?悼h財(cái)政審計(jì)凸顯“免疫”功能
近年來(lái),?悼h按照財(cái)政審計(jì)大格局的要求,積極深化財(cái)政審計(jì),使其“免疫”功能得到充分發(fā)揮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近三年,該縣財(cái)政審計(jì)促使整改問(wèn)題17個(gè),采取“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“國(guó)庫(kù)集中收付”、部門(mén)預(yù)算、行政事業(yè)單位會(huì)議及接待項(xiàng)目招投標(biāo)等改革措施多項(xiàng),使財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。
一是拓展審計(jì)面,提高審計(jì)結(jié)果的代表性。該縣按照財(cái)政審計(jì)大格局的要求,加強(qiáng)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì),利用財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)大系統(tǒng)、大部門(mén)和重點(diǎn)二三級(jí)預(yù)算單位的審計(jì)監(jiān)控,及時(shí)揭示預(yù)算管理和部門(mén)預(yù)算中存在的問(wèn)題,從總體上把握和分析預(yù)算執(zhí)行情況;在加強(qiáng)一般預(yù)算收支審計(jì)的同時(shí),對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行延伸審計(jì),檢查資金運(yùn)行情況和績(jī)效。近三年,該縣在審計(jì)預(yù)算執(zhí)行主體單位的同時(shí),對(duì)18家單位的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì),對(duì)部分納稅大戶、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了延伸審計(jì)調(diào)查,對(duì)社保、醫(yī)療、投資等重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行了詳細(xì)審計(jì)。并根據(jù)審計(jì)情況,豐富審計(jì)報(bào)告內(nèi)容,除報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況外,還對(duì)財(cái)政管理情況、專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況、財(cái)政管理體制審計(jì)調(diào)查情況、投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況、擴(kuò)內(nèi)需資金審計(jì)調(diào)查情況向人大進(jìn)行了報(bào)告。并對(duì)問(wèn)題涉及的單位進(jìn)行點(diǎn)名。審計(jì)結(jié)果更加全面、詳細(xì)和具體。
二是加強(qiáng)綜合分析,提高審計(jì)建議的服務(wù)性。該縣加強(qiáng)對(duì)財(cái)政審計(jì)結(jié)果的分析提煉,提高審計(jì)建議的針對(duì)性和操作性,積極為人大、政府、財(cái)稅部門(mén)和預(yù)算單位參謀服務(wù)。近三年,提出的9條審計(jì)建議都得到采納。如2009年,縣政府、縣財(cái)政等部門(mén)采納“增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督職責(zé),提高財(cái)政資金績(jī)效”的審計(jì)建議,對(duì)行政事業(yè)單位的大項(xiàng)支出——會(huì)議及接待項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),并明確了政府采購(gòu)限價(jià)標(biāo)準(zhǔn),折扣率和優(yōu)惠率等。規(guī)定縣內(nèi)對(duì)公接待和會(huì)議服務(wù)只能在中標(biāo)賓館飯店按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。否則會(huì)計(jì)核算中心不予報(bào)賬,國(guó)庫(kù)集中收付中心不予支付。以此規(guī)范和壓縮行政事業(yè)單位接待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)開(kāi)支;創(chuàng)新新農(nóng)村資金整合機(jī)制。本著不改變各類資金的使用性質(zhì)、下達(dá)渠道、各部門(mén)管理職責(zé)的原則和“三專”原則,對(duì)省級(jí)專項(xiàng)用于脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村的資金,國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)等23個(gè)職能部門(mén)支持脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村的項(xiàng)目資金,社會(huì)各界對(duì)口幫扶資金和農(nóng)民自籌建設(shè)資金四大類三十余項(xiàng)資金進(jìn)行整合,發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)。2010年,財(cái)政部門(mén)又根據(jù)審計(jì)建議,積極開(kāi)展績(jī)效財(cái)政建設(shè)。
三是加強(qiáng)審計(jì)整改,提高審計(jì)工作的績(jī)效性。該縣采取人大督促、政府督辦、跟蹤審計(jì)等辦法,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改,保證了審計(jì)實(shí)效。如2008年,審計(jì)促成了全縣稅收專項(xiàng)治理和假發(fā)票專項(xiàng)治理,查獲假發(fā)票600余份,依法追繳稅款6萬(wàn)元。2009年,審計(jì)部門(mén)對(duì)某醫(yī)院的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì),對(duì)部分重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。審計(jì)促使某醫(yī)院加強(qiáng)收費(fèi)管理、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng),受到患者好評(píng);促成稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)民企稅收稽核,查補(bǔ)稅款16萬(wàn)元?h人大還組織由財(cái)政、審計(jì)參加的工作專班,采取辦試點(diǎn)的形式推動(dòng)全縣部門(mén)預(yù)算改革,提高了全縣部門(mén)預(yù)算的科學(xué)性與公平性。
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