摘要：由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，是我國(guó)外部需求的急劇減少，要維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展擴(kuò)大內(nèi)需幾乎成為一致的選擇。我國(guó)的內(nèi)需不足主要是由于我國(guó)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)不足引起的，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求，因此國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求是使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)困境，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。將從稅收視角提出刺激居民消費(fèi)需求的幾，羔對(duì)策建議。

　　關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需；消費(fèi)需求；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　1我國(guó)要擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的原因分析

　　由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，而我國(guó)自然也不能擺脫這一影響。這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有將近20％是由出口拉動(dòng)的，而這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)使美國(guó)及我國(guó)主要出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損，直接導(dǎo)致我國(guó)外部需求的減弱，凈出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯降低。由于外部環(huán)境的變化，使我國(guó)不得不加快調(diào)整我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　2擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的可行性分析

　　2、1消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)存在進(jìn)一步提升的空間

　　眾所周知，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采取出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)模式，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，消費(fèi)相對(duì)于出口和投資而言“跑得最慢”。從上表我們可以看出我國(guó)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年下降，自2003以來(lái)一直低于40％，大大低于70％左右的世界平均水平。自1999年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力持續(xù)下降，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由1999年的74.4％降至2007年的40％。這一方面說(shuō)明，自1999年以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部國(guó)民的實(shí)際消費(fèi)能力和消費(fèi)福利在持續(xù)下降。但從另一方面也說(shuō)明我國(guó)消費(fèi)需求存在進(jìn)一步的提升空間。

　　2、2居民財(cái)富的不斷增加為擴(kuò)大消費(fèi)需求提供了先決條件

　　2007年我國(guó)人均GDP已達(dá)到2456美元，2008年8月我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款已超過(guò)20萬(wàn)億元。按國(guó)際通行說(shuō)法，這正是消費(fèi)水平快速成長(zhǎng)的黃金時(shí)期。這次世界經(jīng)濟(jì)大蕭條對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)既是一次危機(jī)也是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由外向型經(jīng)濟(jì)模式向以內(nèi)需拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變的大好機(jī)遇。

　　2、3農(nóng)場(chǎng)消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力

　　在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面，我國(guó)應(yīng)把農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高擺在突出的位置。我國(guó)有13億人口，有8億多農(nóng)民，但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)“二元格局”拉大了城鄉(xiāng)屆民之間的收入差距，盡管近些年來(lái)政府高度重視“三農(nóng)問(wèn)題”，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)“二元格局”的戰(zhàn)略方針并組織實(shí)施，但是農(nóng)村發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市，農(nóng)民收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：2007年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比已擴(kuò)大到3.33：1.絕對(duì)差距達(dá)到9646元。在這種情形下，農(nóng)民的消費(fèi)需求是很難得以提高和滿足的，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)意愿很強(qiáng)但是消費(fèi)能力嚴(yán)重不足。農(nóng)村巨大的消費(fèi)市場(chǎng)可能成為我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需避免全球金融危機(jī)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的支撐因素之一。

　　3擴(kuò)大消費(fèi)需求的稅收對(duì)策建議

　　我們知道我國(guó)居民的儲(chǔ)蓄存款突破20萬(wàn)億，居世界首位，但貧富差距也是位于世界前列，從而使我國(guó)低收入人群消費(fèi)能力不足，而高收人群消費(fèi)意愿不足，是導(dǎo)致我國(guó)居民消費(fèi)嚴(yán)重不足的主要原因。還有目前我國(guó)的社會(huì)保障制度不完善也是導(dǎo)致我國(guó)居民消費(fèi)意愿不足的另一個(gè)關(guān)鍵因索。因此要擴(kuò)大居民消費(fèi)需求首先要提高農(nóng)民和低收入群體的收入水平，其次要刺激高收入群體的消費(fèi)意愿，還有要完善社會(huì)保障制度，使居民消費(fèi)以后有保障。下面就提高居民收入水平，刺激居民消費(fèi)意愿和完善社會(huì)保障制度提出幾點(diǎn)稅收建議：

　　3、1增加農(nóng)民收入，加大開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的力度

　　“農(nóng)民不富，中國(guó)不富”，因此首先要增加農(nóng)民的收入，加大發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)提高農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民消費(fèi)在居民總消費(fèi)中的比重。從前面的分析中我們已經(jīng)知道邊際消費(fèi)傾向遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，因此增加農(nóng)民收入是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。要增加農(nóng)民收入可以通過(guò)增加對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，通過(guò)稅收改革減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，我國(guó)農(nóng)民購(gòu)進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料目前還不能抵扣增值稅，根據(jù)稅賦轉(zhuǎn)嫁的原理，農(nóng)民的稅收分擔(dān)很重，不利于農(nóng)民增加收入，我們應(yīng)該將農(nóng)民納入增值稅增收范圍，允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，對(duì)農(nóng)民的增值稅免征。還有為減輕農(nóng)民的貸款困難，可以考慮對(duì)向其提供的貸款的金融機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。

　　3、2改革個(gè)人所得稅，縮小收入分配差距

　　個(gè)人所得稅對(duì)所得課稅，能夠?qū)用袷杖氩罹噙M(jìn)行直接調(diào)節(jié)，從而調(diào)節(jié)消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為。我國(guó)目前的個(gè)人所得稅制度很不完善，需要進(jìn)行改革。首先我國(guó)應(yīng)該實(shí)行綜合所得稅課稅和分類(lèi)所得稅課稅相結(jié)合的混合所得稅模式；要合理確定個(gè)人收入課稅費(fèi)用扣除額；其次減少工薪收人稅率級(jí)次，調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。同時(shí)在合理劃分收入差距的前提下，縮減累進(jìn)稅率的級(jí)次，對(duì)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的綜合類(lèi)收人實(shí)行低稅率，使個(gè)人所得稅的稅率級(jí)次起到“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”的作用，真正發(fā)揮其調(diào)控收入的職能作用。第三，對(duì)居民收入水平和收入結(jié)構(gòu)實(shí)施全方位的監(jiān)控管理，重點(diǎn)加大對(duì)高收入階層的監(jiān)控。

　　3、3運(yùn)用稅收政策扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。提高居民消費(fèi)意愿

　　我國(guó)居民消費(fèi)不足的一個(gè)重要原因在于高收入者消費(fèi)意愿不強(qiáng)，而導(dǎo)致這一結(jié)果的原因在與我國(guó)目前消費(fèi)品的種類(lèi)不多，消費(fèi)服務(wù)還處于較低水平，難以滿足收入水平較高的消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)品升級(jí)換代和消費(fèi)服務(wù)高水平、消費(fèi)多樣性的需求。因此我們應(yīng)該在企業(yè)開(kāi)放新產(chǎn)品方面提供稅收優(yōu)惠，促使企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，滿足居民的消費(fèi)需求。

　　3、4完善社會(huì)保障制度，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念

　　由于社會(huì)保障制度不完善，我國(guó)居民不敢拿出儲(chǔ)蓄來(lái)消費(fèi)，從而形成我國(guó)的居民儲(chǔ)蓄存款很高而但消費(fèi)卻不足的矛盾。要使居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，將儲(chǔ)蓄拿出來(lái)消費(fèi)，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，首先就必須完善社會(huì)保障制度。我國(guó)在在城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)建立起了初具雛形的社會(huì)保障體系，但是社會(huì)保障基金面臨巨大缺口。2005年5月，世界銀行的研究報(bào)告指出，在一定假設(shè)條件下，按照目前的制度模式，2001年－2005年間，中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺口將高達(dá)9.15萬(wàn)億元。社會(huì)保障資金支付的巨大壓力是我國(guó)未來(lái)社會(huì)保障制度運(yùn)行中面臨的難題，因此將社會(huì)保障費(fèi)改為社會(huì)保障稅是完善我國(guó)社會(huì)保障制度的最終目標(biāo)。

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