加強會計管理凈化會計環(huán)境

　　虛假的會計信息影響社會財富分配的公平和資源配置的效率，還導致社會公眾喪失信用和良知，影響市場經濟信用體系的建立。因此，必須加強會計監(jiān)督，保證會計信息的真實性。

　　一、影響會計監(jiān)督的主要因素

　　1.法律約束機制不完善。

　�、佟稌�計法》為會計從業(yè)人員依法履行會計監(jiān)督職能提供了可靠的保障，但相關的法律、法規(guī)和制度沒有隨之配套，達不到應有的目的。如上市公司出具虛假的會計信息，按現行法律、法規(guī)只處罰造假者，而對虛假信息使用者所遭受的損失卻沒有要求造假者給予相應的經濟賠償。

　�、谟蟹ú灰�，執(zhí)法不嚴的現象還比較嚴重�！稌�計法》、《注冊會計師法》都明確規(guī)定，會計人員、會計師事務所違規(guī)操作，編造假賬，出具虛假審計報告、驗資報告等違法違紀行為，都應受到行政處罰和法律的制裁。但在現實生活中，會計人員的從業(yè)行為不僅沒有受到嚴格的監(jiān)管，而且即使出了問題，往往也是以行政處罰代替司法追究，以經濟處罰代替法律責任，甚至對責任人的處罰“點到為止”，從而喪失了法律、法規(guī)的嚴肅性。

　　2.現行會計制度尚存缺陷。

　�、匐S著法制的不斷完善，相繼出臺的許多政策和改革措施都會對會計制度產生重大影響。而現行會計制度過于籠統(tǒng)，與市場經濟發(fā)展的特殊性不相適應。目前，會計制度的補充規(guī)定往往還以各種文件形式出現，顯得尤為零散，缺乏系統(tǒng)歸類，不便于會計機構及其從業(yè)人員及時掌握。同時，隨著加入WTO和市場經濟發(fā)展，不同行業(yè)、不同的衍生商品不斷出現，客觀上要求行業(yè)會計規(guī)范與之相適應。而會計制度的修訂、完善滯后于各類經濟業(yè)務的拓展，這就使得各行業(yè)不得不自行設計與之相適應的會計處理方法，從而造成了不同行業(yè)、不同部門之間會計處理方法的嚴重差異，這既影響了新生業(yè)務的發(fā)展，也不利于公眾對會計信息的共享和會計信息系統(tǒng)的建立。

　　②現行會計制度與會計電算化不相適應�，F行會計制度主要是基于手工操作方式而制定的。隨著信息時代的到來，會計電算化勢在必行，會計核算的手段、會計核算的內容方式和會計操作技術將發(fā)生變革。因此，變革現行會計制度，制定融手工與電算化會計制度為一體的會計制度體系尤為重要。

　　3.會計從業(yè)環(huán)境不規(guī)范，執(zhí)業(yè)秩序混亂。一方面，虛假失真的會計信息泛濫，嚴重惡化了會計從業(yè)環(huán)境。另一方面，會計師事務所雖已“脫鉤改制”，但仍與原掛靠單位有千絲萬縷的聯系，部門保護、行政干預現象仍然嚴重，致使會計師事務所之間出現了惡性競爭，實行業(yè)務提成、迎合客戶，已成為競爭的必要手段，嚴重擾亂了經濟秩序。

　　4.會計人員綜合素質不高，職業(yè)道德、法制觀念淡薄。一方面，會計人員缺乏從業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱；監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，不能正確理解領會法律的內涵，有意無意地使信息失真。另一方面，會計人員職業(yè)道德觀念不強，自我管制能力差，在利益、權利驅動下唯命是從，有意造假。

　　二、強化會計監(jiān)督的對策

　　1.盡快完善我國會計法規(guī)體系，實現“有法可依、有法必依、違法必究”。一方面，要加強會計法規(guī)的體系建設，修改現有法律法規(guī)，詳細規(guī)定虛假會計信息給投資者和債權人造成損失的民事賠償責任以及充分保護投資者和債權人的受理審判程序。比如借鑒《消費者權益法》和國外的經驗，規(guī)定公司虛假會計信息給投資者和債權人造成損失的受害者可以要求加倍賠償或多倍賠償。另一方面，可以成立國家級的會計司法鑒定中心，由獨立的法律專家、會計專家組成，對涉及會計信息的案件進行技術鑒定。

　　2.建立科學的財務會計信用等級制度和會計師事務所評價系統(tǒng)。自朱總理要求“不作假賬”后，會計行業(yè)正努力恢復公眾對財務信息真實性的信心。有關部門應該制定統(tǒng)一標準，對特定行業(yè)的單位實行分級評定、自我推薦與財政部門評定相結合、動態(tài)調整的信用等級管理辦法。財務會計信用等級評定的主要依據是單位執(zhí)行財務會計法律、法規(guī)和制度，提供財務會計信息的真實性、完整性等情況。對單位進行財務信用等級評定，實行百分考核，引進“一票否決制”。財務會計信用等級并不是終身制，財政機關要定期對單位財務信用狀況進行檢查，重新調整其信用等級并及時在相關媒體上公布，接受公眾的監(jiān)督。通過對企事業(yè)單位及中介機構信用等級的評定，促使企業(yè)及其相關機構以誠信為本，提高會計信息質量。另外，要充分利用科技手段，建立全國會計人員檔案，跟蹤其整個職業(yè)生涯，全面客觀地反映其職業(yè)道德水平，從根源上杜絕造假的出現。

　　3.提高人員素質，增強職業(yè)道德觀念。培養(yǎng)一支高素質的會計人才隊伍，是實現會計監(jiān)督的保障。會計人員素質的高低直接影響著會計信息的質量。因此，廣大會計人員應遵守有關規(guī)章制度，提高職業(yè)道德水平，增強綜合分析能力和風險防范意識。