加強會計管理凈化會計環(huán)境

　　虛假的會計信息影響社會財富分配的公平和資源配置的效率，還導(dǎo)致社會公眾喪失信用和良知，影響市場經(jīng)濟信用體系的建立。因此，必須加強會計監(jiān)督，保證會計信息的真實性。

　　一、影響會計監(jiān)督的主要因素

　　1.法律約束機制不完善。

　�、佟稌�計法》為會計從業(yè)人員依法履行會計監(jiān)督職能提供了可靠的保障，但相關(guān)的法律、法規(guī)和制度沒有隨之配套，達不到應(yīng)有的目的。如上市公司出具虛假的會計信息，按現(xiàn)行法律、法規(guī)只處罰造假者，而對虛假信息使用者所遭受的損失卻沒有要求造假者給予相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。

　�、谟蟹ú灰�，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。《會計法》、《注冊會計師法》都明確規(guī)定，會計人員、會計師事務(wù)所違規(guī)操作，編造假賬，出具虛假審計報告、驗資報告等違法違紀(jì)行為，都應(yīng)受到行政處罰和法律的制裁。但在現(xiàn)實生活中，會計人員的從業(yè)行為不僅沒有受到嚴(yán)格的監(jiān)管，而且即使出了問題，往往也是以行政處罰代替司法追究，以經(jīng)濟處罰代替法律責(zé)任，甚至對責(zé)任人的處罰“點到為止”，從而喪失了法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。

　　2.現(xiàn)行會計制度尚存缺陷。

　�、匐S著法制的不斷完善，相繼出臺的許多政策和改革措施都會對會計制度產(chǎn)生重大影響。而現(xiàn)行會計制度過于籠統(tǒng)，與市場經(jīng)濟發(fā)展的特殊性不相適應(yīng)。目前，會計制度的補充規(guī)定往往還以各種文件形式出現(xiàn)，顯得尤為零散，缺乏系統(tǒng)歸類，不便于會計機構(gòu)及其從業(yè)人員及時掌握。同時，隨著加入WTO和市場經(jīng)濟發(fā)展，不同行業(yè)、不同的衍生商品不斷出現(xiàn)，客觀上要求行業(yè)會計規(guī)范與之相適應(yīng)。而會計制度的修訂、完善滯后于各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的拓展，這就使得各行業(yè)不得不自行設(shè)計與之相適應(yīng)的會計處理方法，從而造成了不同行業(yè)、不同部門之間會計處理方法的嚴(yán)重差異，這既影響了新生業(yè)務(wù)的發(fā)展，也不利于公眾對會計信息的共享和會計信息系統(tǒng)的建立。

　�、诂F(xiàn)行會計制度與會計電算化不相適應(yīng)�，F(xiàn)行會計制度主要是基于手工操作方式而制定的。隨著信息時代的到來，會計電算化勢在必行，會計核算的手段、會計核算的內(nèi)容方式和會計操作技術(shù)將發(fā)生變革。因此，變革現(xiàn)行會計制度，制定融手工與電算化會計制度為一體的會計制度體系尤為重要。

　　3.會計從業(yè)環(huán)境不規(guī)范，執(zhí)業(yè)秩序混亂。一方面，虛假失真的會計信息泛濫，嚴(yán)重惡化了會計從業(yè)環(huán)境。另一方面，會計師事務(wù)所雖已“脫鉤改制”，但仍與原掛靠單位有千絲萬縷的聯(lián)系，部門保護、行政干預(yù)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，致使會計師事務(wù)所之間出現(xiàn)了惡性競爭，實行業(yè)務(wù)提成、迎合客戶，已成為競爭的必要手段，嚴(yán)重擾亂了經(jīng)濟秩序。

　　4.會計人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德、法制觀念淡薄。一方面，會計人員缺乏從業(yè)風(fēng)險意識，職業(yè)判斷能力弱；監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，不能正確理解領(lǐng)會法律的內(nèi)涵，有意無意地使信息失真。另一方面，會計人員職業(yè)道德觀念不強，自我管制能力差，在利益、權(quán)利驅(qū)動下唯命是從，有意造假。

　　二、強化會計監(jiān)督的對策

　　1.盡快完善我國會計法規(guī)體系，實現(xiàn)“有法可依、有法必依、違法必究”。一方面，要加強會計法規(guī)的體系建設(shè)，修改現(xiàn)有法律法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定虛假會計信息給投資者和債權(quán)人造成損失的民事賠償責(zé)任以及充分保護投資者和債權(quán)人的受理審判程序。比如借鑒《消費者權(quán)益法》和國外的經(jīng)驗，規(guī)定公司虛假會計信息給投資者和債權(quán)人造成損失的受害者可以要求加倍賠償或多倍賠償。另一方面，可以成立國家級的會計司法鑒定中心，由獨立的法律專家、會計專家組成，對涉及會計信息的案件進行技術(shù)鑒定。

　　2.建立科學(xué)的財務(wù)會計信用等級制度和會計師事務(wù)所評價系統(tǒng)。自朱總理要求“不作假賬”后，會計行業(yè)正努力恢復(fù)公眾對財務(wù)信息真實性的信心。有關(guān)部門應(yīng)該制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對特定行業(yè)的單位實行分級評定、自我推薦與財政部門評定相結(jié)合、動態(tài)調(diào)整的信用等級管理辦法。財務(wù)會計信用等級評定的主要依據(jù)是單位執(zhí)行財務(wù)會計法律、法規(guī)和制度，提供財務(wù)會計信息的真實性、完整性等情況。對單位進行財務(wù)信用等級評定，實行百分考核，引進“一票否決制”。財務(wù)會計信用等級并不是終身制，財政機關(guān)要定期對單位財務(wù)信用狀況進行檢查，重新調(diào)整其信用等級并及時在相關(guān)媒體上公布，接受公眾的監(jiān)督。通過對企事業(yè)單位及中介機構(gòu)信用等級的評定，促使企業(yè)及其相關(guān)機構(gòu)以誠信為本，提高會計信息質(zhì)量。另外，要充分利用科技手段，建立全國會計人員檔案，跟蹤其整個職業(yè)生涯，全面客觀地反映其職業(yè)道德水平，從根源上杜絕造假的出現(xiàn)。

　　3.提高人員素質(zhì)，增強職業(yè)道德觀念。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的會計人才隊伍，是實現(xiàn)會計監(jiān)督的保障。會計人員素質(zhì)的高低直接影響著會計信息的質(zhì)量。因此，廣大會計人員應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)章制度，提高職業(yè)道德水平，增強綜合分析能力和風(fēng)險防范意識。