六個關(guān)注 安徽省舒城縣著力提升財政審計水平
近年來,安徽省舒城縣審計局積極探索財政審計新路子,在“六個關(guān)注”上面下功夫,著力提高財政審計的層次和水平。
一、關(guān)注審計項目計劃
首先在確定財政審計項目計劃時,著眼全年審計工作布局,以財政審計為基礎(chǔ),帶動其他審計項目的實施,避免各個項目之間互相孤立、互不搭界。其次,對擬安排的財政審計項目計劃,借助上門匯報、將項目計劃掛在網(wǎng)站等新聞媒介上等等措施,廣泛征求縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的意見和建議,在此基礎(chǔ)上,緊緊圍繞財政運行過程存在的“重點、熱點、難點”問題,確定當(dāng)年財政審計工作的重點和總體上要揭示的主要問題,充分整合,統(tǒng)籌確定,然后分解到各業(yè)務(wù)股室分別實施。通過這些措施,使制定出的審計項目計劃更具有針對性和科學(xué)性。
二、關(guān)注審計資源配置
財政審計是一種綜合性的審計項目,各類審計資源的有效整合和合理配置極為重要。在財政審計中,我們打破股室界限,圍繞財政審計重要項目實行優(yōu)化組合,形成局長統(tǒng)攬全局,分管局長牽頭,各業(yè)務(wù)股室共同參與,分工有序,協(xié)調(diào)互動的工作格局,形成整體合力。通過加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度、加強(qiáng)實戰(zhàn)鍛煉等手段,加快培養(yǎng)復(fù)合型審計人才步伐。以審計信息化建設(shè)為契機(jī),有計劃地培訓(xùn)計算機(jī)審計骨干力量,以此帶動全局人員計算機(jī)水平提高,有效利用現(xiàn)代科技手段提高人員素質(zhì)。對財政審計中涉及到政府性資金投資審計事項,視情外聘專業(yè)技術(shù)人員參與審計,以緩解審計力量不足。
三、關(guān)注審計方式創(chuàng)新
首先,把不同的審計項目進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。在項目實施中,實行同級審與下級政府財政決算相結(jié)合,財政審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合,審計與審計調(diào)查相結(jié)合,常規(guī)審計與跟蹤審計相結(jié)合,真實合法審計與效益性審計相結(jié)合,揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合。充分利用其他審計項目的成果,全面準(zhǔn)確地反映財政在管理上和體制上存在的問題,達(dá)到整體推進(jìn)、單項突破的效果,提升財政審計的層次和水平。其次,大力推進(jìn)計算機(jī)輔助審計。以審計信息化建設(shè)為契機(jī),有計劃地培訓(xùn)計算機(jī)審計骨干力量,以此帶動全局人員計算機(jī)水平提高,大力提升審計人員計算機(jī)審計的應(yīng)用能力,充分利用OA、AO審計軟件的交互功能,實現(xiàn)現(xiàn)場審計和現(xiàn)場審理復(fù)核數(shù)字化,不斷提高財政審計效率。
四、關(guān)注審計內(nèi)容深化
財政審計的發(fā)展,必然要求從財政財務(wù)收支向宏觀管理審計轉(zhuǎn)變、從一般預(yù)算資金向全部財政性資金轉(zhuǎn)變、從真實合法性審計向真實合法性審計與績效審計并重轉(zhuǎn)變。因此,我們著重從以下幾個方面對財政審計內(nèi)容上加以深化:第一,財政預(yù)算的公平合理。預(yù)算安排是否公平合理,體現(xiàn)著財政資金分配的合理性,財政審計時必須予以關(guān)注。財政審計要通過提出合理化建議,促使財政部門實現(xiàn)預(yù)算編制的合理性和公平性。第二,財政運行的安全狀況。財政審計要密切關(guān)注整個經(jīng)濟(jì)運行安全狀況,高度關(guān)注財政經(jīng)濟(jì)安全和風(fēng)險。當(dāng)前,要重點關(guān)注政府性融資平臺所籌集資金運用的安全性、以及一些重大政府投資項目決策的科學(xué)性和可行性。第三,財政資金的使用效益。財政資金使用的最高目標(biāo),是使財政資金發(fā)揮出最大效益。財政資金使用的效益性,不僅涉及到宏觀財政政策,也涉及到具體的項目安排。通過對財政收支真實、合法、效益性審計,揭示和反映財政運行中存在的體制機(jī)制性問題和重大管理漏洞,提出有效的審計建議,督促被審計單位進(jìn)行有效整改,促進(jìn)財政資金發(fā)揮更大的使用效果。
五、關(guān)注“兩個報告”質(zhì)量
以服務(wù)“兩個報告”為著眼點,對審計情況進(jìn)行深挖掘、深加工,深入分析研究影響財政運行的主要因素,力求反映問題具有普遍性、前瞻性,審計建議不僅要具有宏觀性、權(quán)威性,更要有針對性和可操作性。要圍繞“兩個報告”的主題思想,把握重要性原則,對審計資料綜合取舍,圍繞財政審計的宏觀性、全局性目標(biāo),揭示問題,作出評價,提出審計建議,以提高“兩個報告”的質(zhì)量,來推動全面提升財政審計管理水平和成果。
六、關(guān)注審計整改措施
審計整改是落實審計成果的根本保證,及時全面落實審計決定和意見,是強(qiáng)化審計監(jiān)督的重要手段,將審計成果轉(zhuǎn)化為建章立制、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展是審計監(jiān)督的最終目標(biāo)。我們采取了以下幾個方面的措施來加大審計整改力度:1.審計組在規(guī)定時間內(nèi),跟蹤回訪被審計單位的整改情況;2.積極配合縣人大加強(qiáng)對被審計單位整改落實情況情況的督查;3.通過縣政府關(guān)于審計整改工作專題會議這個平臺,通報落實整改的情況,促使被審計單位建章立制、落實整改。4.充分挖掘和整理各類審計信息,針對財政審計中發(fā)現(xiàn)的問題,從體制、機(jī)制上加以分析問題產(chǎn)生的原因,在此基礎(chǔ)是提出有針對性、建設(shè)性的審計意見和建議,進(jìn)而推動體制、機(jī)制和制度的建立與完善。5.實行審計結(jié)果公告,使更多的審計成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層,進(jìn)入社會公眾視野,進(jìn)入有關(guān)職能部門,以更好地引起各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和被審計單位的重視,從而推動審計結(jié)論的落實,促進(jìn)部門單位完善制度,強(qiáng)化管理,提高效益,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫功能”作用。
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