山東淄博審計“三個著眼”創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
針對“牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的要求,淄博市審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞主題主線,大力踐行“人本審計”理念,除經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計外,精心組織64個審計項目,積極關(guān)注政策落實(shí),鎖定民生改善,監(jiān)督體制性改革,努力發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,護(hù)航地方經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)涵發(fā)展。
一是著眼宏觀調(diào)控政策落實(shí),全程跟蹤監(jiān)督“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”政府投融資項目,創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)升級。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,著眼工作連續(xù)性,及時根據(jù)市政府要求和政府投融資項目組織實(shí)施變化情況,聯(lián)合紀(jì)檢、財政、發(fā)改委等部門,實(shí)行市、區(qū)縣審計機(jī)關(guān)聯(lián)動、分級負(fù)責(zé),以項目為載體、資金為主線、效益為目標(biāo),把所有政府投融資項目全部納入審計監(jiān)督范圍,前移關(guān)口,堅持全過程跟蹤審計和竣工決算審計結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)審計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。市政府投資審計局分工負(fù)責(zé)張店區(qū)洪溝片區(qū)改造等7個市政府投入財力較大的項目審計,市局各科室負(fù)責(zé)69個企業(yè)技改和使用省調(diào)控資金項目審計,各區(qū)縣審計局負(fù)責(zé)293個財政配套較大的民生、環(huán)保及其他類項目審計。立足項目不同特點(diǎn)要求,針對性制定審計實(shí)施方案,重視揭露重大違法犯罪案件線索,突出綜合效益評價,注重體制、機(jī)制和制度層面提出審計建議,排查發(fā)現(xiàn)問題271個,推動了全市“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”中央投資項目的全部開工建設(shè),竣工率達(dá)87.8%,累計完成投資計劃的93.4%。
二是著眼地方財政管理體制改革,深化公共資金安全高效使用監(jiān)督,創(chuàng)新服務(wù)節(jié)約型、服務(wù)型政府建設(shè)。牢固樹立“大預(yù)算”概念,今年市級預(yù)算執(zhí)行審計精選市財政、地稅等7個部門審計項目,以及政府性基金支出、市級高等職業(yè)教育財政投入情況、城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及運(yùn)行情況、新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)資金管理使用等8項專項審計調(diào)查,涵蓋了教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生建設(shè)等多個財政資金流向領(lǐng)域,兼顧了預(yù)算體系的完整性、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性及執(zhí)行效果,共涉及審計金額占2011年度市級一般預(yù)算支出的56%,與往年同比增長明顯。拓展審計覆蓋面,確立了“區(qū)縣財政三年輪審計劃”,今年將以“上審下”的方式,重點(diǎn)對張店區(qū)等3個區(qū)縣進(jìn)行財政決算審計,為黨委政府全面掌握綜合財力情況,實(shí)現(xiàn)依法理財、科學(xué)用財提供科學(xué)依據(jù)。
三是著眼金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行,精心實(shí)施專項審計調(diào)查,創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效提升。加快審計轉(zhuǎn)型,注重在宏觀層面發(fā)揮審計建設(shè)性作用,針對性提高專項審計調(diào)查比重,從高度關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度,確立12個專項審計調(diào)查項目,著力為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計出力。針對各級關(guān)注的金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展問題,將全力組織實(shí)施“中小擔(dān)保公司和小額貸款公司經(jīng)營狀況審計調(diào)查”,開展對齊商銀行2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計,以“促進(jìn)防范風(fēng)險、提高效益、規(guī)范管理”為審計目標(biāo),以“保障金融安全、促進(jìn)金融健康發(fā)展”為目的,以“資產(chǎn)質(zhì)量”為主線,努力從審計角度,客觀揭示和評價影響我市金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的因素,促進(jìn)金融業(yè)更好的改革、發(fā)展與機(jī)制創(chuàng)新。
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