（編者按：我國會計審計準則體系的起草和修改工作已進入最后沖刺階段，日前正在進行各準則之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)稿和定稿工作，將于2006年2月15日正式對外發(fā)布，2007年1月1日起實施。2005年12月27日，財政部副部長樓繼偉在財政部會計準則委員會暨中國注冊會計師協(xié)會審計準則委員會全體會議上就完善我國會計審計準則體系發(fā)表講話。他宣布，隨著1項基本會計準則、38項具體會計準則和48項審計準則的制定或修訂工作的完成，標志著我國企業(yè)會計審計準則體系建設(shè)已基本完成。中國會計審計準則體系的制定與發(fā)布，是繼1992年制定“兩則”“兩制”后我國會計改革的又一里程碑，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一項基礎(chǔ)性工程。本刊現(xiàn)摘要發(fā)表樓繼偉副部長的講話，以饗讀者。）
按照黨中央、國務(wù)院的部署，今年是我國的重要改革年，穩(wěn)健的財政和貨幣政策穩(wěn)步推進，宏觀調(diào)控持續(xù)深入，金融企業(yè)改革取得突破性進展，資本市場建設(shè)進入攻堅階段，國內(nèi)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略順利實施。為了配合這些改革舉措，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，我們提出了加快我國會計審計改革的設(shè)想。一年過去，成績斐然，企業(yè)會計準則和審計準則體系已經(jīng)初步建成，可望在明年2月份對外發(fā)布。
我國會計準則的建設(shè)工作獲得了國際社會的高度關(guān)注和重視。國際會計準則理事會今年三次訪華，與我們展開了非常積極、坦誠、富有成效的會談。雙方于今年11月8日就我國會計準則與國際趨同問題簽訂了聯(lián)合聲明。聲明中，國際會計準則理事會對中國在會計準則制定和與國際趨同方面所做的工作予以高度評價和充分肯定，承認中國會計準則與國際會計準則基本實現(xiàn)趨同，并確認了中國特殊環(huán)境下的一些會計問題，針對這些特殊問題國際會計準則理事會認為具有代表性，希望能夠得到中國的幫助，協(xié)助其修改、完善國際準則。這是我國在會計準則建設(shè)中取得的重要成果。我國審計準則的建設(shè)也得到了有關(guān)國際組織的積極評價與肯定。11月29日，我國就審計準則國際趨同問題與國際審計與鑒證準則理事會舉行了會談。會談后，雙方共同簽署發(fā)表了聯(lián)合聲明，聲明中，國際審計與鑒證準則理事會對中國在審計準則國際趨同方面所做的努力和取得的重大進展表示高度贊賞，認為這種努力和進展為發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家樹立了典范。
需要強調(diào)的是，今年的會計審計準則建設(shè)工作，我們除了考慮國際趨同外，更加重視中國的經(jīng)濟、法律、會計職業(yè)發(fā)展水平等方面的特殊性，使中國會計審計準則既符合中國的實際情況，又適應(yīng)國際化的趨勢。比如，在準則體例上，我們采用了中國法律“章節(jié)加條文”的形式，沒有簡單地搬套國際準則所采用的“引言、范圍、定義、內(nèi)容”等方式，以更加符合中國法律用語和行文習(xí)慣；在準則內(nèi)容上，盡可能考慮中國經(jīng)濟的發(fā)展階段和特殊情況。
會計審計準則體系的起草與修改工作已進入最后階段，目前我們正在進行準則之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)稿工作，準備在明年2月初全部完成。2月15日正式對外發(fā)布，2007年1月1日起實施。因此，下一步的工作重點是如何確保這些新準則能夠貫徹落實到位，我們設(shè)想了以下宣傳培訓(xùn)實施方案：
一是搞好師資培訓(xùn)，層層開展培訓(xùn)工作。兩大準則體系發(fā)布后，財政部擬舉辦若干期全國性的會計審計準則師資培訓(xùn)班，分別在北京、上海和廈門三個國家會計學(xué)院等進行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為各省、區(qū)、市和有關(guān)部門的會計管理機構(gòu)和注冊會計師協(xié)會選拔的德才兼?zhèn)涞膸熧Y力量。在全國師資培訓(xùn)班結(jié)束后，再由這些師資負責(zé)培訓(xùn)本省、區(qū)、市或本部門下一層次的培訓(xùn)，爭取利用幾個月的時間，使大多數(shù)適用企業(yè)會計和審計準則的單位和個人掌握兩大準則體系的內(nèi)容。
二是認真組織模擬試點，扎實做好實施前的準備工作。為了保證新舊準則之間的平穩(wěn)過渡，我們計劃在會計審計準則實施前，選取若干企業(yè)或會計師事務(wù)所進行模擬試點，按照會計準則體系的規(guī)定模擬運行，測試會計準則實施對于企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及信息系統(tǒng)等的影響。按照審計準則體系選擇部分會計師事務(wù)所模擬運行，測試審計準則體系在實務(wù)中的可行性。
三是積極爭取有關(guān)部門、行業(yè)的支持，貫徹落實兩大新準則體系。會計審計準則體系不僅有利于規(guī)范會計審計工作行為，也涉及到企業(yè)資產(chǎn)的管理和業(yè)績的考核、納稅的調(diào)整、部門及行業(yè)對企業(yè)及注冊會計師的監(jiān)管等。因此，會計審計準則體系發(fā)布后，希望能夠得到國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家稅務(wù)總局、國家審計署等有關(guān)部門的大力支持和配合，攜手并進，共同貫徹落實好新準則，為我國企業(yè)改革和資本市場的發(fā)展奠定堅實的會計審計基礎(chǔ)。
