山東東營市對重點建設項目招投標實行全過程跟蹤監(jiān)督
為提高政府投資建設項目資金使用效益,東營市審計局對政府投資重點建設項目招投標實行事前、事中、事后的全程同步審計監(jiān)督,使招投標中的每一個環(huán)節(jié),都置于審計部門的監(jiān)督之下。
一是前移監(jiān)督關(guān)口,加強事前監(jiān)督。在進行項目招投標前,審計人員對招投標準備情況進行詳細調(diào)查,了解掌握招標單位對招標范圍、方式和發(fā)包方式,審查招標文件與招標通知書的一致性以及標底的編制過程、編制質(zhì)量,對投標人進行資格審查等。重點對招標條件、招標方式招標程序、標底和投標報價等進行合規(guī)性、合法性、真實性審計。
二是把緊監(jiān)督關(guān)口,加強事中監(jiān)督。主要是加強招標投標現(xiàn)場程序上的監(jiān)督,監(jiān)督其程序上的合理性和合法性,包括開標、評標、定標三個環(huán)節(jié)審計,重點對投標人的資質(zhì)進行符合性審查和開標程序的規(guī)范性的審查;對評標委員會(或評審小組)組成資格審查,對投標文件進行評審;對中標結(jié)果審查,看其中標結(jié)果是否以簽訂合同來約束雙方的行為,是否是通過嚴格的履行合約完成標的。
三是強化合同審計,加強事后監(jiān)督。對照簽訂合同,看其招標通知書與中標通知書的是否一致,簽訂合同的時間、合同的標物與中標通知書規(guī)定是否一致,中標合同金額和日期與合同規(guī)定是否一致,重點查處中標單位是否存在圍轉(zhuǎn)包或分包造成工程質(zhì)量隱患或影響工期的問題。同時加強對往來款項的審計,審查項目招標單位收取的標書費用和投標保證金的使用情況,是否按規(guī)定對未中標單位退回招標過程中收取的費用等。
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