會計機構負責人與會計主管人員

    （一）會計機構負責人與會計主管人員的配備要求

    《規(guī)范》第六條規(guī)定："設置會計機構，應當配備會計機構負責人；在有關機構中配備專職會計人員，應當在專職會計人員中指定會計主管人員。"會計機構負責人或會計主管人員，是在一個單位內(nèi)具體負責會計工作的中層領導人員。在單位領導人的領導下，會計機構負責人或會計主管人員負有組織、管理包括會計基礎工作在內(nèi)的所有會計工作的責任。

    （二）會計機構負責人與會計主管人員的任職條件

    在實際工作中，一些單位對會計機構負責人或會計主管人員任用不當，表現(xiàn)在會計機構負責人或會計主管人員的政策水平、業(yè)務水平和組織能力不能適應工作要求，或者造成工作失誤，給單位帶來經(jīng)濟上的損失，等等。有鑒于此，《規(guī)范》第七條對會計機構負責人與會計主管人員的任職條件作了比較具體的規(guī)定。這是加強會計基礎工作的一項非常重要的措施，對提高會計隊伍素質(zhì)和會計工作質(zhì)量有重要的現(xiàn)實意義。

    根據(jù)規(guī)定，會計機構負責人、會計主管人員應當具備的基本條件包括：

    1.政治素質(zhì)。即能堅持原則，做到廉潔奉公；財務會計工作直接處理經(jīng)濟業(yè)務，經(jīng)濟上的問題必然會在會計處理中反映出來，不能堅持原則，就不可能揭發(fā)已經(jīng)出現(xiàn)的漏洞，就不會去糾正違反財經(jīng)紀律和財務會計制度的行為；沒有廉潔奉公的品質(zhì)， 還可能犯下通同作弊的錯誤甚至走上犯罪道路。

    2.專業(yè)技術資格條件�！兑�(guī)范》對會計機構負責人或會計主管人員的這一要求，是通過要求他們"具有會計專業(yè)技術資格"來體現(xiàn)的。至于什么單位的會計機構負責人或者會計主管人員需要具有哪個檔次的會計專業(yè)技術資格，如是要有高級會計師的任職資格、還是要有會計師或助理會計師的任職資格，《規(guī)范》沒有再作進一步的規(guī)定。主要是為了適應不同類型的單位對會計機構負責人或者會計主管人員專業(yè)技術資格的不同要求。

    3.工作經(jīng)歷。即主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務會計工作時間不 少于兩年。作為會計機構的負責人或者會計主管人員，沒有一定的實踐經(jīng)驗顯然是不行的，否則既會"誤人子弟"（不能對下級實施有效的指導），更會貽誤工作，造成經(jīng)濟損失。

    4.政策業(yè)務水平。即是熟悉國家的財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務管理的有關知識。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我國的經(jīng)濟立法工作取得了巨大的成績，任何單位的經(jīng)濟業(yè)務都要直接或間接地受到有關法律、規(guī)章的規(guī)范。從事財務會計管理工作不了解、不掌握這方面的知識和相關管理知識，容易使單位的經(jīng)營管理工作走入法律的"盲區(qū)"或"誤區(qū)"，帶來危險的后果。

    5.組織能力。組織能力是一種基本的領導能力。會計機構負責人或者會計主管人員應當具備一定的組織能力，包括協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力等。它對整個會計工作的效率和質(zhì)量是十分關鍵的。

    6.身體條件。會計工作勞動強度大、技術難度高，作為會計機構負責人或者會計主管人員必須有較好的身體狀況，以適應本職工作。

    上述這些條件，是對會計機構負責人和會計主管人員素質(zhì)的全面要求。各單位在選配會計機構負責人或會計主管人員時，應該堅持《規(guī)范》的這些標準，嚴格把關，才有利于把本單位的財務會計工作做好，從而為把本單位的整個經(jīng)營管理工作做好起到積極的作用。

    （三）會計機構負責人與會計主管人員的任免程序

    《規(guī)范》第六條規(guī)定："會計機構負責人、會計主管人員的任免，應當符合《中華人民共和國會計法》和有關法律的規(guī)定。"《會計法》第二十三條對此所作的規(guī)定是："國有企業(yè)、事業(yè)單位的會計機構負責人、會計主管人員的任免應當經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動或者撤換。"根據(jù)《會計法》的這一規(guī)定，財政部、勞動人事部在1985年4月8日發(fā)布的《關于貫徹實施〈會計法〉中有關會計人員任免規(guī)定的通知》中要求，國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構負責人或會計主管人員的任免，由單位行政領導人（廠長、經(jīng)理等）提名報上級主管單位；上級主管單位人事部門與財務會計部門對所屬單位上報的任免人員協(xié)商考核，并報經(jīng)行政領導人同意后，單位行政領導人方可正式任免。其他單位的會計機構負責人或會計主管人員的任免，應根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行。如《公司法》第五十條和第一百一十九條分別規(guī)定，有限責任公司和股份有限公司的經(jīng)理有權"聘任或者解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人？

    《企業(yè)法》第五十條和《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第三十四條規(guī)定，廠長（經(jīng)理）有權"按照國家規(guī)定任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領導干部，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定".依法任免會計機構負責人或會計主管人員，是保證會計機構負責人或會計主管人員依法行使職權的必要措施。財務會計工作涉及很多方面的經(jīng)濟利益關系，會計機構負責人或會計主管人員在處理各種利益關系中首當其沖。為他們提供相對穩(wěn)定的工作條件，使他們可以打消后顧之憂，盡心盡責地去做好本單位的會計工作，維護本單位的合法經(jīng)濟權益，也切實執(zhí)行國家的財政、財務和會計法規(guī)、制度，并在需要的時候，敢于同違法亂紀的行為進行斗爭。