新《會計法》實施過程中的幾個不利因素

　　新《會計法》實施以來，廣大會計人員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》，會計秩序混亂的現(xiàn)象得到了有效治理，但仍存在各種不利因素，影響《會計法》在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮真正的作用。這些不利因素有：

　　一、在職會計人員素質(zhì)低，接收新知識的能力差

　　通過對參加《會計法》及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》培訓(xùn)的在職會計人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，會計人員素質(zhì)參差不齊。雖然具有�？埔陨蠈W(xué)歷的會計人員比例逐年上升，但仍有一部分會計人員“半路出家”，有的甚至根本沒有接受過系統(tǒng)的、正規(guī)的會計基礎(chǔ)知識、基本理論學(xué)習(xí)卻從事著會計主管工作，實際工作中不僅差錯常見，而且違法不斷。截止目前，仍有一部分在職會計人員既沒有取得會計從業(yè)資格證書(會計證)，也未參加新《會計法》培訓(xùn)，有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)竟無人過問。

　　會計人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要有較強的政策觀念和職業(yè)道德水平。在我國目前會計學(xué)歷教育還不十分發(fā)達，會計人員素質(zhì)普遍不高，法制觀念不強的情況下，應(yīng)當(dāng)借助必要的外部力量，促進各地區(qū)、各部門、各單位重視和加強會計人員職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促會計人員提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，各級財政部門必須把好會計從業(yè)資格證的年檢關(guān)口，在積極組織在職會計集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時，嚴(yán)格要求廣大財會人員主動自學(xué)，更新業(yè)務(wù)知識，并對有關(guān)培訓(xùn)、進修學(xué)習(xí)情況記錄在案，作為會計從業(yè)資格證年檢的一項重要內(nèi)容。并對年檢不合格及無證在崗人員堅決清退出會計工作崗位，以保證會計工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

　　二、會計人員的合法權(quán)益得不到保障，影響會計法的實施

　　為了保護會計人員的合法權(quán)益，鼓勵會計人員堅持原則，依法做好本職工作，新《會計法》對會計人員采取了特別的法律保護措施。但在實際工作中，會計人員的個人權(quán)益常常得不到保障，特別是在一些非國有單位，會計人員大多是打工族，不僅工資福利沒保障，更談不上《會計法》中賦予的監(jiān)督權(quán)，因為他們根本不是企業(yè)的主人。當(dāng)政府有關(guān)部門來查賬時，會計人員如果提供真實情況，就會遭到打擊報復(fù)，甚至有失業(yè)的危險。由于目前社會會計人才供大于求，一旦失業(yè)生活無保障。

　　在筆者調(diào)查的一些私人企業(yè)，會計人員除了工資低，生病住院醫(yī)藥費不報銷，企業(yè)不替他們交養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)保險金外，會計人員辦公條件簡陋，還停留在傳統(tǒng)的手工核算水平上，更談不上會計核算電算化。會計人員設(shè)置不合理，相當(dāng)一部分會計人員超負(fù)荷工作，卻拿不到一丁點加班工資。老板除不肯出錢為財會人員訂閱財稅報刊雜志外，對上級紅頭文件規(guī)定必須參加的新會計制度、新知識的學(xué)習(xí)班，也不肯花錢，更不允許會計脫崗參加，否則加倍扣發(fā)工資，以至財政部門在正常工作時間舉辦的《會計法》及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》培訓(xùn)班不得不安排在星期天或晚上，來照顧這些最辛苦、也最無奈的會計人員。難道我們的會計法規(guī)、會計知識在他們眼里就那么不重要嗎?

　　相對來說，非國有企業(yè)在依法建賬、保證會計信息真實方面又是當(dāng)前會計工作中一個突出的薄弱環(huán)節(jié)，理應(yīng)成為《會計法》重點調(diào)節(jié)對象之一，當(dāng)這些單位的會計人員合法權(quán)益得不到保障時，《會計法》的實施就會大打折扣。行政事業(yè)單位及國有單位將逐步實行會計委派制。會計委派制的實施，不僅能有效遏止貪污腐敗的滋生、蔓延，也為會計人員行使監(jiān)督權(quán)提供了法律保障，那么非國有企業(yè)會計人員權(quán)益如何保障，我們將拭目以待。

　　三、有關(guān)部門對會計工作監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法環(huán)境不盡如意

　　經(jīng)過多年努力，我國的會計法律法規(guī)已趨健全，但造假賬等問題屢禁不止，原因是多方面的，雖然與法律約束力不夠有一定關(guān)系，但監(jiān)管不力也是重要原因之一�！稌�計法》除賦予財政部門管理會計工作的職責(zé)外，還要求審計、稅務(wù)、人民銀行、證券管理、保險監(jiān)管等部門的密切配合，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，從而增強了監(jiān)管力度和權(quán)威性。但監(jiān)管工作不能看作是一種權(quán)利，更重要的是責(zé)任。當(dāng)前對會計工作監(jiān)管不力，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，注冊會計師執(zhí)法不規(guī)范。仍有一些會計師事務(wù)所審計走過場，有的為了規(guī)避責(zé)任，對查出重大問題未進行適當(dāng)?shù)呐�露，有的過分遷就企業(yè)意見，不能保證應(yīng)有的公證立場，使審計工作形同虛設(shè)。

　　第二，一些地方財政部門對會計工作疏于管理與監(jiān)督，管理工作避重就輕，僅限于瑣碎繁雜的日常工作。如組織會計證、會計資格考試的報名、考試、發(fā)放準(zhǔn)考證、合格證、辦理會計證、換發(fā)新證、組織會計人員報名參加培訓(xùn)、會計年檢蓋章等。這些工作已使一些地方的財政部門忙得夠嗆，很少有時間去監(jiān)督各單位是否依法設(shè)置會計賬簿，各單位會計資料是否真實完整，會計核算是否符合法定要求，無從知道各單位從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格。

　　第三，缺乏一支過硬的執(zhí)法隊伍。在法制建設(shè)中，執(zhí)法是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)法，就必須建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。但在現(xiàn)實生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、司法腐敗等破壞法律法規(guī)的行為時常發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境差，已嚴(yán)重制約了《會計法》的實施。

　　以上因素的存在，在一定范圍內(nèi)將對《會計法》的執(zhí)行效果產(chǎn)生影響。當(dāng)然有些因素是可以在短時間內(nèi)消除的，而有些因素則不是輕而易舉能夠消除的。因此，深入貫徹落實《會計法》是一項非常艱巨的任務(wù)，需要社會各方面努力，希望政府有關(guān)部門一定要重視《會計法》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極采取措施，充分發(fā)揮《會計法》在經(jīng)濟管理中的作用。