行政事業(yè)單位審計(jì)應(yīng)把握三個(gè)環(huán)節(jié)

　　近兩年來，行政事業(yè)單位違紀(jì)現(xiàn)象仍然比較普遍，影響也比較大，如何加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位審計(jì)，筆者認(rèn)為在行政事業(yè)單位審計(jì)中應(yīng)著力把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)。

　　1.把握好審前調(diào)查和審中內(nèi)控制度測(cè)試環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位一般內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多、人員編制復(fù)雜。審計(jì)組應(yīng)從被審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職責(zé)分工及財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批等控制點(diǎn)入手。通過審前調(diào)查、召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀察、交談詢問等方式，深入調(diào)查了解被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)物資、會(huì)計(jì)信息管理及內(nèi)控制度建立、完善等情況。以確定內(nèi)控制度的可信賴程度，從中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，從而掌握審計(jì)的重點(diǎn)。

　　2.把握好行政事業(yè)單位收費(fèi)環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位的各項(xiàng)收費(fèi)是其業(yè)務(wù)收入的主要來源，且大多還實(shí)行預(yù)算外管理，存在的問題較多。因此，在審計(jì)工作中要從收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)、用、管等環(huán)節(jié)入手，尋求審計(jì)工作的突破口。如審前到有關(guān)財(cái)、稅、物價(jià)等部門摸清被審計(jì)單位收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)用核銷等基本情況；審計(jì)中認(rèn)真查閱文件、收費(fèi)許可證、使用中的票據(jù)及票據(jù)存根等有關(guān)收費(fèi)資料，看其收費(fèi)的合法性；認(rèn)真檢查賬表、憑證等有關(guān)財(cái)務(wù)資料，看其票款是否一致。此外，通過監(jiān)盤資產(chǎn)，看其預(yù)算外收支的真實(shí)性等。從而有效查出收費(fèi)及管理過程中的問題，特別是“賬外賬”、私設(shè)“小金庫”及“三亂”的問題。

　　3.把握好對(duì)所屬單位的延伸審計(jì)。行政主管單位一般設(shè)有二三級(jí)預(yù)算單位，一些事業(yè)單位還創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其上下級(jí)之間在資金、資產(chǎn)、收支業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在著一定聯(lián)系。平時(shí)一級(jí)預(yù)算部門接受檢查比較多，為了避開監(jiān)督，往往將違紀(jì)問題“下沉”，采取上下聯(lián)手，虛列支出，或轉(zhuǎn)移截留收入和專項(xiàng)資金。因此，在審計(jì)一級(jí)預(yù)算單位的同時(shí)要與延伸二三級(jí)預(yù)算單位相結(jié)合，審計(jì)事業(yè)單位的同時(shí)要注重延伸其經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這樣可發(fā)現(xiàn)和查出隱匿的違紀(jì)違規(guī)問題，有效地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。