對小企業(yè)會計制度的幾點建議

　　目前財政部已針對除小企業(yè)和金融企業(yè)外的其他大中型企業(yè)發(fā)布了統(tǒng)一的《企業(yè)會計制度兒為了能對小企業(yè)的會計核算工作進(jìn)行規(guī)范，國家庇針對小企業(yè)會計的特殊性，致力于制定單獨(dú)的《小企業(yè)會計制度》筆者在此對小企業(yè)會計的發(fā)展問題，提出幾點建議: 

    一、關(guān)于小企業(yè)的界定 

    要制定小規(guī)模企業(yè)的會計核算制度，首先要把企業(yè)類型界定清楚。應(yīng)參照國際慣例，撩企業(yè)的資產(chǎn)總額、銷售額、從業(yè)人數(shù)等指標(biāo)對企業(yè)進(jìn)行劃分，然后結(jié)合會計，作的特點及不同行業(yè)的特點，從定性方面如企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸屬，企業(yè)融資方式及企業(yè)在所處行業(yè)中的地位等，制定一個會計上適用的更為詳細(xì)的劃型標(biāo)準(zhǔn)。 

    二、由財政部與國農(nóng)稅務(wù)總局共同制定小企業(yè)的會計核算制度 

    在我國小型企業(yè)主要指個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)。它們由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)密切相關(guān)，會計信息的外部使用者相對較少，主要就是稅務(wù)部門及債權(quán)人，這便中小企業(yè)會計核算對外報告的職能處于從屬地位。另外，很多小企業(yè)不具有法人地位。對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，這實際上將企業(yè)的責(zé)任與投資者的責(zé)任連為一體。小企業(yè)的償債能力只是債權(quán)人要了解的一部分。其投資人的償債能力對于債權(quán)人來講也很重要�？梢�，稅務(wù)部門是小企業(yè)會計信息最主要的外部使用者所以，建議由財政部與國家稅務(wù)總局共同制定《小企業(yè)會計制廢》是符合小企業(yè)會計信息的目標(biāo)與特點的，是必要的，也是可行的。 

    三、關(guān)于《小企業(yè)會計制度》的內(nèi)容
 
    對于制定《小企業(yè)會計制度》，筆者揮出以下幾點設(shè)想供參考：①專門為我國的小企業(yè)設(shè)計一套只提供最基本會計信息的簡略會計報表，允許其按簡略的形式編制與提供資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。②允許小企業(yè)不必編制與提供現(xiàn)金流及表或財務(wù)狀況變動表。③小型企業(yè)由于業(yè)務(wù)規(guī)范與業(yè)務(wù)素質(zhì)各不相同，社會影響范圍較小，其報表附注內(nèi)容也應(yīng)較為簡略。④不同的企業(yè)類型在會計核算的某些方面應(yīng)略區(qū)分。如個人獨(dú)資企業(yè)的業(yè)主往往直接從企業(yè)中提取商品自用，或者由企業(yè)支付款項用于個人消費(fèi)，這些項目的發(fā)生都會引起企業(yè)投人資本的差別，其在所有者權(quán)益的核算方面巧其他類型的小企業(yè)會有所不同。此外，花制定《小企業(yè)會計制度》的過程中，還需要時刻注意與國際慣例相協(xié)調(diào)。 

    四、對小企業(yè)統(tǒng)一實行代理記賬 

    對小企業(yè)統(tǒng)一實行代理記賬，無論從哪方面來講都是有利的，具體表現(xiàn)在：
 
    l．對小企業(yè)統(tǒng)一實行代理記賬，嚴(yán)格按照新的企業(yè)會計制度的規(guī)定執(zhí)行，能確保將來新制度的順利貫徹實施。 

    2．對小企業(yè)統(tǒng)一實行代理記賬，由代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其會計信息的艾實性，能從根本上解決小企業(yè)會計信息失輿問題，還能避免偷漏稅款的行為，保證國家財政收入足額入庫。 

    3．對小企業(yè)統(tǒng)一實行代理記賬，對于小企業(yè)本身來說也是有利的。首先這并不會加重小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因為原先支付給會計人員的工資并不會比支付給代理機(jī)構(gòu)的代理費(fèi)少；其次，代理記賬機(jī)構(gòu)了解小企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)狀況之后，就可給它們指出問題、提出合理建議，荷利于小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展;最后，代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平較商，對小企業(yè)內(nèi)部的各種會計業(yè)務(wù)種類都能勝任，有利于小企業(yè)會計工作的順利進(jìn)行。 

    顯然，對小企業(yè)統(tǒng)一實行代理記賬，也為我國注冊會計師行業(yè)提供了一個極具增長潛力的服務(wù)領(lǐng)域，有利于其發(fā)展壯大。 

    五、對會計師事務(wù)所出臺相關(guān)規(guī)定 

    建議對會計師事務(wù)所和注冊會計師單設(shè)一個“小企業(yè)代理記賬”從業(yè)資格，只有具備這一資格的會計師事務(wù)所和注冊會計師才能從事這方面的服務(wù)；對于具備此資格的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其執(zhí)業(yè)能力；國家應(yīng)強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的蹲監(jiān)督，對其收費(fèi)及責(zé)任承擔(dān)也應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)范，以促使其公證、覓實地為委托戶開展服務(wù)；由稅務(wù)部門對中介機(jī)構(gòu)年末鑒證或?qū)ζ涑鼍叩臅�計報表進(jìn)行必要的稽核；代理機(jī)構(gòu)除了代理記賬、報稅外還可擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，全面開展對小企業(yè)的指導(dǎo)與支持工作。