山東聊城審計局審計信息化:爭先進(jìn)位 突破發(fā)展
2009年以前,山東聊城市審計局的信息化工作可以用“四個零”來形容,通過計算機(jī)中級人數(shù)、AO資格認(rèn)證人數(shù)、計算機(jī)審計方法、AO應(yīng)用實(shí)例四個方面全部為零。兩年后的2011年,該局的信息化工作取得重大突破,通過計算機(jī)中級55人,AO資格認(rèn)證191人,8篇計算機(jī)審計方法、13篇AO實(shí)例在審計署入選,全省信息化排名由2009年的第16名前進(jìn)到2010年的12名,2011年又取得全省第9名,兩年兩大步,徹底丟掉了落后的帽子;厥變赡陙淼墓ぷ,有艱辛、有汗水,但更多的是奮斗后的喜悅。
明確責(zé)任和目標(biāo),增強(qiáng)全員計算機(jī)審計意識
2009年,山東全省審計工作會上,審計信息化工作的通報作為會議文件下發(fā),聊城市和菏澤市并列全省第16名(共17個市),聊城市審計局王連申局長感覺到前所未有的壓力,從那時起就下定決心,“三年時間要進(jìn)入全省先進(jìn)行列”;鼐趾罅⒓凑匍_了局長辦公會、局務(wù)會,明確提出,要把計算機(jī)審計工作作為“一把手”工程來抓,責(zé)任到科室到人,力爭三年時間進(jìn)入全省先進(jìn)行列。很快,《聊城市審計局2010年計算機(jī)審計工作安排意見》出臺,明確要求各縣(市區(qū))審計局一把手要親自抓計算機(jī)審計工作,負(fù)主要責(zé)任;結(jié)合年初計劃,各科室、各縣(市區(qū))審計局至少安排2個計算機(jī)審計項(xiàng)目,提交2篇計算機(jī)方法和2篇AO實(shí)例;各單位、各業(yè)務(wù)科室要簽訂計算機(jī)審計目標(biāo)責(zé)任狀,責(zé)任目標(biāo)到科、到人,完成情況進(jìn)入年底考核,實(shí)行一票否決;要加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng),市局組織的計算機(jī)審計培訓(xùn)活動,各單位要派出最好的計算機(jī)審計人員參加。
同時,為了讓審計人員認(rèn)識到計算機(jī)審計的優(yōu)越性,增強(qiáng)計算機(jī)審計意識,該局安排信息辦在2010年參與多個審計項(xiàng)目,尤其在社保審計、醫(yī)院審計中,計算機(jī)審計發(fā)揮了它的優(yōu)勢,審計效率大大提高,審計的深度和廣度進(jìn)一步提高,審計成果豐碩,讓審計人員看到了“甜頭”,各單位開展計算機(jī)審計的主動性顯著提高,之后的AO資格認(rèn)證培訓(xùn)考試、計算機(jī)培訓(xùn)等活動中,各縣(市區(qū))審計局積極參加、爭搶名額,計算機(jī)審計意識顯著增強(qiáng),原來不懂、不管計算機(jī)審計的局面大大改觀。
完善考核機(jī)制,充分調(diào)動隊(duì)伍積極性
考核機(jī)制的建立和完善,是推動事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,在調(diào)動、保護(hù)和發(fā)揮人員積極性方面起著重要的作用。該局先后制定了計算機(jī)審計科室考核辦法和縣(市區(qū))審計局考核辦法,包涵了辦公自動化、AO和OA交互、隊(duì)伍培養(yǎng)、計算機(jī)審計方法和應(yīng)用實(shí)例完成情況等內(nèi)容,指明了方向和工作重點(diǎn);大幅提高了計算機(jī)審計工作在綜合考核中的比重,加大了計算機(jī)審計的分值,充分利用考核的導(dǎo)向作用,提高各單位開展計算機(jī)審計工作的積極性和主動性;加強(qiáng)工作調(diào)度,組織信息辦等相關(guān)科室組成了督導(dǎo)小組,定期調(diào)度各單位目標(biāo)完成情況,調(diào)度結(jié)果上報局長辦公會,每季度工作情況在機(jī)關(guān)顯示屏上通報,半年調(diào)度結(jié)果在全市審計工作會議上進(jìn)行通報;出臺了計算機(jī)審計成果(AO應(yīng)用實(shí)例、計算機(jī)審計方法)獎勵辦法,對提交計算機(jī)審計成果并獲得優(yōu)秀、鼓勵等次的給予獎勵;制定了審計人員學(xué)習(xí)計算機(jī)審計技術(shù)獎勵辦法,對獲得AO計算機(jī)資格和順利通過計算機(jī)中級考試的給予不同層次的獎勵。完善的考核和獎勵機(jī)制,有力地調(diào)動了全體審計人員的積極性,督促各單位完成計算機(jī)審計的目標(biāo)任務(wù),共同促進(jìn)全市審計信息化工作的發(fā)展。
加強(qiáng)硬件建設(shè),為計算機(jī)審計發(fā)展提供設(shè)備保障
良好的硬件建設(shè)是審計信息化工作的基礎(chǔ)和保障。在這方面,聊城市審計局行動迅速、舍得投入。2010年初,該局按照省廳要求,在全省率先完成了 “金審工程”二期的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級審計機(jī)關(guān)局域網(wǎng)的互聯(lián)互通,為信息交流、資源共享提供了有利條件。同時,為審計一線人員更新了筆記本電腦,每個科室配備了一臺專門連接局域網(wǎng)的臺式機(jī),并明確表示審計一線人員的電腦每四年更新一次,確保設(shè)備的良好性能。
2011年,該局辦公樓搬遷,審計信息化作為搬遷的一項(xiàng)重要工作提前進(jìn)行了布置,硬件建設(shè)走在了全省前列。一是辦公系統(tǒng)機(jī)房外包。為減輕信息化工作人員的系統(tǒng)維護(hù)壓力,騰出精力搞計算機(jī)審計,該局對機(jī)房服務(wù)實(shí)行了外包,將機(jī)房設(shè)備托管到聯(lián)通公司標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房(與政府電子政務(wù)網(wǎng)同一機(jī)房),設(shè)備運(yùn)行環(huán)境得到了保障,設(shè)備運(yùn)行安全程度得到了提高,設(shè)備運(yùn)行狀況和網(wǎng)絡(luò)速度有力明顯改善。二是建設(shè)了多功能會議室。會議室安裝了可以升降的隱藏式電腦終端,實(shí)現(xiàn)了屏幕共享顯示、分步顯示、收發(fā)文件、控制發(fā)言投影等功能,召開業(yè)務(wù)會議不用攜帶大量資料,直接通過電腦終端用多媒體進(jìn)行匯報;審計人員的業(yè)務(wù)交流也可以把會議室作為一個局域網(wǎng)絡(luò)直接在電腦上完成。該局在無紙化辦公的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)會無紙化,業(yè)務(wù)交流無紙化。
強(qiáng)化人才培養(yǎng),為審計信息化工作發(fā)展提供隊(duì)伍保障
加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2010年以來,該局多次邀請省廳專家,結(jié)合人員實(shí)際,組織全市審計系統(tǒng)分批次分層次開展計算機(jī)審計培訓(xùn)活動,培訓(xùn)內(nèi)容包括AO應(yīng)用、數(shù)據(jù)采集和分析等內(nèi)容,先后組織培訓(xùn)班10余次,培訓(xùn)審計人員600多人次,促進(jìn)全市審計人員計算機(jī)審計整體素質(zhì)的提高。2011年初,該局又安排信息辦及相關(guān)人員到先進(jìn)地市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合實(shí)際找出差距和不足,有針對性制定適合本市發(fā)展的措施和辦法。為不斷提高青年干部的計算機(jī)審計綜合素質(zhì),確定每周五下午為計算機(jī)審計交流學(xué)習(xí)時間,局機(jī)關(guān)全體青年干部自覺參加,結(jié)合具體項(xiàng)目講解計算機(jī)審計應(yīng)用,交流計算機(jī)審計的心得與體會,實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享、共同提高的目的。定期召開全市計算機(jī)審計經(jīng)驗(yàn)交流,要求每個縣(市區(qū))局自行選擇項(xiàng)目,結(jié)合審計實(shí)務(wù)交流計算機(jī)審計方法技巧,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距,互相促進(jìn),共同發(fā)展。
搭建交流平臺。為營造良好的學(xué)習(xí)氣氛,方便審計人員交流與互動,該局創(chuàng)辦了《審計信息化情況簡報》,面向全市審計機(jī)關(guān),刊登計算機(jī)審計技術(shù)、心得、體會等,為審計人員交流學(xué)習(xí)計算機(jī)審計知識搭建平臺。2011年簡報編發(fā)9期,全市審計人員踴躍投稿,交流方法經(jīng)驗(yàn)和工作體會,形成了計算機(jī)審計的一塊陣地,打造了審計信息化交流的平臺。利用“青年論壇”QQ群,創(chuàng)辦了“計算機(jī)審計論壇”,使交流更加自由、便利,互幫互助,共同提高。
成功舉辦計算機(jī)審計中級培訓(xùn)班。截至2011年,該市先后通過計算機(jī)審計中級的人員僅有9名,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足審計工作的需要。為進(jìn)一步提高全市審計機(jī)關(guān)的計算機(jī)審計水平,努力打造一支能勝任計算機(jī)審計的人才隊(duì)伍,2011年底,該市排除任務(wù)重人員少、經(jīng)費(fèi)緊張的困難,投資近50萬元,派出54人單獨(dú)舉辦了“山東省計算機(jī)審計中級第六期培訓(xùn)班”,學(xué)習(xí)期間,學(xué)員們不怕苦、不怕累,加班加點(diǎn),廢寢忘食,學(xué)習(xí)結(jié)束共計46人通過了計算機(jī)中級考試,合格率達(dá)到85%,成為2011年省廳舉辦的6期培訓(xùn)班中通過率最高的一屆培訓(xùn)班,得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)和授課老師的肯定和贊揚(yáng)。目前,該市通過計算機(jī)中級的審計人員達(dá)到55人,足以適應(yīng)當(dāng)前審計工作的需要。在2012年社保資金審計工作中,這些審計人員為全市工作順利完成發(fā)揮了重要的作用。
一分耕耘一分收獲,通過不懈的努力,該局的審計信息化工作收到良好成效,2011年全市共征集上報了計算機(jī)審計方法52篇,AO應(yīng)用實(shí)例25篇,上報數(shù)量位居全省前列;14篇AO應(yīng)用實(shí)例獲得審計署獎勵。2011年9月,該市作為唯一試點(diǎn)城市,成功舉辦了審計署AO2011資格認(rèn)證考試測試工作,測試過關(guān)率超過了審計署濟(jì)南特派辦,得到了審計署、省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2010-2011兩年時間,該局審計信息化工作前進(jìn)了兩大步,成績是可喜的,但聊城審計人沒有滿足,他們又確立了新的目標(biāo),向著全省前6名邁進(jìn)。
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