河南省財政廳 河南省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)省級財政資金獎補實施細則》的通知.pdf

      《河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)省級財政資金獎補實施細則》(以下簡稱《實施細則》）于2020年12月28日由河南省財政廳、河南省科技廳聯(lián)合印發(fā)實施。

       一、《實施細則》出臺背景

       2017年，省財政廳、省科技廳制定了《河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)財政資金獎補具體實施細則》（豫財科〔2017〕53號），對普惠性財政獎補政策及落實主體進行明確，目前，政策已試點近四年，部分政策已推廣至全省，需要進行調(diào)整完善。2020年，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于促進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策》），完善更替了一批先行先試新政策，并要求省直有關(guān)部門抓緊研究制定具體措施。為進一步增強鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“自創(chuàng)區(qū)”）創(chuàng)新發(fā)展活力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省財政廳、省科技廳對《若干政策》中具體政策措施的操作及落實程序等內(nèi)容進行了研究，形成該《實施細則》。

       二、《實施細則》主要內(nèi)容及變化情況

       《實施細則》共十三條，前七條為普惠性財政政策的補助條件、對象、標準等內(nèi)容，八至十三條為政策落實等體制機制改革內(nèi)容。與原《實施細則》相比，主要有以下幾點變化：

       （一）調(diào)整細化普惠性獎補政策。一是《若干政策》對原支持政策進行調(diào)整完善，其中調(diào)整完善高企培育補助、研發(fā)平臺獎補、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補助、國際專利創(chuàng)造資助等4項政策內(nèi)容，新增創(chuàng)新平臺探索新型運行機制獎勵、承擔國家重大科研項目獎勵、科技開放合作獎補等3項新政策。二是《若干政策》刪減了企業(yè)研發(fā)補助、首臺（套）重大技術(shù)裝備獎補、先進技術(shù)成果引進轉(zhuǎn)化補助、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)補助、“雙創(chuàng)”載體建設(shè)獎補、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)投入獎補、國內(nèi)專利申請與維護補助等7項已推廣至全省或不符合國家方向的政策內(nèi)容，《實施細則》中也相應(yīng)刪減，調(diào)整完善后的政策相比以前更加具有針對性。

       （二）調(diào)整優(yōu)化政策落實流程。一是創(chuàng)新申補方式。由“年度申報、下年清算”調(diào)整為“隨時申報、按季清算”，當年撥付資金，縮短政策到位時間。二是注重執(zhí)行效率。將政策落實效率新增作為資金清算的因素之一，扣減政策落實差、資金撥付慢的市區(qū)省級獎補資金。

       （三）啟動一批體制機制改革事項。一是打造政策宣傳平臺。梳理省市區(qū)三級正在實施的財政補助和稅收優(yōu)惠政策，打造“暢創(chuàng)中原?財知道”政策宣傳信息化平臺，實現(xiàn)自創(chuàng)區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受政策“一鍵查詢、一網(wǎng)知悉、一窗辦理”。二是探索開展財政稅式支出管理改革。率先將高企稅收優(yōu)惠及企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收減免額列為財政科技稅式支出事項，稅式支出規(guī)模納入自創(chuàng)區(qū)資金分配因素并在年度預(yù)算報告中公布，推動減稅政策落實到位。

       此外，明確政策實施范圍為自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)。同時明確實施期限為2021-2023年，建立穩(wěn)定的政策預(yù)期。