近日，青島市政府研究采納審計部門提出的建議，制定出臺了《關(guān)于加強國有投資公司風(fēng)險管控的意見》，為促進該市政府類投資公司規(guī)范運作、健康發(fā)展提供了制度保障。

　　2010年以來，青島市審計局持續(xù)關(guān)注國有投資公司運營情況，開展了3次審計和審計調(diào)查，針對債務(wù)規(guī)模增長過快、盈利能力和資產(chǎn)運轉(zhuǎn)效率不高等問題提出了審計建議，引起市政府高度重視，市長先后6次做出批示，把問題整改納入政府督查，并要求國資、財政、審計等部門聯(lián)合督查、深入調(diào)研，從體制機制上查找了管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定了進一步規(guī)范投資公司經(jīng)營管理、加強風(fēng)險管控的意見，以市政府文件的形式下發(fā)全市，從四個方面提出了具體要求。

　　一是明確企業(yè)功能定位。投資公司要圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，按照匹配戰(zhàn)略、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、運行良好、帶動力強的要求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，找準自身定位，突出投融資功能，在新一輪城市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮強有力的帶動作用，促進科學(xué)發(fā)展。

　　二是實施項目分類管理。要明確劃分、科學(xué)界定投資公司的政府性項目和自營性項目。對政府性投資項目，要強化審核程序，項目涉及的融資事項，要按照政府債務(wù)管理規(guī)定，由財政部門嚴格審批融資方案，科學(xué)設(shè)定融資模式；對自營性項目，要實施預(yù)算管理，編制年度投資預(yù)算，并報國資部門備案。建立項目分類考核制度，每個年度對政府性項目和自營性項目分別實施考核，根據(jù)考核結(jié)果進行綜合評價。

　　三是建立風(fēng)險防控機制。投資公司要建立財務(wù)預(yù)算管理機制、預(yù)警分析機制、自營性項目向政府性項目風(fēng)險傳導(dǎo)的評估機制和財務(wù)風(fēng)險分析處置機制，進一步規(guī)范項目投資、資產(chǎn)處置、工程發(fā)包、大宗采購、股權(quán)變更等業(yè)務(wù)，通過流程再造，實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)全部網(wǎng)上辦理、全程動態(tài)監(jiān)控，保障公司重大決策實施的公開操作。

　　四是加強公司監(jiān)督管理。通過建立和完善內(nèi)部審計監(jiān)督機制、項目后評價和稽查機制、財政、國資、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合督查機制，形成有效預(yù)防腐敗的工作體系，確保國有投資公司規(guī)范健康運行。