xùn)行為進(jìn)行監(jiān)督。服務(wù)單位是否在發(fā)售專用設(shè)備后及時(shí)組織使用單位開(kāi)票人員進(jìn)行操作培訓(xùn)，有無(wú)影響使用單位開(kāi)票的情形。

　　第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位開(kāi)票系統(tǒng)安裝、調(diào)試和維護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ㄒ唬M足安裝條件的使用單位向服務(wù)單位提出安裝要求后，服務(wù)單位是否按照與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)商定安裝調(diào)試方式，在 5個(gè)工作日內(nèi)完成使用單位開(kāi)票系統(tǒng)的安裝、調(diào)試，有無(wú)影響使用單位開(kāi)票的情形。

　?。ǘ┓?wù)單位應(yīng)及時(shí)向使用單位提供技術(shù)維護(hù)服務(wù)，保障使用單位開(kāi)票。是否做到對(duì)于電話不能解決的問(wèn)題，在 24小時(shí)內(nèi)做出響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)排除故障不超過(guò)一個(gè)工作日。

　?。ㄈ┓?wù)單位是否于接到投訴后半個(gè)工作日內(nèi)解決使用單位投訴的問(wèn)題。

　　第七條 服務(wù)單位向使用單位收取技術(shù)維護(hù)費(fèi)時(shí)，是否與使用單位簽訂《增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)合同》，使用單位拒絕簽訂的除外。

　　第八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視使用單位的投訴，建立投訴受理、處理、反饋制度。

　?。ㄒ唬?duì)使用單位的投訴應(yīng)做好記錄，登記《受理投訴登記表》，并及時(shí)通知服務(wù)單位。

　?。ǘ┓?wù)單位須于接到投訴通知后半個(gè)工作日內(nèi)解決落實(shí)使用單位投訴的問(wèn)題，將落實(shí)情況反饋給稅務(wù)機(jī)關(guān)受理部門(mén)。

　?。ㄈ?duì)于投訴問(wèn)題得到解決的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)受理部門(mén)電話回訪使用單位，聽(tīng)取使用單位對(duì)解決問(wèn)題的意見(jiàn)；對(duì)于投訴問(wèn)題沒(méi)有得到解決的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)受理部門(mén)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督同級(jí)服務(wù)單位負(fù)責(zé)解決。

　　（四）對(duì)使用單位投訴處理的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)記入《受理投訴登記表》，作為對(duì)服務(wù)單位監(jiān)督考核的依據(jù)。

　　第九條 國(guó)家稅務(wù)總局必要時(shí)會(huì)同航天信息股份有限公司組成聯(lián)合檢查組，對(duì)省級(jí)服務(wù)單位服務(wù)情況進(jìn)行抽查，檢查省級(jí)服務(wù)單位對(duì)下級(jí)服務(wù)單位技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理情況，以及省級(jí)服務(wù)單位直接提供技術(shù)服務(wù)的情況。

　　第十條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必要時(shí)會(huì)同省級(jí)服務(wù)單位對(duì)市級(jí)服務(wù)單位服務(wù)情況進(jìn)行檢查并綜合測(cè)評(píng)。綜合測(cè)評(píng)包括：服務(wù)單位專用設(shè)備的銷(xiāo)售情況、對(duì)操作人員的培訓(xùn)情況以及對(duì)開(kāi)票子系統(tǒng)安裝、調(diào)試和維護(hù)的情況。綜合測(cè)評(píng)結(jié)束后須公布測(cè)評(píng)結(jié)果。

　　第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式直接向使用單位了解服務(wù)單位的服務(wù)情況。

　　第十二條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量，在工作中注意調(diào)查使用單位對(duì)服務(wù)單位的滿意程度，并應(yīng)對(duì)服務(wù)單位的服務(wù)做出評(píng)價(jià)。辦稅服務(wù)大廳于每年的6月份和12月份申報(bào)期內(nèi)為納稅人提供《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表》（見(jiàn)附件），由納稅人自愿填寫(xiě)。申報(bào)期結(jié)束后，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總，逐級(jí)報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，并于次月15日前報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。

　　第十三條 市、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)受理投訴、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)及日常管理中使用單位反映等情況應(yīng)逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，作為省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合測(cè)評(píng)的依據(jù)。

　　第十四條 服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其立即整改，并要求其主要負(fù)責(zé)人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定的時(shí)限向使用單位發(fā)售專用設(shè)備；

　?。ǘ┪丛谝?guī)定的時(shí)限內(nèi)為使用單位進(jìn)行培訓(xùn)的；

　　（三）一個(gè)月內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)接到的投訴超過(guò) 2起的；

　?。ㄋ模?duì)接到的投訴沒(méi)有按時(shí)處理的；

　?。ㄎ澹┒悇?wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果不滿意率超過(guò) 5%（含，下同）的。

　　不滿意率 =不滿意使用單位戶數(shù)/使用單位總戶數(shù)×100%.

　　“不滿意使用單位戶數(shù)”是指在《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表》中第六條“您對(duì)服務(wù)單位的綜合評(píng)價(jià)是：”中選擇“不滿意”或“很不滿意”的使用單位總數(shù)。

　　第十五條 服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其在三十日之內(nèi)整改，并做出書(shū)面檢查，提請(qǐng)授權(quán)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或稅務(wù)機(jī)關(guān)公告批評(píng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)服務(wù)單位的整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定為使用單位培訓(xùn)操作人員、安裝和維護(hù)開(kāi)票系統(tǒng)，影響開(kāi)票系統(tǒng)正常使用的；

　?。ǘ┪窗炊悇?wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書(shū)向使用單位發(fā)售專用設(shè)備；

　?。ㄈ┫蚴褂脝挝粡?qiáng)行銷(xiāo)售計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備及其他軟件或其他商品的；

　?。ㄋ模┮远悇?wù)機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行有償設(shè)備更換、軟件升級(jí)及推銷(xiāo)其他產(chǎn)品的；

　?。ㄎ澹┮粋€(gè)月內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)接到的投訴超過(guò) 5起的；

　　（六）對(duì)接到的投訴沒(méi)有按時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的（包括影響使用單位正常開(kāi)票和抄報(bào)稅的）；

　　（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果不滿意率超過(guò) 10%的；

　?。ò耍﹪?guó)家稅務(wù)總局確定的其他情形。

　　第十六條 服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同其授權(quán)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由授權(quán)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至終止其服務(wù)資格。

　　（一）發(fā)生本辦法第十五條所列情形之一，逾期未按照要求整改的；

　?。ǘ┮粋€(gè)月內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)接到的投訴超過(guò) 10起的；

　?。ㄈ┫蛭唇?jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)許可使用開(kāi)票系統(tǒng)的納稅人發(fā)售了專用設(shè)備；

　?。ㄋ模┚芙^稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法監(jiān)督管理的；

　　（五）由于違反法律和法規(guī)行為，造成無(wú)法正常為使用單位提供相關(guān)技術(shù)支持與服務(wù)的。

　　第十七條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局解釋。

　　第十八條 辦法自2005年3月1日起執(zhí)行。

　　附件：

　　防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表

　　納稅人名稱： 辦稅人姓名：

　　服務(wù)單位名稱： 填寫(xiě)時(shí)間：

　　您對(duì)服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度是否滿意？

　　□很滿意　□較滿意　□不滿意　□很不滿意

　　您對(duì)服務(wù)人員的工作效率是否滿意？

　　□很滿意　□較滿意　□不滿意　□很不滿意

　　您對(duì)服務(wù)人員的技術(shù)水平是否滿意？

　　□很滿意　□較滿意　□不滿意　□很不滿意

　　您對(duì)投訴受理解決是否滿意？

　　□很滿意　□較滿意　□不滿意　□很不滿意

　　您對(duì)服務(wù)回訪工作是否滿意？

　　□很滿意　□較滿意　□不滿意　□很不滿意

　　您對(duì)服務(wù)單位的綜合評(píng)價(jià)是：

　　□很滿意　□較滿意　□不滿意　□很不滿意

　　您認(rèn)為服務(wù)單位在哪些方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)？