乘風(fēng)奮起 生足添翼--吉林省加快推進(jìn)“金財工程”側(cè)記
開電腦,點鼠標(biāo),進(jìn)網(wǎng)絡(luò),了解財政工作動態(tài),這是吉林省全面開通財政系統(tǒng)省市縣三級廣域網(wǎng)后,梅河口市財政局局長王景武每天上班后要做的第一件事。
說起“金財工程”建設(shè)給工作帶來的新變化,象王景武一樣,過去習(xí)慣于伏案奮筆的財政局長們口風(fēng)一致:“方便、快捷、高效”。
以網(wǎng)絡(luò)為平臺來了解政策、傳遞信息、處理工作,在吉林省財政系統(tǒng)已蔚然成風(fēng)。其實,“金財工程”建設(shè)集中反映的不僅僅是手段的革新和效率的提高,在更深層面上,是理財觀念的變化和飛躍。在吉林省財政廳,我們看到,各位廳領(lǐng)導(dǎo)處理文件,都在網(wǎng)上進(jìn)行;各處室、各單位對下聯(lián)絡(luò)工作通過廣域網(wǎng),廳內(nèi)工作溝通通過局域網(wǎng),偶而有一天網(wǎng)絡(luò)遇到故障或緊急文件需要手口相傳,從領(lǐng)導(dǎo)到干部都直嚷嚷“不方便”。
吉林省從2003年開始搞“金財工程”建設(shè),比最先起步的省份要晚5——6 年,按說“金財工程”建設(shè)的成效的體現(xiàn),也要相應(yīng)滯后。但出人意料的是,近年來,吉林省相繼建成實施了國庫集中支付、預(yù)算管理、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財縣管等財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公自動化軟件應(yīng)用系統(tǒng),全面開通了全省財政系統(tǒng)省市縣三級廣域網(wǎng),提前實現(xiàn)了全省“金財工程”建設(shè)第一步目標(biāo)。
在較短的時間內(nèi)快速推進(jìn)“金財工程”建設(shè),吉林省究竟有什么錦囊妙計,省財政廳信息中心主任紀(jì)洪江道出了真經(jīng):真抓、實干、要成效。
真抓——“金財工程”是一把手工程,這一標(biāo)志性語言在吉林省已體現(xiàn)為各位財政局長們實實在在的行動。第一,靠前指揮。從省廳王化文廳長到各市、州、縣(市)的一把手,都把“金財工程”建設(shè),擺到突出位置,親自掛帥,定方案,審預(yù)算,要錢給錢,要人給人,要房給房,敞口支持;并聽匯報,催進(jìn)度,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,“一竿子插到底”。主要領(lǐng)導(dǎo)的傾力支持和全身心參與,為加快推進(jìn) “金財工程”發(fā)揮了重要作用。第二,加大資金支持。吉林省財政比較困難,如何妥善安排好“金財工程”建設(shè)所需資金,是一個不小的難題,也關(guān)系到“金財工程”建設(shè)的進(jìn)退,財政廳黨組書記、廳長王化文首先表態(tài): “財政再困難,也要安排資金搞‘金財工程’,這是大事。省里帶頭落實,安排專項資金;市、縣積極跟進(jìn),快速行動。集全省之力,把好事辦好。”。在省財政的帶動下,全省“金財工程建設(shè)”資金都列入了同級預(yù)算。據(jù)統(tǒng)計,2003年以來,在國家財政的大力支持下,吉林省投入“金財工程”建設(shè)資金10317萬元。其中,省、市、縣分別投入4707萬元、3150萬元、2460萬元。第三,加強隊伍建設(shè)。搞“金財工程”建設(shè),需要一支業(yè)務(wù)能力強、思想作風(fēng)好的干部隊伍。2006年以前,吉林省九個市、州中只有4個市、州財政局設(shè)立了信息機構(gòu),縣(市)級財政部門大都沒機構(gòu)、沒人員。為解決這一問題,全省財政部門認(rèn)真貫徹落實國家的有關(guān)要求和部署,加大信息機構(gòu)建設(shè)力度,招賢納士,遴選英才。一是在財政系統(tǒng)內(nèi)部選調(diào)作風(fēng)好、懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的干部,加入到信息化工作中來。二是按照“金財工程”建設(shè)的要求,從嚴(yán)從高招聘專業(yè)技術(shù)人員。通過采取多種舉措,全省“金財工程”建設(shè)機構(gòu)得到了進(jìn)一步健全和完善。目前,吉林省財政系統(tǒng)全部建立了信息機構(gòu)或主管科室,從事信息化工作的專職人員達(dá)到150多人,成為“金財工程”建設(shè)第一線的生力軍。
實干——《吉林省金財工程局域網(wǎng)和機房建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》,是指導(dǎo)全省“金財工程”建設(shè)的參考文本。這一文體,對機房建設(shè)面積、機房設(shè)備、信息節(jié)點、建設(shè)進(jìn)度等提出了明確要求。在實際運作過程中,全省財政部門都用這個參考文體來統(tǒng)領(lǐng)工作,循序漸進(jìn),突出重點,項項落到實處。重點一:保證機房面積。吉林省提出,寧肯機關(guān)辦公緊,也要“金財工程”空間寬。敦化縣、輝南縣等22個縣(市)著眼 “金財工程”長遠(yuǎn)發(fā)展,把最大的辦公室用來作機房。柳河縣、鎮(zhèn)賚縣等縣(市)在辦公房間緊張的情況下,積極采取措施,把局領(lǐng)導(dǎo)辦公室騰出來用于機房建設(shè)。東豐縣、撫松縣把唯一的一個會議室改造成機房。機房面積的落實到位,使“金財工程”有了用武之地。重點二:保證設(shè)備需求。吉林省采取省里出大份,縣(市)拿小頭的做法,加快推進(jìn)“金財工程”建設(shè)。去年,投入專項資金3000多萬元,統(tǒng)一租用了網(wǎng)絡(luò)專線,配置了聯(lián)網(wǎng)所需的路由器、交換機、網(wǎng)絡(luò)加密機、防火墻、網(wǎng)絡(luò)防病毒服務(wù)器等設(shè)備,用于全省“金財工程”建設(shè)。重點三:保證建設(shè)質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和施工上,吉林省要求,承擔(dān)“金財工程”建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)公司必須有計算機系統(tǒng)集成資質(zhì),設(shè)計方案必須上報省廳批準(zhǔn)后實施,完工后省廳統(tǒng)一組織聯(lián)網(wǎng)調(diào)試和驗收。由于工作實,把關(guān)嚴(yán),不擺花架子。 去年年底吉林省財政系統(tǒng)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成了縣(市)財政局域網(wǎng)建設(shè),全面完成了省市縣三級財政廣域網(wǎng)建設(shè),基本完成了連接省人民銀行、專業(yè)銀行和省直預(yù)算單位的省本級城域網(wǎng)建設(shè)。
要成效——“金財工程”建設(shè)成果重在服務(wù)和應(yīng)用。為充分實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與財政管理制度的最佳結(jié)合,吉林省確定了“服務(wù)改革、抓住重點、確保主體、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,雙管齊下,狠抓系統(tǒng)應(yīng)用推廣,促進(jìn)工作提速增效。一方面,努力提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用效能。相繼實施應(yīng)用了國庫支付系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)和鄉(xiāng)財縣管系統(tǒng)。其中,國庫集中支付系統(tǒng)和預(yù)算管理系統(tǒng)已成功應(yīng)用到省直所有預(yù)算單位。隨著系統(tǒng)應(yīng)用范圍的不斷擴大,“金財工程”建設(shè)方便、快捷、透明的特點得到了集中體現(xiàn)。目前,省直預(yù)算單位資金申請、審核、批復(fù)等環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上完成,縣(市)與省廳可以隨時隨地交換數(shù)據(jù),連網(wǎng)的速率達(dá)到了2M,上報一個文件只需幾秒鐘的時間。特別是年終報數(shù),以往需要2天的時間,現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò),2個小時內(nèi),全部搞定。一方面,積極促進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)覆蓋整個政務(wù)工作流程。近年來,吉林省不斷探索謀劃提高政務(wù)工作效率,把推進(jìn)辦公自動化作為 “金財工程”建設(shè)的重要內(nèi)容。按照安全、穩(wěn)定、科學(xué)、先進(jìn)、高效的原則,研制開發(fā)了辦公自動化應(yīng)用系統(tǒng),在全廳應(yīng)用推廣,實現(xiàn)了從登記、批閱、傳遞、辦理到督辦,文件辦理全過程的網(wǎng)上辦公。新系統(tǒng)的應(yīng)用,催生了新的辦公方式和新的辦公理念。在省財政廳,兩種代表性的說法佐證了對“金財工程”的深刻認(rèn)識和期許。一位老財政深有感觸:“過去,辦理文件,手傳腿跑,費時費力,F(xiàn)在就像極地飛行一樣,能夠騰出時間,做更多的工作。不用不行啊!蹦贻p人的表達(dá)更為形象:“網(wǎng)行天下,能飛為什么要走?只是還要進(jìn)一步提速!。
不甘落后,苦干巨變。我們欣喜地看到,在取得“金財工程”建設(shè)開門紅后,吉林省財政廳又制定了《關(guān)于加快金財工程建設(shè)的實施意見》。對于下一步工作目標(biāo)和方向,主管“金財工程”建設(shè)工作的廳副巡視員楊海廷做了精辟的概括:“整合平臺,解決信息孤島問題,早日在全省建成覆蓋所有財政核心業(yè)務(wù)的財政管理信息系統(tǒng),讓‘金財工程’力助財政工作生足添翼,為全省更好更快發(fā)展服務(wù)”。
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