浙江西湖區(qū)著力構(gòu)建內(nèi)審價值增值新機制
為了進一步提升內(nèi)審價值,有效解決西湖內(nèi)審的發(fā)展瓶頸,西湖區(qū)審計局重點架構(gòu)區(qū)內(nèi)審十二五初步規(guī)劃設(shè)想,制定了內(nèi)審價值增值的各項目標(biāo)措施。
一、重點審計內(nèi)容實現(xiàn)新突破,推行鎮(zhèn)街全部政府性資金資產(chǎn)管理同級審。在連續(xù)幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政同級審基礎(chǔ)上,進一步加強調(diào)研,了解街道人大工委的需求,做到巧借東風(fēng),為街道開展財政同級審爭取有利的條件和堅實的基礎(chǔ)。擬在條件成熟之后,全面推行“西湖區(qū)鎮(zhèn)街全部政府性資金資產(chǎn)管理同級審”,在適當(dāng)簡化形式和內(nèi)容的基礎(chǔ)上,重點做好三個方面內(nèi)容:一是摸清鎮(zhèn)街全部性資金資產(chǎn)家底;二是預(yù)算執(zhí)行情況;三是重大資金資金資產(chǎn)使用管理績效。
二、機構(gòu)設(shè)置和計劃管理實現(xiàn)新定位,提升審計監(jiān)督和服務(wù)層次。精簡和優(yōu)化內(nèi)審機構(gòu),確定科學(xué)合理計劃。擬提請鎮(zhèn)街和部門重新確定或梳理西湖區(qū)內(nèi)審機構(gòu)人員名單,明確鎮(zhèn)街全部政府性資金資產(chǎn)管理同級審領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組名單,并落實相關(guān)人員責(zé)任,建議內(nèi)審機構(gòu)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)主管,鎮(zhèn)街同級審領(lǐng)導(dǎo)由人大主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,努力促使審計監(jiān)督功能和服務(wù)職能相協(xié)調(diào)。在《西湖報》上和行風(fēng)與效能監(jiān)督員內(nèi)廣泛征集為民審計金點子,將內(nèi)審?fù)墝、同步審、專項審列入各單位年度工作計劃,做到?nèi)審工作推進有序可控。
三、審計思維實現(xiàn)新變革,強化審計敏感性和精品意識的培養(yǎng)。內(nèi)審項目選擇要從提供需求導(dǎo)向性產(chǎn)品目標(biāo)出發(fā),實現(xiàn)項目成果與單位重點工作無縫對接,尋找有效手段解決內(nèi)審監(jiān)督和服務(wù)功能這對矛盾。一是要善于用數(shù)字說話,在政府小型項目審計、村級經(jīng)濟責(zé)任審計用縱向、橫向的數(shù)字比對提升報告的分析深度;二是善于用宣傳說話,將內(nèi)審成果以文件的形式、現(xiàn)場交流會的形式進行多方宣傳,促進成果利用最大化;三是用審計結(jié)論說話,通過查處一些問題,嚴肅各項整改措施提升審計威信;四是以實際解決問題說話,內(nèi)審人員要善于提出針對性和操作性強的解決方案,更好地發(fā)揮審計建設(shè)性作用。
四是審計服務(wù)實現(xiàn)新拓展,實施內(nèi)審聯(lián)系人和內(nèi)審機構(gòu)一體化考核。進一步發(fā)揮內(nèi)審指導(dǎo)中心“娘家”優(yōu)勢,完善和修訂內(nèi)部審計聯(lián)系人、內(nèi)部審計優(yōu)秀審計項目等一攬子制度,有效提升全區(qū)的內(nèi)部審計制度保障功能。實施內(nèi)審聯(lián)系人和內(nèi)審機構(gòu)一體化考核,把內(nèi)審聯(lián)系人年度綜合考評和內(nèi)審機構(gòu)的實績實行捆綁,切實發(fā)揮聯(lián)系人的作用。積極探索國家審計和內(nèi)部審計協(xié)作配合機制,有重點地探索政府建設(shè)項目跟蹤審計辦法,明確內(nèi)部審計在建設(shè)項目跟蹤審計中的地位作用。