2011年伊始，赤壁市審計(jì)局在統(tǒng)籌安排2011年工作中，以構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局為主線，以促進(jìn)建立公共財(cái)政體系為目標(biāo)，以服務(wù)“兩個(gè)報(bào)告”為著眼點(diǎn)，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，以整合審計(jì)資源為手段，建立統(tǒng)一高效的審計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提升審計(jì)工作水平和成果。

　　一、樹立財(cái)政審計(jì)大格局理念。一是樹立宏觀意識。把財(cái)政審計(jì)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中去思考、去定位要著眼于研究經(jīng)濟(jì)與財(cái)政發(fā)展的辯證關(guān)系，微觀審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提升到宏觀層面來分析研究，從制度上、體制上提出建設(shè)性意見，促進(jìn)提高政府理財(cái)和駕馭經(jīng)濟(jì)的能力。二是樹立公共財(cái)政意識。站在國家財(cái)政的角度，充分體現(xiàn)財(cái)政國家和公共的內(nèi)在要求，突出全部政府資金運(yùn)行總體情況的全面把握，從體制、安全、績效的角度來審視國家財(cái)政運(yùn)行系統(tǒng)，推動(dòng)財(cái)政體制改革、保障財(cái)政安全、提高財(cái)政績效水平。三是樹立審計(jì)跟進(jìn)意識。改變以往審計(jì)側(cè)重于時(shí)點(diǎn)、單個(gè)、靜態(tài)和階段性事后監(jiān)督的做法，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政性資金全覆蓋、財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)全跟蹤、國家公共財(cái)政建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容全關(guān)注。

　　二、豐富財(cái)政審計(jì)內(nèi)容。將全部政府性資金納入財(cái)政審計(jì)范圍，以綜合預(yù)算審計(jì)為主導(dǎo)，以稅收及部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)為基礎(chǔ)，以政府采購和國庫集中收付為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對財(cái)政性資金使用績效的審計(jì)，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在資金使用上，對納入政府財(cái)政使用和管理的所有資金進(jìn)行審計(jì)；在審計(jì)決策上，除財(cái)政、稅務(wù)和國庫等部門必審之外，對有資金分配權(quán)、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的部門作為重點(diǎn)審計(jì)對象，將資金決策分配環(huán)節(jié)、資金管理監(jiān)督環(huán)節(jié)、預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)作為審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)；在具體操作上，將財(cái)政支出或收入較大的教育、國土部門，執(zhí)收執(zhí)罰等重點(diǎn)單位作為納入必審內(nèi)容，對農(nóng)業(yè)、教育、社保、城建等財(cái)政專項(xiàng)資金作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，對事關(guān)全市發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通、新農(nóng)村建設(shè)、廉租房建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入經(jīng)常性審計(jì)內(nèi)容，做到“一線串珠”，以面拓展。

　　三、整合審計(jì)資源。針對財(cái)政審計(jì)內(nèi)容廣泛、審計(jì)力量相對不足的實(shí)際情況，要做好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，按照圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，突出審計(jì)工作重點(diǎn)的原則，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)籌安排全局審計(jì)工作，對本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)（決）算審計(jì)進(jìn)行整合，納入財(cái)政審計(jì)范圍，在編制計(jì)劃時(shí)，進(jìn)行統(tǒng)一安排。合理整合審計(jì)資源，統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量，打破股室限制，推行統(tǒng)籌管理模式，形成既分工又通力合作的審計(jì)整體，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”，即：本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與部門預(yù)算審計(jì)相結(jié)合、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)及政府投資工程審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合、傳統(tǒng)手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合。

　　四、探索開展財(cái)政資金投入項(xiàng)目建設(shè)績效審計(jì)。一是抓好財(cái)政資金投入項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)，通過審查財(cái)政資金分配科學(xué)性、合理性，來分析財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，以促進(jìn)提高財(cái)政資金管理、使用水平。二是抓好財(cái)政專項(xiàng)資金績效審計(jì)，通過審查，以關(guān)注中央、省、市惠民政策的貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)深化改革完善相關(guān)制度，提高資金管理使用效率。三是抓好土地開發(fā)出讓績效審計(jì)、通過審查，揭示在土地開發(fā)出讓過程中違規(guī)、違紀(jì)、違法等問題，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作，遏制腐敗行為，提高土地出讓金的使用效益。四是抓好政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)績效審計(jì)，通過審查，評價(jià)政府財(cái)政資金投入工程項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益，從而促進(jìn)政府財(cái)政資金投入工程項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)決策、規(guī)范管理、提高效益。

　　五、謀求財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)新突破。充分利用財(cái)政與審計(jì)聯(lián)網(wǎng)的有利條件，對全市部門預(yù)算及執(zhí)行情況進(jìn)行采集、轉(zhuǎn)換、審查、篩選和歸納匯總，全面掌握全市部門預(yù)算及執(zhí)行情況，對比部門預(yù)算與執(zhí)行情況是否存在偏差、是否預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”，揭示部門預(yù)算存在的問題，深層次分析存在問題和產(chǎn)生偏差的根本原因，提出審計(jì)建議，為市人大批準(zhǔn)部門預(yù)算提供宏觀決策，促進(jìn)細(xì)化部門預(yù)算，使部門預(yù)算合理化、科學(xué)化及部門預(yù)算執(zhí)行剛性化。

　　六、提升審計(jì)成果再上新臺階。加大成果反映，探索由反映單項(xiàng)審計(jì)信息向反映綜合審計(jì)信息轉(zhuǎn)變。在財(cái)政審計(jì)中，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作及社會關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)問題，加大審計(jì)信息綜合分析力度。同時(shí)注意對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的單個(gè)的、零星的、原始的審計(jì)素材進(jìn)行綜合性加工，有意識地上升到宏觀經(jīng)濟(jì)管理的高度進(jìn)行分析，力求從苗頭中發(fā)現(xiàn)傾向性、個(gè)性中關(guān)注普遍性、動(dòng)態(tài)中把握規(guī)律性，撰寫一批分量重、價(jià)值高、宏觀性強(qiáng)的綜合性審計(jì)信息簡報(bào)，逐步改變反映審計(jì)信息單一、缺乏綜合性與宏觀性的傳統(tǒng)做法，推動(dòng)財(cái)政審計(jì)成果反映上層次、上臺階。