如果有一天我們能看到農(nóng)民工順利回城，又能找到工作，那將是中國經(jīng)濟的真正復蘇。

　　在目前的經(jīng)濟形勢下，中國的就業(yè)問題仍然很嚴峻，有必要對有關(guān)問題再做一些討論。我們曾經(jīng)在一些場合強調(diào)保增長關(guān)鍵在于保就業(yè)，這個提法已經(jīng)引起很多共鳴。它有兩層含義，第一是就業(yè)體現(xiàn)著對于人類生存和尊嚴的高度關(guān)懷。國外有研究表明，當失業(yè)率高漲的時候，社會的犯罪率和自殺率都是上升的，所以就業(yè)是人類發(fā)展的最基本需求；第二層含義是指就業(yè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系。很多人覺得，經(jīng)濟增長和就業(yè)是兩個等價的目標，但保就業(yè)是一個更加基本的目標。采取不同的經(jīng)濟發(fā)展政策，可能帶來的經(jīng)濟增長結(jié)果是一樣的，但是它所帶來的就業(yè)增長情況可能是不一樣的。

　　如果談就業(yè)對經(jīng)濟增長的影響，主要可以從消費的角度來分析�，F(xiàn)在刺激消費講的很多，其實消費最基本的決定變量是人們的收入，當然收入包括現(xiàn)在的收入和對未來收入的預期。如果大家的就業(yè)情況不好，或者雖然有工作但不斷在減薪或停薪留職，消費肯定也是上不去的。所以，保就業(yè)反作用于促進經(jīng)濟增長，特別是促進消費。

　　這次全球金融危機和經(jīng)濟危機對中國的沖擊，主要體現(xiàn)在外貿(mào)部門。有大量的制造業(yè)企業(yè)是依靠這些外部需求而生存,他們分布在珠江三角洲、長江三角洲和沿海各省份，并雇傭了大量的農(nóng)民工。而外部需求的大幅下降對于農(nóng)民工就業(yè)的影響非常大。這一輪經(jīng)濟增長的基本動力是城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的勞動力逐步進入到工業(yè)或者服務業(yè)里。從這個意義上看，這些農(nóng)民工如果不能在城市里面獲得相對好的收入，他們自身的生活無法改善，他們的親屬在農(nóng)村的生活也改善不了。特別要指出的是，農(nóng)民工中有很多人已經(jīng)長期脫離農(nóng)業(yè)勞動，有一些青年農(nóng)民工在初高中畢業(yè)的時候，基本沒有參加任何農(nóng)業(yè)勞動就進入了城市。那么，他們回到農(nóng)村去，生活是非常困難的，如果一個人喪失了對未來的希望，這對國家來說是一個很大的社會風險。

　　國家統(tǒng)計局最近的一個調(diào)查為以上這些分析提供了充分的數(shù)據(jù)支持。利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)的時機，國家統(tǒng)計局在全國31個省、857個縣、7100個村和68000個農(nóng)村住戶開展了一次大規(guī)模的抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，截至2008年12月31日，全國農(nóng)民工總量為22542萬人。其中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工數(shù)量為14041萬人，占農(nóng)民工總量的62.3%；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)的本地農(nóng)民工數(shù)量為8501萬人，占農(nóng)民工總量的37.7%。

　　這項調(diào)查的可貴之處是給出了春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量與春節(jié)后就業(yè)情況的統(tǒng)計結(jié)果。該調(diào)查數(shù)字顯示：截至春節(jié)前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工為7000萬人左右，約占外出農(nóng)民工總量（14041萬人）的50%。春節(jié)后，在返鄉(xiāng)的7000萬農(nóng)民工中，大約80%以上已經(jīng)進城務工，其中有4500萬人已經(jīng)找到工作，1100萬人仍處于尋找工作狀態(tài)；近20%當?shù)鼐蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)或?qū)ふ夜ぷ�。以這里的1100萬人失業(yè)為基礎(chǔ)來計算，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)率可以計算為20%，而春節(jié)期間沒有返鄉(xiāng)的農(nóng)民工似乎也不能假設為完全就業(yè)，假定失業(yè)率是返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)率的一半，即10%（這樣假設是因為他們不返鄉(xiāng)可能是為了保住工作，所以失業(yè)率應該低一些），則704萬人可能在找工作，即失業(yè)。春節(jié)返鄉(xiāng)后沒有返城的20%的農(nóng)民工，如果假設他們的失業(yè)率與返城農(nóng)民工的失業(yè)率相同，則有280萬人處于失業(yè)狀況。原來在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)就業(yè)的本地農(nóng)民工也應該存在一定的失業(yè)狀況，假定他們的失業(yè)率與返城農(nóng)民工的失業(yè)率相同，即20%，則為1700人萬處于失業(yè)狀態(tài)。將以上各項數(shù)字加總，即得農(nóng)民工失業(yè)的數(shù)字是3784萬，失業(yè)率為16%。

　　該報告還揭示了一個重要的數(shù)量特征：從外出農(nóng)民工從業(yè)比例最高的兩個行業(yè)，即制造業(yè)和建筑業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的比例分別為36.1%、28.2%。在制造業(yè)和建筑業(yè)中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的比例分別為46.2%和73.3%，高于全國的平均水平。這個結(jié)果與我們原來的推測基本吻合。制造業(yè)中農(nóng)民工返鄉(xiāng)多顯然是外部需求減少所導致，當然也與人民幣升值過快、國內(nèi)抑制出口的政策過強有關(guān)。而建筑業(yè)中農(nóng)民工返鄉(xiāng)多顯然與外部需求減少的關(guān)系比較少，主要是前期對于房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控有關(guān)。

　　我們都十分關(guān)心中國經(jīng)濟何時能夠觸底，然后復蘇。當然可以使用各種宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)來判斷。但也可以使用一個十分樸素的方法來判斷，如果有一天我們能看到農(nóng)民工順利回城，又能找到工作，那將是中國經(jīng)濟的真正復蘇，我們期望著這一天的到來。

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