摘要：收入分配問題是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)面臨的重要問題，分配過程向政府傾斜、勞動(dòng)者報(bào)酬偏低、財(cái)富過度集中、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、行業(yè)收入差距懸殊、稅收再分配功能不足都是現(xiàn)行分配制度不公平的表現(xiàn)，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、和諧社會(huì)構(gòu)建。奢侈品行業(yè)對調(diào)節(jié)貧富差距有很大潛力，要扶持本土奢侈品品牌發(fā)展。文章對此提出稅制改革、打破壟斷、戶籍制度改革、加大教育支出、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等針對分配問題的改革措施。

　　關(guān)鍵詞：收入分配不公；奢侈品行業(yè)；分配制度改革；可行措施

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在不斷做大蛋糕的同時(shí)，分蛋糕的問題也日益凸顯。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年我國基尼系數(shù)達(dá)到0.458，超過了0.4的國際警戒線。分配不公已成為妨礙國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的一大難題，對這一問題進(jìn)行分析探討具有重大意義。

　　一、我國分配問題的現(xiàn)狀和改進(jìn)的必要性

　�。ㄒ唬┓峙溥^程向政府傾斜，居民收入被持續(xù)壓低。

　　從1990到2010年我國的財(cái)政收入增長28.3倍，而城鄉(xiāng)居民收入僅增長10倍左右。1996年到2007年，居民可支配收人占國民可支配總收人的比重從66.83%下降到50.63%，“國”與“民”的分配失衡造成“國富民窮”，間接導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資需求拉動(dòng)：由于政府占有每年經(jīng)濟(jì)增長成果的大部分，居民的消費(fèi)需求增長緩慢，因此下一年的增長只能靠政府支出拉動(dòng)，逐漸形成了投資——增長——投資的循環(huán)。凱恩斯的“有效需求不足論”為政府以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)提供了理論基礎(chǔ)，但投資需求終究不能取代消費(fèi)需求，伴隨投資過熱現(xiàn)象的出現(xiàn)，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果也越發(fā)不明顯：改革開放以來我國投資占GDP的比重逐年上升，2010年已達(dá)到49%，而GDP增速卻開始下滑，說明宏觀層面上的投資回報(bào)率不斷下降，這意味著我國靠基建投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式其實(shí)已經(jīng)難以為繼。并且存在投資過熱的部門其產(chǎn)品往往和民眾的需求不匹配，導(dǎo)致大量的產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)、資源配置不當(dāng)造成浪費(fèi)，這樣的經(jīng)濟(jì)增長是和提高人民生活水平的最終目的相違背的。

　�。ǘ�）勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重偏低并仍在下降

　　全國總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)研顯示，從1997年到2007年，我國初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%，而西方國家一般維持在50%以上。究其原因，我國的分配格局中一直存在重資本輕勞動(dòng)的狀況，這是由于資本憑借對勞動(dòng)的支配權(quán)從而在分配過程中占據(jù)有利地位，使資本報(bào)酬率遠(yuǎn)高于勞動(dòng)報(bào)酬率。勞動(dòng)者獲得報(bào)酬主要會(huì)用于消費(fèi)，而資本所得更多的是積累下來，資本壓低勞動(dòng)收益的結(jié)果就是我國消費(fèi)率不斷下滑。2000年我國居民消費(fèi)率為46.4%，到2009年只有35.1%，消費(fèi)低迷使我國經(jīng)濟(jì)長期受到內(nèi)需不足的困擾。內(nèi)需不足只能依靠外需，我國的外貿(mào)依存度一直維持在很高水平，但外向型經(jīng)濟(jì)并不適合我國國情。東南亞、日本這樣相對較小的經(jīng)濟(jì)體，可以靠出口導(dǎo)向發(fā)展，但對于人口龐大的中國，只能靠自己養(yǎng)活十幾億人，畢竟沒有哪個(gè)市場能帶動(dòng)規(guī)模如此巨大的一個(gè)大國發(fā)展。而且外向型經(jīng)濟(jì)容易受到國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，金融海嘯引發(fā)我國出口加工企業(yè)倒閉潮就是一例。因此從長遠(yuǎn)來看，出口導(dǎo)向不能成為我國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向。并且我國的出口加工企業(yè)位于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，利潤微薄以致無力轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高端產(chǎn)品，只能靠大量廉價(jià)勞動(dòng)力繼續(xù)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型低端產(chǎn)品，陷入低工資、低價(jià)格的惡性循環(huán)不能自拔。

　　（三）財(cái)富迅速向超級富豪集中，貧富差距拉大

　　改革開放前，我國基尼系數(shù)只有0.16，是世界上收入分配最平均的國家之一（世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。到了2007年，我國已成貧富差距最懸殊的國家之一，20%的最高收入者與最低收入者，實(shí)際收入差距達(dá)到18倍左右，全國10%最高收入家庭和10%最低收入家庭之間收入差距大約是55倍。1999年“胡潤百富榜”首創(chuàng)，上榜門檻為0.5億元，上榜人數(shù)50人，其中10億富豪24人。2010年，上榜門檻已達(dá)10億元，上榜人數(shù)1363人，平均財(cái)富39億元。短短11年，上榜門檻就提高20倍，10億富豪人數(shù)增加了56倍，社會(huì)財(cái)富迅速向少數(shù)人高度集中。與此同時(shí)，以農(nóng)民工為代表的血汗階層收入增長緩慢，長年被壓低到僅能維持簡單再生產(chǎn)的生存底線。因此我國的廣大勞動(dòng)者雖有迫切改善生活水平的消費(fèi)欲望卻無力完成消費(fèi)支付，而富豪們的邊際消費(fèi)傾向遞減，在財(cái)富積累的過程中更傾向于使資產(chǎn)增值的金融投資或從事經(jīng)營性活動(dòng)。貧富兩極分化嚴(yán)重制約了我國內(nèi)需擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。其實(shí)，只要借鑒福特的5美元工作日制度就知道，將更多的利潤還給勞動(dòng)者，使工人階級也有巨大的消費(fèi)需求和能力，可以推動(dòng)消費(fèi)需求的持續(xù)、快速增長和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的升級，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，走上良性循環(huán)之路，企業(yè)家的收入也隨之水漲船高。

　　（四）城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大

　　我國城鄉(xiāng)兩部門內(nèi)部的基尼系數(shù)都不大，2007年全國基尼系數(shù)為0.454，城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)0.323，農(nóng)村居民0.373，城鄉(xiāng)間差距對總收入差距的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.45%。城鄉(xiāng)居民的人均純收入之比從1978年的2.36：1擴(kuò)大到2009年的3.33比1，如果考慮上醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、福利、社會(huì)保障等非貨幣性因素，這一差距更加懸殊。而國外普遍接受的城鄉(xiāng)收入差距僅為1.5：1，并且是計(jì)算了非貨幣性收入之后的數(shù)字。城鄉(xiāng)差距拉大的原因之一是農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力供給嚴(yán)重過剩，目前我國仍有60%以上的農(nóng)村常住人口，土地剩余生產(chǎn)物就是他們的全部收入來源，過多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力耕作相對較少的土地導(dǎo)致從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入微薄。只有農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率才能逐漸與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)趨于相等。但城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，“同工不同酬”的身份歧視使農(nóng)民工的工資偏低，并且不能享受和市民一樣的公共服務(wù)待遇。通過行政手段管制農(nóng)村宅基地、耕地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)，和極低價(jià)格的征地補(bǔ)償都是變相剝奪農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。基本社會(huì)保障體系在農(nóng)村尚未建立，農(nóng)民需要更高于城市居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄率以應(yīng)對未來開銷的不確定性。低收入與高儲(chǔ)蓄率的效應(yīng)相疊加，使城鄉(xiāng)消費(fèi)差異明顯，占人口超過一半的農(nóng)民對消費(fèi)的貢獻(xiàn)微乎其微，已然成為制約我國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的瓶頸問題。

　　（五）行業(yè)之間、高管與普通職工之間收入差距懸殊，存在灰色收入

　　改革開放前期，我國收入最高和最低行業(yè)的差距為1.8倍，20世紀(jì)90年代中后期以來國有行政性壟斷行業(yè)的職工工資增長很快，行業(yè)收入的極端差距已經(jīng)達(dá)到15倍（《2009中國統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年畜牧業(yè)職工平均工資為10803元，證券業(yè)為172123元，二者相差15.93倍；2008年畜牧業(yè)就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬為11018元，證券業(yè)為167995元，二者相差15.25倍），而西方國家一般在2~3倍之間。我國國企大量進(jìn)入盈利性行業(yè)，憑借在配置資源和權(quán)利等方面的優(yōu)勢在市場競爭中占據(jù)有利地位，對民企產(chǎn)生嚴(yán)重的擠出效應(yīng)。部分行業(yè)人為設(shè)置行政性的市場準(zhǔn)入壁壘，將民企排斥在外，國企可以輕而易舉的形成行政性壟斷。壟斷行業(yè)的職工薪酬遠(yuǎn)高于一般職工，原因不在于他們的生產(chǎn)效率高，而是憑借其特殊地位掌握定價(jià)權(quán)，獲得高額壟斷利潤，造成收入的行業(yè)差距不斷擴(kuò)大。企業(yè)高管和一般員工的收入也相差懸殊，普遍差距已達(dá)20倍左右（全國總工會(huì)調(diào)研結(jié)果顯示：據(jù)上市公司年報(bào)分析，208家國企高管與一線職工的收入差距，從2006年6.72倍擴(kuò)至2008年17.95倍）。原因在于收入形成機(jī)制混亂，多種薪酬制度并存，管理層為自己制定不合理的超高非工資性收入，卻很少受到約束和監(jiān)督。此外，我國對官員的監(jiān)督不力，掌握權(quán)力的官員往往有不菲的隱性收入，部分官員更是通過權(quán)力尋租、貪污腐敗獲得高額回報(bào)，導(dǎo)致官員和普通民眾收入差距懸殊。

　　上述因?yàn)榉莿趧?dòng)因素、機(jī)會(huì)不平等導(dǎo)致的收入差距過大，很容易強(qiáng)化人們的不公平感，挫傷工作的積極性、主動(dòng)性，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，更嚴(yán)重的后果是貧困階層的不滿、反感情緒劇增，“仇不公”心理發(fā)酵發(fā)展成“仇官”“仇富”，成為危及和諧社會(huì)構(gòu)建的不穩(wěn)定因素。

　�。�六）稅收的再分配作用不明顯，財(cái)政效率低下

　　我國財(cái)政稅收主要來自間接稅，個(gè)稅理應(yīng)以再分配功能為主，但實(shí)際上高收入者納稅很少，工薪階層構(gòu)成個(gè)稅的最大稅源。2008年工薪階層承擔(dān)了個(gè)稅總收入的65%（財(cái)政部個(gè)人所得稅課題研究組的相關(guān)文章稱，2008年年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)的人數(shù)為240萬人，占全國個(gè)人所得稅納稅人數(shù)的約3%，而繳納的稅額為1294億元，僅占全國個(gè)人所得稅總收入的35%）。原因在于，一方面特權(quán)階層憑借強(qiáng)勢的社會(huì)地位逃稅漏稅，另一方面其收入中很大一部分來自于無法監(jiān)察的灰色收入，這類收入并不在納稅范圍之內(nèi)。這種“貧富倒掛”讓個(gè)稅的再分配功能大打折扣。我國的財(cái)政效率不高，行政開支規(guī)模龐大，多數(shù)國家用于公共服務(wù)的開支占財(cái)政支出的一半以上，但我國僅占25%左右，而且受政策因素的影響在不同人群之間的分配很不均衡。大量財(cái)政支出用于三公消費(fèi)、形象工程建設(shè)而非改善民生，權(quán)貴階層從中大獲其利，這樣的稅收不但沒能做到“劫富濟(jì)貧”，反而加劇了貧富兩極分化，起到了逆向調(diào)節(jié)作用。部分壟斷國企、央企獲得巨額財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)虧損。近年的稅制改革也只是在表面上做文章，并未觸及核心。

　　二、挖掘奢侈品行業(yè)對改善財(cái)富分配的巨大潛力

　　誠然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)貧富分化是正�，F(xiàn)象，但這種差距并不會(huì)自動(dòng)消除，決不能因畏懼改革的難度而不作為，否則一旦形成強(qiáng)勢既得利益集團(tuán)改革會(huì)更難推動(dòng)，并引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，這方面，拉美國家的歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)為我們敲響警鐘。多年以來黨和政府高度重視收入分配的公平問題，提出一系列改革措施，但收效甚微，關(guān)鍵在于我國特殊國情隱含的矛盾：人口基數(shù)龐大，農(nóng)村存在大量的隱性失業(yè)人口，勞動(dòng)力供給長期處于過剩狀態(tài)，要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)必須依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；這類行業(yè)又以低附加值、低工資為特點(diǎn)，勞動(dòng)者報(bào)酬必然被壓低。奢侈品行業(yè)卻是個(gè)例外，它是一個(gè)具有高附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，稍加分析，不難發(fā)現(xiàn)其調(diào)節(jié)財(cái)富分配的巨大潛力。

　�。ㄒ唬┥莩奁沸袠I(yè)積極的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

　　人們往往在道德層面批判奢侈品，原因在于：一方面，奢侈品消費(fèi)的背后充斥著權(quán)錢交易、公款腐敗，廣大人民因此產(chǎn)生“仇富”心理，厭屋及烏，對奢侈品相當(dāng)反感；另一方面，“成由勤儉敗由奢”、崇尚艱苦奮斗的傳統(tǒng)文化觀念依然深入人心，帶上有色眼鏡看待奢侈品行業(yè)的人們往往將其與浪費(fèi)劃等號。奢侈品的確浪費(fèi)，但浪費(fèi)的是富人的金錢，并非富人浪費(fèi)資源。它以低成本高附加值為特點(diǎn)，消耗資源很少但能消費(fèi)富有階層大量貨幣，而貨幣的本質(zhì)就是對勞動(dòng)成果的索取權(quán)，這無疑是補(bǔ)償在此前不公平的收入分配中利益受損的廣大勞動(dòng)者的最佳方式�？梢哉f，奢侈品行業(yè)天然具有促進(jìn)財(cái)富自上而下流動(dòng)的特點(diǎn)，從業(yè)者獲得豐厚報(bào)酬的同時(shí)，消費(fèi)者彰顯了自己高貴的身份、地位，虛榮心得到極大滿足，因而也樂于為這筆炫耀性消費(fèi)支付高價(jià)。奢侈品可以加速財(cái)富在階層間流動(dòng)，讓有錢人創(chuàng)造更多的有錢人，正所謂“讓一部分人先富起來，然后讓他們帶動(dòng)大家一起致富，走上共同富裕的道路”。

　　奢侈品行業(yè)調(diào)節(jié)貧富差距，是一種完全市場化的方式，因而公平高效。其他分配方式，無論是初次分配中的按要素分配，還是以稅收為主的再分配，特殊利益集團(tuán)都有意愿、有能力在分配過程中施加影響，使最終結(jié)果有利自己。至于作為三次分配的慈善，更是只能指望富人的同情心。在目前公眾監(jiān)督權(quán)力不足、缺乏法律制度有效保障的條件下，上述三種分配方式要做到公平都依賴于特權(quán)階層的道德與良知，分配過程中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象也就在所難免。

　　奢侈品一般是高檔耐用消費(fèi)品，價(jià)值持久，還有“資金蓄水池”功能。通過奢侈品行業(yè)吸納社會(huì)閑置資金，可以避免游資在股市、樓市、生活必需品市場大肆炒作，造成不合理的價(jià)格波動(dòng)，影響民生。

　�。ǘ�）發(fā)展奢侈品行業(yè)關(guān)鍵要打造本土知名品牌

　　我國的奢侈品消費(fèi)嚴(yán)重外移，海外消費(fèi)量是國內(nèi)市場的4倍之多，據(jù)此有人認(rèn)為可以降低關(guān)稅把此類購買力留在國內(nèi)轉(zhuǎn)為內(nèi)需。筆者認(rèn)為這其實(shí)是把奢侈品消費(fèi)變成其他國家的外需，主要利潤最終仍然會(huì)回流到國外，并不能帶動(dòng)國內(nèi)再投資，因而意義不大，使其真正成為內(nèi)需就要打造本土奢侈品品牌。高附加值行業(yè)往往是高科技主導(dǎo)，我國由于技術(shù)劣勢在該類行業(yè)起點(diǎn)低并難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)趕超，但在以純手工制造為主、勞動(dòng)密集型的奢侈品行業(yè)，我國擁有勞動(dòng)力方面的天然優(yōu)勢，雖然目前本土品牌競爭力不足，但我國的文化土壤有完美的奢侈品名牌成長基因：歷史悠久的華夏文明創(chuàng)造了無數(shù)藝術(shù)典范，兩千年來服務(wù)封建皇室貴族的經(jīng)驗(yàn)更可以直接用于打造奢侈品品牌。只要挖掘中國歷史中獨(dú)具特色的文化因子附加到產(chǎn)品上，為消費(fèi)對象帶來精神層面的尊貴體驗(yàn)和審美享受，打造成高消費(fèi)階層文化和品位的象征，本土奢侈品品牌就能走向世界。事實(shí)上，文化商業(yè)化如好萊塢成功的關(guān)鍵是契合人們內(nèi)心的文化價(jià)值觀，現(xiàn)在各地的文化產(chǎn)業(yè)如果只靠政策推動(dòng)，很可能因?yàn)槿鄙偈袌鲭y以成功。

　　奢侈品行業(yè)對帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用并不局限于一次性的奢侈品購買。比如私人飛機(jī)、游艇都需要駕駛員、后勤人員等與之配套，如果能有相應(yīng)的奢侈品俱樂部提供服務(wù)，效果會(huì)更加顯著。

　　三、收入分配改革的可行措施

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行稅制改革，提高財(cái)政效率

　　稅制改革關(guān)鍵在于對富有階層加稅的同時(shí)對大部分人減稅、免稅。個(gè)稅方面提高起征點(diǎn)和高級累進(jìn)稅率，尤其要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)懲偷漏稅行為，建立金融實(shí)名制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人乃至家庭收入信息的透明化，否則高收入者必將游離于自行申報(bào)制度之外；生活必需品包含的增值稅應(yīng)實(shí)施低稅率甚至零稅率；降低企業(yè)稅負(fù)，為企業(yè)提高勞動(dòng)者薪酬留下空間；開征遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)稅調(diào)節(jié)財(cái)富存量的分配；名目繁多的不合理稅費(fèi)對于社會(huì)底層尤其是農(nóng)民而言難以負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重干擾其正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行，同樣需要減免。減稅不但可以進(jìn)行收入再分配，還能調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性，創(chuàng)造更多財(cái)富。根據(jù)拉弗曲線，在適當(dāng)條件下降低稅率可以促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造，稅基增加，反而可以使財(cái)政收入提高。克林頓政府的減稅政策就使美國財(cái)政從他接手時(shí)的赤字2930億美元至2000年盈余2560億美元。

　　財(cái)政支出要做到取之于民，用之于民。加大對民生工程的投入，如保障房、經(jīng)適房建設(shè)，建立公共醫(yī)療制度，健全社會(huì)保障體系等，增進(jìn)公眾福利的同時(shí)也能提高居民消費(fèi)傾向，提振內(nèi)需。

　�。ǘ�）打破國企對某些行業(yè)的壟斷，但要堅(jiān)持社會(huì)主義公有制的主體地位

　　首先對壟斷行業(yè)要放松管制，消除行政性的市場準(zhǔn)入壁壘，允許民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)經(jīng)營。其次要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)公平，減少乃至消除國企憑借特權(quán)取得競爭優(yōu)勢，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)公平競爭。只有引入競爭機(jī)制，才能逐步提高國企的經(jīng)濟(jì)效率和管理水平。對于自然性壟斷的行業(yè)，政府要掌握定價(jià)權(quán)，對行業(yè)利潤進(jìn)行有效的控制和監(jiān)管，把過多收益收歸國家，對其預(yù)算的審查嚴(yán)格把關(guān)。在企業(yè)內(nèi)部要健全收入形成機(jī)制，管理層的收入要和普通員工的工資掛鉤。

　　這一過程要堅(jiān)持社會(huì)主義公有制的主體地位，對目前興起的一股私有化思潮要堅(jiān)決反對。誠然壟斷國企存在利用特權(quán)取得競爭優(yōu)勢、收入過高、部分人員貪污腐敗的問題，但這類問題的根源在官僚主義，而非國有經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤。如果在當(dāng)前人民缺乏權(quán)力制衡、法制尚不完善的條件下推進(jìn)私有化，結(jié)果必然失控，使國有資產(chǎn)流入私人腰包，俄羅斯、拉美和東南亞國家的盲目私有化都因此造成了慘烈的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。使國企、民企公平競爭，關(guān)鍵要建立公平公正的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，而不是在所有制問題上做文章。

　�。ㄈ�）保障機(jī)會(huì)公平，改革戶籍制度，完善金融體系的融資功能

　　保障機(jī)會(huì)公平的前提就是生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)，因?yàn)橐�素只有在流�?dòng)中才能找到機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值。要逐步取消戶籍制度，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的自由流動(dòng)。改革農(nóng)村土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，公平定價(jià)，讓農(nóng)民享有農(nóng)地征用的收益，增加其資產(chǎn)性收入。

　　金融系統(tǒng)要為經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行發(fā)揮更積極的作用：消除對中小企業(yè)的歧視性政策，鼓勵(lì)銀行滿足其合理的貸款需求；拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，對知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)更要提供資金上的支持并引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資參與；支持農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)更多的信貸資金投向農(nóng)村。

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　　根據(jù)新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，直接轉(zhuǎn)移支付對于縮小貧富差距的效果并不好，如發(fā)放消費(fèi)券的方式只是節(jié)省了人民一部分消費(fèi)開支，無法發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)的作用。和直接補(bǔ)償?shù)褪杖胝呦啾�，更合理的方式是提高勞�?dòng)者整體素質(zhì)、提升其生產(chǎn)效率，從而提高薪酬水平，縮小貧富差距，并使社會(huì)底層保有向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。改變教育資源在城鄉(xiāng)、地區(qū)間分配失衡，對廣大農(nóng)民、貧困家庭、中西部地區(qū)人民的結(jié)構(gòu)性不公，方能創(chuàng)造教育的機(jī)會(huì)公平，讓出身不再?zèng)Q定命運(yùn)，使寒族子弟也能靠知識改變命運(yùn)，長遠(yuǎn)來看才能從根本上保障收入分配公平合理，使貧富兩極分化的趨勢扭轉(zhuǎn)。并且只有提高勞動(dòng)者的整體受教育程度，才能滿足未來產(chǎn)業(yè)升級對人才的需求。

　�。ㄎ澹┓龀脂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入

　　從世界范圍內(nèi)來看，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大勢所趨，并且我國的農(nóng)業(yè)只有完成從傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，才能提高農(nóng)業(yè)效率，這是增加農(nóng)民收入的根本途徑。具體來說，要增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共產(chǎn)品的投人，加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣應(yīng)用；培養(yǎng)一批具有科學(xué)耕作、市場化經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品能力的新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民利用期貨市場規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；改變以家庭為基本經(jīng)營單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制度，扶持農(nóng)村合作組織的發(fā)展；加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。為增加農(nóng)民收入，要提高農(nóng)作物價(jià)格，建立合理的價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道向多元化轉(zhuǎn)型；向農(nóng)民提供足夠的貸款，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的范圍和力度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入免稅；做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)理性生產(chǎn)，避免供需不平衡引起價(jià)格大幅波動(dòng)。

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