2000年11月中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《軟件產(chǎn)品管理辦法》,全文共分六章三十二條,從軟件產(chǎn)品的登記和備案、軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)、軟件產(chǎn)品的銷售、監(jiān)督管理等多方面,對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的軟件產(chǎn)品(含國(guó)產(chǎn)軟件和進(jìn)口軟件)經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng),提出了明確的管理辦法。
《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》是財(cái)政部于1994年根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定研究制定的,包括《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》和《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》等三個(gè)附件。
縱觀這兩個(gè)管理辦法,對(duì)保證我國(guó)商品化會(huì)計(jì)軟件的健康發(fā)展都具有十分重要的指導(dǎo)意義,既有相互補(bǔ)充、完善的一面,也有需要取得協(xié)調(diào)一致、更加明確的一面。
一、《軟件產(chǎn)品管理辦法》是對(duì)《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》的有效補(bǔ)充
《軟件產(chǎn)品管理辦法》更突出了將軟件作為一個(gè)產(chǎn)品來對(duì)待,它既具有商品產(chǎn)品的一般性,也具有作為軟件產(chǎn)品的特殊性。因此,在對(duì)軟件的生產(chǎn)、銷售和監(jiān)督方面提出的要求較《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》更明確。例如:
關(guān)于軟件產(chǎn)品的生產(chǎn),第十四條提出了軟件產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)具備的四個(gè)條件;第十五條至十八條對(duì)軟件的著作權(quán)、軟件內(nèi)容的合法性、軟件產(chǎn)品的外包裝以及產(chǎn)品說明書等均有具體要求;第二十條、二十二條對(duì)軟件產(chǎn)品的登記、備案和軟件盜版、解密作了明確的規(guī)定。對(duì)這些內(nèi)容在《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》中闡述的不夠。
關(guān)于軟件產(chǎn)品的銷售,主要有兩點(diǎn)較《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》更明確:首先,第二十五條,“軟件產(chǎn)品營(yíng)銷單位要以書面或文檔的形式告知用戶提供技術(shù)服務(wù)的單位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和費(fèi)用。如果沒有另外注明提供服務(wù)的單位,則視為有關(guān)技術(shù)服務(wù)由該軟件產(chǎn)品銷售單位提供。如果沒有注明必須額外收取服務(wù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)的數(shù)額,則視為有關(guān)技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用包含在軟件產(chǎn)品的價(jià)格之內(nèi)!睂(duì)此項(xiàng)條款無論是會(huì)計(jì)軟件的生產(chǎn)供應(yīng)商,還是會(huì)計(jì)軟件的用戶都應(yīng)引起格外的重視。因?yàn),?duì)會(huì)計(jì)軟件來說,隨著軟件服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目的不同,費(fèi)用及工作量相差懸殊,服務(wù)的費(fèi)用有可能超出軟件本身的價(jià)格,在會(huì)計(jì)軟件業(yè)界強(qiáng)調(diào)軟件價(jià)格與服務(wù)價(jià)格分離的今天,注明服務(wù)費(fèi)的收取規(guī)則是十分重要的。其次,第二十七條,“軟件產(chǎn)品的測(cè)試版應(yīng)明確標(biāo)出并免費(fèi)提供,不得進(jìn)行營(yíng)利性銷售!睂(duì)此我們的會(huì)計(jì)軟件生產(chǎn)商在以前執(zhí)行的不夠好,不少產(chǎn)品匆匆有償推向市場(chǎng)和用戶,讓用戶充當(dāng)測(cè)試的角色,使用戶對(duì)產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性心有余悸。在此,非常明確提出了如果軟件是測(cè)試產(chǎn)品,就應(yīng)當(dāng)免費(fèi)試用的規(guī)定。
關(guān)于軟件產(chǎn)品的監(jiān)督管理,第二十八條明確了“信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門對(duì)全國(guó)軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查!钡诙艞l、三十條,對(duì)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定的處罰及處罰的執(zhí)行部門作了明確的規(guī)定。
二、《軟件產(chǎn)品管理辦法》與《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》存在不一致
由于財(cái)政部的《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》較信息產(chǎn)業(yè)部的《軟件產(chǎn)品管理辦法》發(fā)布的早,適用的對(duì)象、范圍也小些,主要是針對(duì)會(huì)計(jì)電算化及會(huì)計(jì)核算軟件的。
凈利潤(rùn)與現(xiàn)金流量差異原因分析
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