【摘要】本文根據(jù)各國對電子商務(wù)征收關(guān)稅存在的分歧，介紹了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對關(guān)稅征收的不同主張及其原因，借以提出征收電子商務(wù)關(guān)稅是一種必然的趨勢，并分析了這一論點(diǎn)的原因。最后，根據(jù)所提出的觀點(diǎn)，本文論述了我國對電子商務(wù)關(guān)稅的一些應(yīng)對措施。

　　一、引言

　　電子商務(wù)是近年來在全球范圍內(nèi)興起的一種新型商務(wù)模式，它是利用國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的一種方式，如：網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上客戶服務(wù)，以及網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上調(diào)查等。電子商務(wù)徹底改變了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)作業(yè)方式和手段，是全球信息流動(dòng)在國際貿(mào)易領(lǐng)域得以實(shí)現(xiàn)的形式，其具有的開放性、全球性、地域性、低成本和高效率等內(nèi)在特征，不僅改變了企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，而且對傳統(tǒng)的貿(mào)易方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來了前所未有的沖擊，同時(shí)引發(fā)了一系列的稅收問題，特別是關(guān)稅問題。對于電子商務(wù)關(guān)稅征收不同國家存在不同的意見，但大致可以分為兩種。發(fā)達(dá)國家主張免征關(guān)稅，而發(fā)展中國家則主張征收關(guān)稅，而分歧的關(guān)鍵就在于其各自的經(jīng)濟(jì)利益。

　　二、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對于征收電子商務(wù)關(guān)稅的不同態(tài)度及原因

　　（一）發(fā)達(dá)國家對于電子商務(wù)關(guān)稅的態(tài)度及原因

　　以美國、歐盟為主的發(fā)達(dá)國家主張實(shí)行電子商務(wù)的零關(guān)稅政策并且已經(jīng)頒布了一系列有關(guān)電子商務(wù)的稅收法規(guī)，其主要內(nèi)容是：免征通過互聯(lián)網(wǎng)交易的無形產(chǎn)品（如電子出版物、軟件等）的關(guān)稅；暫不征收（或稱為延期征收）國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入稅”等等。然而，發(fā)達(dá)國家的這一主張，主要目的在于保護(hù)他們本身的經(jīng)濟(jì)利益。

　　眾所周知，發(fā)達(dá)國家在信息技術(shù)和電子商務(wù)方面具有很大的優(yōu)勢，與發(fā)展中國家相比信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已基本趨于成熟。特別是美國，一直是信息技術(shù)產(chǎn)品的龍頭，軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為美國的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行電子商務(wù)免征關(guān)稅政策對美國的好處是不言而喻的。因此，美國才極力倡導(dǎo)對電子商務(wù)免征關(guān)稅。一方面，發(fā)達(dá)國家以“對電子商務(wù)征稅會(huì)阻礙這一新興事物的發(fā)展”為理由主張電子商務(wù)零關(guān)稅政策，而另一方面，發(fā)達(dá)國家政府和企業(yè)的真正目的是要利用零關(guān)稅這一政策進(jìn)行全球范圍內(nèi)的電子貿(mào)易擴(kuò)張。由此我們可以看出發(fā)達(dá)國家提倡零關(guān)稅的真實(shí)目的是維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位。

　?。ǘ┌l(fā)展中國家對于征收電子商務(wù)關(guān)稅的態(tài)度及原因

　　與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家電子商務(wù)處于萌芽階段，有的甚至還未開展。發(fā)展中國家大多主張對電子商務(wù)（電子數(shù)字化產(chǎn)品）征收關(guān)稅，從而設(shè)置保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和維護(hù)國家權(quán)益的屏障。

　　對于發(fā)展中國家，免征關(guān)稅誠然可以買到比較便宜的計(jì)算機(jī)相關(guān)產(chǎn)品，客觀上有利于發(fā)展中國家的信息化建設(shè)。但是另一方面，由于大多數(shù)發(fā)展中國家信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，電子商務(wù)還處于起步階段，信息產(chǎn)業(yè)還屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)免征關(guān)稅無疑會(huì)對其產(chǎn)生巨大的沖擊。同時(shí)，由于信息咨詢等服務(wù)可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國際傳送，發(fā)展中國家的信息服務(wù)業(yè)也將受到重大的影響。另外，零關(guān)稅還會(huì)威脅到發(fā)展中國家的其他產(chǎn)業(yè)。通過以上討論我們可以看出：免征關(guān)稅對于發(fā)展中國家弊大于利。

　　三、對電子商務(wù)征收關(guān)稅的必然性

　　現(xiàn)階段雖然發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在電子商務(wù)關(guān)稅征收上存在著極大的分歧，但是經(jīng)過相當(dāng)長的一段時(shí)間的發(fā)展，二者的分歧會(huì)逐漸減小，而且趨于一致，對電子商務(wù)征稅將會(huì)成為必然，原因有以下幾點(diǎn)：

　　（一）由電子商務(wù)發(fā)展不平衡的相對性決定的

　　由前一部分我們可以知道，發(fā)達(dá)國家主張免征關(guān)稅，主要是因?yàn)榘l(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家電子商務(wù)發(fā)展存在不平衡，發(fā)展中國家電子商務(wù)處于起步和萌芽階段，零關(guān)稅就為電子商務(wù)發(fā)展相對成熟的發(fā)達(dá)國家提供了獲取經(jīng)濟(jì)利益的良機(jī)，有利于其維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益。然而，電子商務(wù)發(fā)展的不平衡性只是暫時(shí)的，隨著技術(shù)的發(fā)展，這種不平衡會(huì)慢慢縮小，以致消失。這就會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家的利益空間變小，實(shí)行零關(guān)稅對于發(fā)達(dá)國家不再具有優(yōu)越性，零關(guān)稅的主張也就會(huì)慢慢消失。

　?。ǘ╇娮由虅?wù)征收的關(guān)稅會(huì)成為稅收的重要來源

　　隨著電子商務(wù)這種新的貿(mào)易方式的逐步發(fā)展，人們會(huì)越來越認(rèn)可和接受它，因此，在未來電子商務(wù)的發(fā)展前景是十分可觀的。如果電子商務(wù)像傳統(tǒng)貿(mào)易一樣在全球得到普及而且不存在任何的不平衡，那么它就會(huì)成為稅收的重要來源，同時(shí)也是國家財(cái)政的重要組成部分，對發(fā)達(dá)國家如此，對發(fā)展中國家亦是如此。在這種情況下，任何一個(gè)國家都不會(huì)對電子商務(wù)免征關(guān)稅的。

　　由以上兩點(diǎn)我們可以看出：從長遠(yuǎn)來講發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的利益取向基本是一致的，只是由于目前發(fā)展的不同程度而產(chǎn)生了分歧，進(jìn)一步說，這種分歧的消失是一種必然，只是時(shí)間的問題。

　　四、我國對電子商務(wù)關(guān)稅征收的應(yīng)對措施

　　（一）采取“軟著陸”的方式

　　我國征收電子商務(wù)關(guān)稅是毋庸置疑的，但是怎樣才能保證既不被發(fā)達(dá)國家侵害，又能促進(jìn)我國電子商務(wù)發(fā)展的目的呢？本人認(rèn)為可以制定一個(gè)過渡期，采取“軟著陸”的辦法。目前階段應(yīng)征收較少的關(guān)稅，程度較輕，使開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)有一個(gè)調(diào)整的時(shí)期，同時(shí)也為國家法律、財(cái)政部門提供研究、思考的時(shí)間。隨著電子商務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展，規(guī)章制度的不斷成熟，關(guān)稅的征收可以逐步調(diào)整，使之有利于我國的利益。這樣就避免了不征收與硬性征收的不合理狀況。

　?。ǘ┙⒍噙吇螂p邊關(guān)系

　　由于目前發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對電子商務(wù)征收關(guān)稅方面存在分歧，因此，我國應(yīng)更注重與各國特別是發(fā)展中國家建立雙邊或多邊關(guān)系，相互協(xié)助、互通有無、交流經(jīng)驗(yàn)，只有通過雙方或多方的相互配合才能達(dá)到合理征收、嚴(yán)格監(jiān)管、避免雙方矛盾的目的，這對于發(fā)展中國家電子商務(wù)的發(fā)展意義重大。

　　（三）征管以資金流為重點(diǎn)

　　傳統(tǒng)貿(mào)易方式情況下，海關(guān)征收關(guān)稅是以物流為基礎(chǔ)，但是在電子商務(wù)貿(mào)易環(huán)境下，由于交易的“無址化”、“無形化”、“無紙化”、“無界化”的特征，海關(guān)難以追蹤、識別交易雙方的交易數(shù)據(jù)，即便可以追蹤、識別，也難以衡量其交易價(jià)值，因此，我們必須建立一套新的征管體系。眾所周知，只要有交易的存在必然會(huì)有資金的參與，而參加交易的人必須通過銀行結(jié)算支付，其交易的數(shù)據(jù)也會(huì)存留在銀行計(jì)算機(jī)中，如果能夠較好的監(jiān)控企業(yè)在銀行的資金流，便可以清楚的掌握其電子商務(wù)交易狀況，所以，電子商務(wù)關(guān)稅的征管以資金流為重點(diǎn)是值得我國借鑒和參考的一種方法。

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