【摘要】西部地區(qū)普遍存在經濟發(fā)展滯后、勞動力受教育程度不高、人口文化素質低下等現(xiàn)狀。在創(chuàng)建終身學習體系過程中,本文就如何抓住機遇,促進經濟可持續(xù)發(fā)展,加快人才戰(zhàn)略,樹立終身學習理念等問題進行了探討。

　　【關鍵詞】人力資源開發(fā) 終身學習體系 西部地區(qū)

　　西部地區(qū)大部分地區(qū)處于山區(qū),經濟與全國平均水平相比相對落后,貧困地區(qū)生產生活條件差,人民文化教育水平偏低,交通和通訊發(fā)展滯后,勞動力市場發(fā)育緩慢。第一、二、三產業(yè)發(fā)展滯后全國水平,農村吸收不了富余勞動力,勞動力供給大于需求。西部地區(qū)教育水平落后,帶來大部分勞動力受教育程度不高,文化水平偏低,極大地限制了勞動力素質的提高,對勞動力轉移市場的發(fā)展也極為不利,從而制約了西部地區(qū)經濟社會的發(fā)展。我國提出要在2010年基本建立終生學習體系,使“十二五”期間成為西部地區(qū)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是各種困難與矛盾凸顯,也是轉變經濟增長方式、創(chuàng)新發(fā)展模式的關鍵時期。。我們認為建立終身學習體系,樹立終生學習理念是建設西部地區(qū)切實可行的措施和方案。我們認為西部地區(qū)人力資源開發(fā)主要包括以下幾個方面:

　　1 開發(fā)公民的創(chuàng)新思維

　　創(chuàng)新的核心是思維創(chuàng)新,人的一切創(chuàng)新都始于思維的創(chuàng)新。要提高創(chuàng)新能力主要就在于培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力,也就是全民的創(chuàng)新思維能力,使創(chuàng)新思維滲透于工作、學習、生活和一切社會事務中。圍繞建立終身學習體系這一主題,以培育未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員為重點,建立工作機構,完善組織網絡,不斷加大資金投入,大力提高公民的科學素質和創(chuàng)新意識。

　　在中小學建立科技教育網絡和校外科技輔導員隊伍,在高校積極開展創(chuàng)新性教育活動。激發(fā)學生的創(chuàng)新意識,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力,制定政策鼓勵學生參與社會調查、參觀等社會實踐,固定實習基地。實現(xiàn)教學與科研結合,鼓勵學生盡早參與科研活動。通過開展創(chuàng)新性教育活動,不僅僅是學生的創(chuàng)新意識、團結協(xié)作精神得到了鍛煉。

　　在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村專業(yè)技術協(xié)會,農村信息化網絡化建設,建立內部局域網,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村等設立遠程教育站點,建立科普示范基地,在社區(qū)居委會建設科普櫥窗或科普宣傳欄。在全社會廣泛動員參加科技實踐活動,科技競賽、技能比賽等活動。積極開展各類技能培訓、崗位競賽活動,大力開發(fā)能人、強手,發(fā)揮帶動示范作用。

　　2 改革發(fā)展高等教育

　　高校改革的最終目的是培養(yǎng)具有各方面素質的人才,特別是具有開拓、創(chuàng)新意識的人才。西部地區(qū)高等教育總體上落后與全國水平,人均大學生率遠低于全國水平。教學管理水平、教學手段和方法都有待提升。要轉變教育思想和培養(yǎng)模式,著手培養(yǎng)學生主動學習、獨立思考的能力,運用知識解決問題的能力,培養(yǎng)學生的創(chuàng)造精神、創(chuàng)新能力和社會責任感,為創(chuàng)造性優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)打下基礎。并培養(yǎng)、提高繼續(xù)學習和學會學習的能力,樹立終身學習的理念。大學的人才培養(yǎng)不僅是知識的傳承,還應當強調科學研究、科技創(chuàng)新對學生創(chuàng)造力的培養(yǎng)。實現(xiàn)教學與科研結合,鼓勵學生盡早參與科研活動。通過開展創(chuàng)新性教育活動,不僅僅是學生的創(chuàng)新意識、團結協(xié)作精神得到了鍛煉。近年來開展的“挑戰(zhàn)杯”大學生科研訓練計劃大賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計劃大賽、SRTP活動、數(shù)學建模以及假期社會實踐等極大地促進了學生科研創(chuàng)新意識和能力。同時組織在校學生參加科技讀書、征文、演講及科技知識競賽等一系列科普活動。

　　3 大力發(fā)展職業(yè)教育

　　職業(yè)培訓是國家職業(yè)教育的重要組成部分,是促進經濟社會發(fā)展、擴大就業(yè)、提高勞動者素質的重要途徑。加快職業(yè)培訓和技工教育體系建設,是實施西部大開發(fā)、科教興省和人才強省戰(zhàn)略的迫切要求,是走新型工業(yè)化道路、提高勞動者素質、促進就業(yè)、改善就業(yè)質量和穩(wěn)定社會的重要舉措。通過積極實施“失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”、實施“農村務工勞動者技能就業(yè)計劃”、充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)公民教育培訓機構功能、大力推進技工學校改革與發(fā)展等措施,提高勞動者的文化素質和專業(yè)技能,廣泛開展在職公民的技能培訓和鑒定,提升技能促進勞動者素質的提高。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓;鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。

　　4 培養(yǎng)少數(shù)民族干部

　　西部地區(qū)是我國少數(shù)民族類別最多的省份,少數(shù)民族干部是黨和國家聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶,是做好民族工作、加快民族地區(qū)發(fā)展的骨干力量。充分考慮少數(shù)民族干部在少數(shù)民族群眾中的凝聚力、號召力,在落實民族政策、處理民族事務、維護民族團結穩(wěn)定和發(fā)展民族經濟等方面的特殊作用。在新的形勢下,進一步加快和完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作機制,造就高素質的少數(shù)民族干部隊伍,合理配置當?shù)厝瞬?推動經濟社會又好又快發(fā)展。首先,提高干部隊伍學歷教育。通過各級黨校、行政學校分期分批對少數(shù)民族干部進行專門培訓。其次,有意識地把優(yōu)秀年輕干部推向經濟建設的主戰(zhàn)場,有意識地安排部門少數(shù)民族干部到關鍵崗位、重要部門或急難險重工作中培養(yǎng)鍛煉,讓他們在工作實踐中,經受鍛煉,增強才干,盡快成長。第三、加強少數(shù)民族干部輪崗交流,通過采取下掛方式,把缺乏基礎經驗的優(yōu)秀黨外少數(shù)民族干部有計劃地選派到基層一線掛職鍛煉,豐富實踐經驗;對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀少數(shù)民族年輕干部選派到上級機關和先進發(fā)達地區(qū)掛職學習,加強少數(shù)民族后備干部隊伍建設。第四、加大選拔任用少數(shù)民族干部力度,積極拓寬少數(shù)民族干部使用來源渠道,要充分信任,放手使用,大膽提拔。

　　5 培育新型農民

　　農民是建設新農村的主體,實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化,需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質的新型農民,培育新型農民是增加農民收入的重要途徑。廣泛開展各種形式的農業(yè)實用技術培訓、職業(yè)技能培訓、勞動力轉移培訓,是農民增加收入的重要途徑。培育新型農民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的必然要求。提高農民文化素質和科技素質,促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,從根本上解決“三農”問題,是加快轉移農村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑,也是促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要舉措。建設新農村,必須全面提高農民素質,包括文化素質、科技素質、人文素質。首先,要加強農民的法律意識和法制觀念,實施普法教育,并樹立環(huán)保意識;其次,開展經濟知識培訓,使農民掌握產品營銷知識、市場意識、學習談判、溝通技巧;第三進行農業(yè)實用技術培訓,培訓專業(yè)農民,進村辦班指導、現(xiàn)場指導和開展技術服務等措施,培養(yǎng)種養(yǎng)能手、科技帶頭人。根據西部地區(qū)實際通過特色農業(yè)良種繁育和推廣,培育大批新型農民。

　　6 推動引智工程

　　在加快西部地區(qū)發(fā)展過程中,最缺乏的就是人才,就必須在加快自我培養(yǎng)人才的同時,把國內外的高級人才引進來。抓住 “西部大開發(fā)”的良好契機,引進國內外的智力和技術,為西部地區(qū)的發(fā)展作出貢獻,通過引進高層次人才和技術,引智工程在改善人才結構、培養(yǎng)緊缺人才,積極加強農業(yè)基礎地位、促進產業(yè)結構的調整優(yōu)化,促進高技術產業(yè)的發(fā)展,推動支柱產業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。西部地區(qū)各省市都在采取各種各樣的措施鼓勵人才引進。由于受各自支持力度、財力等因素影響,各省市出現(xiàn)了不均衡的狀況。在不斷攀比的物質刺激下,我認為應該加大人才引入后的制度環(huán)境、工作環(huán)境、人際環(huán)境、生活環(huán)境、居住環(huán)境等的建設。在引智工程中存在許多許多問題尚需解決。