二、提振經(jīng)濟(jì)篇

　　全市財(cái)政密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和市委、重慶市政府各項(xiàng)適應(yīng)性調(diào)控措施，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向上。1－7月財(cái)政實(shí)際投入88.9億元，撥付中央擴(kuò)內(nèi)需及地方配套資金179億元，為經(jīng)濟(jì)止滑促增逐步回暖奠定了基礎(chǔ)。

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要是保產(chǎn)業(yè)、保就業(yè)。1－7月，財(cái)政落實(shí)各類結(jié)構(gòu)性減稅政策35.7億元，盡管短期對(duì)收入的增長(zhǎng)形成了一定影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，安排10類經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金9.7億元，并在此基礎(chǔ)上整合存量集中增量，積極籌措5億元提振經(jīng)濟(jì)特別專項(xiàng)資金，會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)9個(gè)資金管理辦法，加強(qiáng)資金分配使用監(jiān)管，確保一季度項(xiàng)目全部啟動(dòng)，二季度資金全部到位，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。增強(qiáng)融資能力方面，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過提前撥付等方式注入資本金5億元，支持進(jìn)出口、園區(qū)擔(dān)保公司組建和外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、重慶三峽等擔(dān)保公司增資擴(kuò)股。截至7月底，上述5戶擔(dān)保公司共為300余戶企業(yè)擔(dān)保融資120億元。撥付專項(xiàng)補(bǔ)貼8027萬元提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為700多戶中小企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款37億元，占全市企業(yè)新增短期貸款比重的60%，有效緩解了融資困難。構(gòu)建金融體系方面，撥付850萬元鼓勵(lì)5家金融機(jī)構(gòu)落戶重慶，落實(shí)600萬元支持設(shè)立證券場(chǎng)外交易（OTC）中心和重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所籌備，促進(jìn)金融體系建設(shè)。積極參與重大招商引資項(xiàng)目談判，研究出臺(tái)財(cái)稅扶持政策，爭(zhēng)取了項(xiàng)目早日落地。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，緩征城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率5%，降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率2%，為企業(yè)減負(fù)14億元。

　　投資環(huán)節(jié)，主要是拓寬融資平臺(tái)，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。投資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。支持重點(diǎn)建設(shè)方面，財(cái)政部門主動(dòng)謀劃，創(chuàng)新運(yùn)用財(cái)政金融政策，今年1-7月為重點(diǎn)項(xiàng)目籌集358億元。靈活采用搭橋貸款、信托融資、企業(yè)債券等方式，確保重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)資金需求，上半年市定重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資總額的50%，為近年來最好進(jìn)度。下達(dá)中央擴(kuò)內(nèi)需投資方面，1－7月中央擴(kuò)大內(nèi)需投資下達(dá)市級(jí)財(cái)政的75.9億元資金已按進(jìn)度全部撥付到位，其中市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政配套76.1億元，集中投向保障性安居工程、農(nóng)村“水電氣路”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等六大領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和上檔提速創(chuàng)造了條件。落實(shí)地方政府債券方面，通過爭(zhēng)取中央支持，地方政府債券發(fā)行額度由38億元增加至58億元。注重債券分配對(duì)提振經(jīng)濟(jì)的實(shí)際效果，地方政府債券重點(diǎn)用于公益性建設(shè)項(xiàng)目，其中，注入軌道交通建設(shè)項(xiàng)目資本金20億元，并將擴(kuò)大內(nèi)需中央投資地方配套8億元和主城區(qū)危舊房改造工程30億元轉(zhuǎn)貸區(qū)縣。目前，58億元地方政府債券資金已全部撥付區(qū)縣和項(xiàng)目單位，正按進(jìn)度使用。加快園區(qū)發(fā)展方面，安排1.9億元加大特色工業(yè)園扶持力度，對(duì)“一圈”中14個(gè)郊區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)和“兩翼”區(qū)縣分類實(shí)施財(cái)政扶持政策，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　消費(fèi)環(huán)節(jié)，主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求，確保市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)平移。支持出口方面，1－7月，撥付1億元專項(xiàng)資金提高出口企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造。落實(shí)出口退稅資金18.1億元，出臺(tái)兩路寸灘保稅港區(qū)財(cái)稅扶持政策，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。刺激內(nèi)需方面，按照“一保一建三打造”規(guī)劃，重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流、重大展會(huì)、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和特色商圈打造等。實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠讓利于民3.2億元，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。截止7月31日，撥付家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼2.9億元，補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品37.1萬臺(tái)（件），兌現(xiàn)率88%，居全國(guó)前列。穩(wěn)定市場(chǎng)方面，會(huì)同相關(guān)部門制定防生豬價(jià)格過度下跌預(yù)案，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。擬定成品油調(diào)價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼資金分配方案，撥付15.4億元對(duì)種糧農(nóng)民、城市公交、農(nóng)村客運(yùn)等公益性行業(yè)予以補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)公交扶持政策，撥付1.1億元用于政府購買主城區(qū)公交服務(wù)，實(shí)行票價(jià)定額補(bǔ)貼，對(duì)中級(jí)車更新改造進(jìn)行補(bǔ)助。積極籌措資金支持公交體制改革，改善城市公交運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，進(jìn)一步方便市民出行。

　　通過以上系列舉措的有效實(shí)施，政策的帶動(dòng)和放大效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。1-7月，全市重點(diǎn)企業(yè)效益回升，投資拉動(dòng)提速，商貿(mào)流通快速發(fā)展，市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)活躍。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1149億元，同比增長(zhǎng)14.2%，高于全國(guó)平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1369億元，增長(zhǎng)18.1%，高于全國(guó)3.1個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)差距由去年同期的6.9個(gè)百分點(diǎn)縮小到1.4個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口下行趨勢(shì)和壓力也有所緩解。預(yù)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)好轉(zhuǎn)，下半年財(cái)政收入的增幅將逐步回升。