摘要：從完善發(fā)電企業(yè)安全管理機制、建全安全管理規(guī)章制度及適合本企業(yè)的安全培訓(xùn)制度；組織對企業(yè)的危險源進行識別和控制及反違章管理、管理等方面對發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過程的安全管理進行論述，闡明了安全工作對國家、企業(yè)和員工的重要性。

　　關(guān)鍵詞：安全管理；規(guī)章制度；應(yīng)急預(yù)案；危險點預(yù)控；安全文化

　　1  建立完善的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

　　1.1 安全監(jiān)督機構(gòu)

　　安全生產(chǎn)管理機構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定，各發(fā)電企業(yè)必須設(shè)立獨立的安全監(jiān)督部門，全過程地監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)。同時各企業(yè)必須由安全監(jiān)督部門、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)，形成一級監(jiān)督一級的安全網(wǎng)絡(luò)，確保安全監(jiān)督管理不留死角。

　　1.2 安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　安全工作必須企業(yè)一把手親自抓，同時安全監(jiān)督管理必須得到企業(yè)一把手的支持，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)法人為主任的安全管理委員會，安全管理委員會應(yīng)定期開展活動，制定企業(yè)的安全目標，對為企業(yè)安全生產(chǎn)作出貢獻的部門和個人進行表彰，對違反安全管理有關(guān)規(guī)定的部門或個人進行懲處。

　　1.3 安全生產(chǎn)系統(tǒng)各級部門(人員)職責明確

　　(1)企業(yè)(部門)行政第一負責人是安全生產(chǎn)的第一責任者，負責本企業(yè)(部門)安全工作和重大問題的組織研究和決策。

　　(2)分管領(lǐng)導(dǎo)是分管工作安全生產(chǎn)的第一責任人，應(yīng)對所分管工作的安全生產(chǎn)管理工作負責。

　　(3)企業(yè)安全監(jiān)督部門，負責日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。

　　2  建立完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度

　　2.1 規(guī)章制度的建立

　　安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，“沒有規(guī)矩不成方圓”，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理，用制度管人、管事是一項重要的工作，安全制度的制定必須符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家電力監(jiān)管委員會有關(guān)的法規(guī)及電力行業(yè)的規(guī)章制度規(guī)定，制度應(yīng)以人為本且內(nèi)容齊全、針對性強，并體現(xiàn)科學(xué)性、實效性和可操作性，符合本企業(yè)實際，面向生產(chǎn)貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

　　2.2 規(guī)章制度的執(zhí)行

　　企業(yè)對國家、國務(wù)院有關(guān)部委(局)、行業(yè)和上級主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度和反事故措施及本企業(yè)制定的各項規(guī)章制度等必須嚴格貫徹執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進行跟蹤分析，形成閉環(huán)管理。

　　3  建立一套完善的安全教育培訓(xùn)機制

　　員工的安全教育培訓(xùn)在電力企業(yè)中十分重要，如果因員工安全知識缺乏而出現(xiàn)的錯誤則將是企業(yè)的責任。員工因為安全知識的缺乏就會無知，無知將導(dǎo)致無畏，無畏就會蠻干，最后就會發(fā)生事故。所以，做好員工的培訓(xùn)，讓員工掌握自己所從事工作的安全知識是企業(yè)的責任和義務(wù)。

　　3.1 安全三級教育

　　3.1.1 一級教育

　　一級教育(廠部、公司一級)的主要內(nèi)容有：對新進入的員工進行勞動保護意識和任務(wù)的教育，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度和安全知識的教育及本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育。

　　3.1.2 二級教育

　　二級教育(車間、工段一級)的主分內(nèi)容有：現(xiàn)場安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定，安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)法律和文明生產(chǎn)要求，生產(chǎn)(作業(yè))現(xiàn)場基本情況及設(shè)備系統(tǒng)的特點，現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的危險點和不安全因素等。

　　3.1.3 三級教育

　　三級教育(班組一級)的主要內(nèi)容包括：所從事的工種(工作)必要的安全知識，作業(yè)環(huán)境及設(shè)備系統(tǒng)的特點。安全防護設(shè)施的性能和作用，本專業(yè)(工作)安全操作規(guī)程，班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀律，本班組從事的工作存在的主要危險點和容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位，勞動及安全防護用品的使用方法等。

　　3.2 員工的技能培訓(xùn)

　　3.2.1 上崗前的技能培訓(xùn)

　　在電力生產(chǎn)企業(yè)中新進廠(公司)及新轉(zhuǎn)崗員工都必須進行上崗前的培訓(xùn)，其內(nèi)容包括所要從事崗位的應(yīng)知應(yīng)會知識和技能，可采用簽訂師徒合同一帶一的形式進行培訓(xùn)，并經(jīng)嚴格的考試考核合格后方可上崗獨立從事電力生產(chǎn)工作。

　　3.2.2 特殊工種(作業(yè))的培訓(xùn)

　　特殊工種作業(yè)人員，除按一般性安全教育培訓(xùn)外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》(GB5306－85)的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方政府和企業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

　　3.2.3 經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)

　　企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)及本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，教育員工遵章守紀；學(xué)習(xí)兄弟單位的事故通報，汲取教訓(xùn)防止出現(xiàn)同類型的錯誤；根據(jù)不同季節(jié)特點學(xué)習(xí)演練相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，如春夏季學(xué)習(xí)演練防臺防訊應(yīng)急預(yù)案，秋冬季學(xué)習(xí)演練防火、防冰凍災(zāi)害預(yù)案等；利用安全網(wǎng)活動和安全例會對本部門(班組)安全生產(chǎn)情況進行分析，并組織學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定、文件等；利用班前會、工前會對當班(天)工作和作業(yè)的設(shè)備特點進行允析，對可能出現(xiàn)的危險點進行分析預(yù)控。

　　4  危險源的識別與危險點的預(yù)控

　　4.1 危險源的識別

　　危險源的識別和危險點的預(yù)控是一項事前控制措施，安全生產(chǎn)只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。發(fā)電企業(yè)一般考慮的因素有：惡劣的天氣，如暴雨、臺風、高溫、冰凍等天氣；自然災(zāi)害，如洪水、地震等特殊的運行方式，如電網(wǎng)或機組、廠用電系統(tǒng)處于特殊的運行方式；原材料質(zhì)量發(fā)生變化，如火電廠煤質(zhì)突然惡化等；重大操作或作業(yè)環(huán)境不良等；重要設(shè)備的拆裝、_起吊作業(yè)、高空作業(yè)等；設(shè)備大小修時多專業(yè)、多工種交叉作業(yè)；重點防火部位動火作業(yè)等。

　　4.2 危險點的分析預(yù)控

　　危險源一經(jīng)確定就必須納入控制管理范圍，采取有效的預(yù)控措施防止危險源向臨界值發(fā)展，從而發(fā)展成事故。危險點的分析預(yù)控應(yīng)貫穿整個作業(yè)流程，對每道作業(yè)工序進行分析，對可能出現(xiàn)的危險點都要采取控制措施，并及時傳達到所有的工作(作業(yè))人員。工作負責人(或值班負責人)是作業(yè)(工作)過程危險點控制的第一責任人，應(yīng)對危險點的預(yù)控負全責。

　　5  反違章管理

　　5.1 建立反違章管理長效機制

　　發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定反違章管理辦法，明確各級人員的職責，形成一級監(jiān)督一級的監(jiān)督網(wǎng)。對違章的懲處進行明確的規(guī)定，對反違章工作監(jiān)管不力的部門領(lǐng)導(dǎo)必須與違章者一起處罰，對發(fā)現(xiàn)違章不制止的員工也與違章者一并處罰。

　　5.2 加強安金文化建設(shè)

　　安全是企業(yè)永恒的主題，安全文化是企業(yè)和職工在長期的生產(chǎn)實踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準則，以及相應(yīng)的規(guī)章制度的組織體系，是企業(yè)安全建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)安全工作中的靈魂。加強企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要，從根本上說就是以人為本，建設(shè)社會主義和諧社會的需要。安全文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，她需要員工全員參與，在創(chuàng)造良好的作業(yè)(工作)環(huán)境和制定自我約束的管理體系，提高員工安全意識和安全技能，規(guī)范員工作業(yè)行為，讓員工自覺抵制違章。安全文化對職工產(chǎn)生影響的過程是一個潛移默化的過程，利用安全思想意識指導(dǎo)行為，從而達到杜絕違章的目的，將“反習(xí)慣性違章”變?yōu)?ldquo;習(xí)慣性反違章”。

　　6  應(yīng)急管理

　　各發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立建全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體系，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。

　　各發(fā)電企業(yè)應(yīng)針對本企業(yè)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件及火害、爆炸、電氣設(shè)備、機械設(shè)備、高空作業(yè)、有毒有害物品儲存場所等危險因素編制應(yīng)急預(yù)案；企業(yè)內(nèi)各部門(車間)應(yīng)針對本部門的設(shè)備和技術(shù)特點編制專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)事件。各種應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期開展演練，以便全體員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的啟動和實施。

　　7  檢查與獎懲

　　安全生產(chǎn)重在落實，各項制度和工作的落實必須閉環(huán)，每項工作都要做到有計劃、有布置、有檢查、有反饋、有獎懲。各級領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常性地對本企業(yè)的安全拿產(chǎn)情況進行檢查，對安全工作做的好的部門和個人給予表彰獎勵；對安全工作管理不到位、制度不落實，甚至發(fā)生不安全情況的部門和個人給予嚴格的懲罰。