近年來，隨著中國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展，上市公司會(huì)計(jì)信息披露作為一項(xiàng)政府干預(yù)市場(chǎng)、維護(hù)投資者利益及優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的重要手段，日益受到人們重視。在外部監(jiān)管方面，由于中國(guó)尚未形成一套高效、完備的監(jiān)督機(jī)制，違反市場(chǎng)公平交易原則、損害投資者利益的違規(guī)事件屢見不鮮，從“銀廣夏”到昀近的“五糧液”所引發(fā)的對(duì)公司健全財(cái)務(wù)監(jiān)管的思考，除企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信缺失外，同時(shí)也暴露出證券市場(chǎng)監(jiān)管不力的弊端。因此，盡快完善監(jiān)管體系，規(guī)范信息披露系統(tǒng)運(yùn)行，已是當(dāng)務(wù)之急。

　　一、上市公司財(cái)務(wù)信息披露相關(guān)要素

　　上市公司所披露的信息主要包括財(cái)務(wù)事項(xiàng)等經(jīng)營(yíng)信息和非財(cái)務(wù)事項(xiàng)信息，主要是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、法律事務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等三個(gè)方面的內(nèi)容，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是昀根本的，它是上市公司各方面情況綜合作用的結(jié)果。

　　1.上市公司信息披露的對(duì)象首先是公司的股東，包括國(guó)家股東、企業(yè)法人股東、社會(huì)個(gè)人股東和外商投資者。

　　2.上市公司信息披露的對(duì)象還包括公司的各種債權(quán)人，如銀行、原材料供應(yīng)商、公司債券持有者等。

　　3.政府的有關(guān)管理部門也是公司信息披露的對(duì)象。代表政府的證券監(jiān)管部門有必要通過各上市公司的定期或不定期報(bào)告，掌握各上市公司的經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)證券市場(chǎng)的有效管理，保證證券市場(chǎng)朝著健康、穩(wěn)定和積極的方向發(fā)展，維護(hù)公眾的投資利益。

　　4.證券市場(chǎng)上存在一些打算購(gòu)買股票或債券的投資者，他們被稱為潛在的投資者。這些潛在的投資者也是公司信息的使用者。

　　5.上市公司信息的披露對(duì)象還包括公司職工。從自身利益出發(fā)，公司職工同樣希望公司能以公開的方式提供有關(guān)信息。

　　二、目前我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的主要問題

　　現(xiàn)行會(huì)計(jì)信息披露制度不規(guī)范，散見于各種規(guī)定之中。我國(guó)目前制定上市公司信息披露法規(guī)的有關(guān)機(jī)構(gòu)有全國(guó)人大、證券委、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部和其他機(jī)構(gòu)等，令出多門，管理不統(tǒng)一，從而導(dǎo)致上市公司會(huì)計(jì)信息披露缺乏統(tǒng)一性。作為上市公司披露的重要事項(xiàng)，關(guān)聯(lián)交易在很大程度上影響著上市公司的業(yè)績(jī)水平和投資者的投資決策。然而目前，我國(guó)上市公司對(duì)關(guān)聯(lián)交易信息的披露極為不規(guī)范，當(dāng)然導(dǎo)致這種不規(guī)范的因素有很多，一方面是上市公司利用法規(guī)中的漏洞，不及時(shí)或不充分披露關(guān)聯(lián)交易，以此來粉飾其利潤(rùn)率；另一方面是關(guān)聯(lián)交易信息披露的制度規(guī)范也存在一定的問題。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，企業(yè)可以選擇披露關(guān)聯(lián)交易的金額或相應(yīng)的比例，但是對(duì)于一些重大的關(guān)聯(lián)交易，如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)抵押、擔(dān)保托管以及租賃等，僅規(guī)定披露交易金額或比例恐怕是不夠充分的。

　　三、上市公司會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策

　　公司治理結(jié)構(gòu)實(shí)際上就是有關(guān)所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員三者之間權(quán)利分配和相互制衡關(guān)系的一種制度安排，具體表現(xiàn)為明確界定股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理人員職責(zé)及功能的一種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代公司的特性即所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，不可避免地產(chǎn)生契約關(guān)系下的代理成本問題。為了降低代理成本，減少道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題發(fā)生，所有者通過完善的公司治理結(jié)構(gòu)，通過一系列激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制促使經(jīng)營(yíng)者為實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富昀大化而努力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

　　展市場(chǎng)信息中介，提高市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的關(guān)注程度和信息發(fā)掘。一方面，信息中介能夠以較低成本發(fā)掘公司內(nèi)部的私有信息；另一方面，信息中介能夠幫助鑒別和傳播企業(yè)披露的公開會(huì)計(jì)信息。企業(yè)通過提高信會(huì)計(jì)息披露水平以減低信息不對(duì)稱程度有一基本前提，即資本市場(chǎng)存在良好的信息溝通傳播機(jī)制，離開信息的有效溝通，在信息受到阻隔的情況下，資本市場(chǎng)對(duì)公司所作的評(píng)價(jià)將易于偏離其內(nèi)在價(jià)值，股價(jià)往往被扭曲，此時(shí)，無論是上市公司如何提高會(huì)計(jì)信息披露水平，都將事倍功半，達(dá)不到解決信息不對(duì)稱問題的預(yù)期效果。

　　四、完善上市公司會(huì)計(jì)信息披露外部監(jiān)管的建議

　　政府干預(yù)及處罰權(quán)限的約束，證監(jiān)會(huì)及證交所無法對(duì)違規(guī)操作者加大處罰力度，通過進(jìn)一步授予更高的行政處罰權(quán)，在《證券法》等相關(guān)法律制度中，增加處罰形式并加大處罰金額，從而提高違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為主體加強(qiáng)約束，予以警示。同時(shí)，為兩大監(jiān)管層次注入人力資源，增派親赴上市公司的監(jiān)察人手，提高對(duì)信息披露的審查效率。

　　由于中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與各級(jí)政府部門之間存在緊密聯(lián)系，不能作為獨(dú)立的監(jiān)督主體對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)進(jìn)行管理。應(yīng)重新確立中注協(xié)的獨(dú)立性地位，使其逐步脫離行政機(jī)構(gòu)，更加專注于行業(yè)內(nèi)部的自律管理。對(duì)外與政府監(jiān)督形成力量制衡，對(duì)內(nèi)構(gòu)建完善的運(yùn)行機(jī)制，可建立一套科學(xué)的行業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)體系，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量及信譽(yù)展開定期評(píng)估，并將其計(jì)入行業(yè)檔案系統(tǒng)，供外界隨時(shí)查閱，以有效保護(hù)投資者利益。

　　可通過發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，與時(shí)俱進(jìn)，提高執(zhí)業(yè)水平，規(guī)范行業(yè)紀(jì)律。在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育，通過協(xié)會(huì)或會(huì)計(jì)從業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織專業(yè)培訓(xùn)，在新準(zhǔn)則指導(dǎo)下，不斷學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)知識(shí)以提高公允價(jià)值的合理應(yīng)用。可采取職業(yè)競(jìng)賽或是定期考核的形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。