安徽:“四方聯(lián)動”構(gòu)建淮南財政審計大格局
一、 審計機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作,做“深”財政審計。
今年,同級財政審計以全部政府性資金為載體,著力構(gòu)建完善的財政預(yù)算體系,著力保障財政運(yùn)行安全,著力推進(jìn)社會保障和民生改善,著力推動財政促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力提升財政運(yùn)行質(zhì)量和效益。突出對地方政府性債務(wù)、土地出讓金、政府投融資公司財務(wù)收支、采煤沉陷區(qū)綜合治理資金、財政促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變資金、教育費(fèi)附加、縣級政府性資金、重點(diǎn)民生工程資金、重大政府投資建設(shè)項目的專項審計(調(diào)查)。同時,創(chuàng)新部門預(yù)算執(zhí)行審計組織方式,對列入市人大預(yù)算編制審議的、專項資金收支較大的12個部門預(yù)算單位,成立一個復(fù)合審計組實(shí)行集中整合式審計,進(jìn)一步加深了對導(dǎo)致普遍性、傾向性問題體制分析和制度研究,提高了財政審計的前瞻性、系統(tǒng)性和效益性。基本實(shí)現(xiàn)了對政府性資金的“全口徑、全過程、全方位”的審計監(jiān)督,形成了以本級財政預(yù)算執(zhí)行管理審計為基礎(chǔ)、部門預(yù)算執(zhí)行審計為支撐、專項資金審計(調(diào)查)為亮點(diǎn)的財政審計大格局。
二、 財政部門細(xì)化分解,落“實(shí)”審計整改。
市財政部門對預(yù)算執(zhí)行和其他財政審計高度重視,積極配合落實(shí)財政審計整改工作,針對向人大、政府提交“兩個”報告所反映的問題,編制了審計問題整改分解明細(xì)表,并區(qū)分情況逐一細(xì)化落實(shí)。財政部門對審計提出的自身管理中存在的問題迅速整改,并將整改結(jié)果書面報送審計組;對涉及部門預(yù)算單位的問題,由財政部門牽頭召開相關(guān)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人會議,利用預(yù)算約束力和資金控制手段強(qiáng)化審計整改力度,并將審計整改責(zé)任分解到對口管理科室進(jìn)行督辦落實(shí)。同時,市財政部門針對審計提出的“地方政府性債務(wù)管理制度不健全”、“財政資金存儲管理不夠合理合規(guī)”、“政府性基金和國有資本經(jīng)營收支未完全納入政府預(yù)算體系管理”、等問題,先后制定和出臺了《關(guān)于加強(qiáng)淮南市地方政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》、《淮南市地方政府性債務(wù)管理暫行辦法》、《淮南市市本級政府性資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》、《淮南市市級預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》和《關(guān)于編制2012年市本級政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算的通知》等法規(guī)文件,從完善財政預(yù)算體系、提高資金管理績效、規(guī)范政府舉債行為等進(jìn)行全方位制度建設(shè),從源頭糾正和杜絕制度因素導(dǎo)致的問題,使審計整改落到實(shí)處。
三、人大政府認(rèn)真督辦,提“高”審計層次。
人大、政府高度重視財政審計工作,將審計工作作為提高財政運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展、推進(jìn)政府依法行政的有力抓手,每年都把財政審計報告列入人大常委會和政府常務(wù)會的重要審議內(nèi)容。今年,市政府第八十六次常務(wù)會聽取了市審計局局長陳寅同志所作的2011年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政審計結(jié)果報告,市長曹勇充分肯定了財政審計工作在依法行政、服務(wù)大局、保障發(fā)展方面取得的成績,要求審計部門強(qiáng)化對財政資金安排使用的全過程審計,對重大違紀(jì)違規(guī)問題要一查到底、嚴(yán)肅處理,針對審計提出的問題,要求由市政府秘書長牽頭,組織財政等有關(guān)部門迅速行動,認(rèn)真落實(shí)審計意見,督促各部門整改到位。市人大第三十六次常委會認(rèn)真審議了陳寅局長代表市政府所作的市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告,對報告給予了高度評價,全票通過了報告的全部內(nèi)容,會議要求市政府限期落實(shí)人大審議意見并向人大常委會報告審計整改工作報告。以有力推動了淮南財政審計在更高層次發(fā)揮把脈政策效果、服務(wù)政府決策、強(qiáng)化人大監(jiān)督的作用。
四、新聞媒體廣泛宣傳,擴(kuò)“大”審計影響。
自2005年起,該局就通過《淮南日報》向社會發(fā)布市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計公告和審計整改公告。為了進(jìn)一步增強(qiáng)審計公信力和透明度,從2008年起,在堅持《淮南日報》公開財政審計結(jié)果的同時,要求所有審計和專項審計調(diào)查項目的結(jié)果,除經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目和涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內(nèi)容外,其他審計項目結(jié)果都要在審計門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告,接受社會各界的監(jiān)督。隨著財政審計在國家治理中的作用日漸凸顯,公眾和新聞媒體對財政審計的關(guān)注度不斷提高,今年,淮南財政審計工作主動亮相媒體,市審計局領(lǐng)導(dǎo)班子分別走進(jìn)淮南電視臺“溝通”欄目和淮南人民廣播電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,并參加網(wǎng)民座談會和審計法制宣傳日活動,解讀財政審計、介紹淮南財政審計的發(fā)展過程及其重要作用、回答百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題,讓財政審計由內(nèi)部走向外界、由政府走向公眾,進(jìn)一步提高了財政審計的社會知曉度,拓寬了財政審計的民主監(jiān)督渠道,擴(kuò)大財政審計的社會影響力。
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