論文關(guān)鍵詞：公共支出 績(jī)效考評(píng) 制度 啟示

　　論文摘要：澳大利亞的公共支出績(jī)效考評(píng)制度在提高政府資金的使用效益、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)方面取得了良好效果。目前，我國(guó)正在構(gòu)建公共財(cái)政體制，而公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)是其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)和借鑒澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)建立公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度有著重要的意義。

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，一個(gè)與之相適應(yīng)的公共財(cái)政框架也正在逐步確立。在加快構(gòu)建公共財(cái)政體系的過程中，公共支出改革成為關(guān)鍵的一環(huán)。如何改變我國(guó)目前財(cái)政支出中不計(jì)成本、不講效益的做法，如何消除財(cái)政支出中“缺位”與“越位”現(xiàn)象的存在，控制財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。在這方面，部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過開展公共支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，在提高公共財(cái)政資金的使用效益、控制財(cái)政支出總量方面取得了良好效果，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。本文以澳大利亞推行的公共支出績(jī)效考評(píng)制度為例，說明公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)在支出管理中發(fā)揮的重要作用，以及對(duì)深化和完善我國(guó)公共財(cái)政支出改革的重要意義。

　　一、澳大利亞的公共支出績(jī)效考評(píng)制度介紹

　　(一)制度形成的背景及其基本框架

　　第二次世界大戰(zhàn)后，澳大利亞聯(lián)邦政府和各個(gè)州政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益顯著，政府所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍大大擴(kuò)展，公共支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重直線上升，導(dǎo)致政府開支迅猛增長(zhǎng)，聯(lián)邦和一些州政府日益受到高額赤字和債務(wù)的嚴(yán)重困擾。為擺脫這種狀況，提高公共財(cái)政預(yù)算的效率和財(cái)政資金使用的透明度，澳大利亞聯(lián)邦政府從1997-1998財(cái)政年度開始醞釀推行以公共支出績(jī)效考評(píng)為核心的公共支出預(yù)算改革，1999～2000財(cái)政年度正式實(shí)施公共支出績(jī)效考評(píng)制度。

　　澳大利亞公共支出績(jī)效考評(píng)的范圍側(cè)重于政府部門內(nèi)部，考評(píng)的內(nèi)容主要針對(duì)項(xiàng)目和計(jì)劃的執(zhí)行情況、效果、影響和管理等方面�？�(jī)效考評(píng)制度的基本框架是結(jié)果和產(chǎn)出框架(TheOutcomes&OutputsFramework)，主要關(guān)注公共部門的決策和向社會(huì)提供的公共產(chǎn)品。考評(píng)工作體系由四個(gè)部分組成：部門績(jī)效考評(píng)、項(xiàng)目考評(píng)、其他考評(píng)和績(jī)效審計(jì)。公共支出績(jī)效考評(píng)工作由澳大利亞聯(lián)邦財(cái)政部(DOFA)負(fù)責(zé)。

　　(二)公共支出績(jī)效考評(píng)工作的具體實(shí)施步驟

　　1，制定部門事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。澳大利亞公共支出績(jī)效考評(píng)工作的第一步是制定政府各部門的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，也是各部門的績(jī)效規(guī)劃。部門事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是編制部門預(yù)算和年度績(jī)效計(jì)劃的重要依據(jù)，由政府內(nèi)閣、財(cái)政部和政府各部門共同制定。內(nèi)容主要包括：確定部門的職責(zé)和最終發(fā)展目標(biāo)；評(píng)估完成目標(biāo)所需的各種資源和技術(shù)；考慮可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定性因素；等等。

　　2．編制年度績(jī)效計(jì)劃，設(shè)計(jì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。政府各部門根據(jù)其事業(yè)發(fā)展目標(biāo)來(lái)編制年度績(jī)效計(jì)劃。年度績(jī)效計(jì)劃與部門預(yù)算是緊密聯(lián)系的，內(nèi)容主要包括：部門本年度可具體、量化的績(jī)效目標(biāo)；完成目標(biāo)所需的資源、策略、方式和過程等；績(jī)效目標(biāo)與部門事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系；機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理目標(biāo)(人力培訓(xùn)等)；影響目標(biāo)完成的各種潛在因素；績(jī)效考評(píng)的時(shí)間和形式安排；等等。

　　由于公共支出目的的特殊性以及效益取得受多重因素影響，使得不能簡(jiǎn)單衡量公共支出的成本、效益以及二者的關(guān)系，因此，直接考評(píng)公共支出效益比較困難。為了解決這個(gè)問題，澳大利亞設(shè)計(jì)了一套績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，用來(lái)衡量政府部門績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及效率的高低�？�(jī)效考評(píng)指標(biāo)是依據(jù)之前制定的部門績(jī)效目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)的，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：(1)部門事業(yè)發(fā)展目標(biāo)(outcomes)績(jī)效指標(biāo)。主要是考評(píng)部門事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有效性的指標(biāo)；(2)部門產(chǎn)出(outputs)績(jī)效指標(biāo)。主要用來(lái)反映政府部門向社會(huì)提供的公共產(chǎn)品(服務(wù))的數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量。產(chǎn)出指標(biāo)由聯(lián)邦�？�(administereditems)績(jī)效指標(biāo)(主要用以說明聯(lián)邦專款的分配使用情況)和部門基本支出(departmentalitems)績(jī)效指標(biāo)(主要用以說明部門基本支出的使用情況)兩部分組成。

　　3。編制年度公共支出績(jī)效考評(píng)報(bào)告。在一個(gè)財(cái)政年度結(jié)束后，政府各部門都要編寫并提交本部門的年度公共支出績(jī)效考評(píng)報(bào)告，以提供績(jī)效考評(píng)的基本信息。內(nèi)容主要包括：本年度計(jì)劃績(jī)效指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行情況的對(duì)比；與以往年度績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的比較；對(duì)未實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)的說明及補(bǔ)救措施；對(duì)年度績(jī)效計(jì)劃的評(píng)價(jià)；對(duì)不可行的績(jī)效目標(biāo)的調(diào)整建議；說明報(bào)告中提供的績(jī)效信息的質(zhì)量及其他需要說明的問題。

　　4．開展績(jī)效考評(píng)，評(píng)估財(cái)政資金的使用效益。澳大利亞議會(huì)和財(cái)政部負(fù)責(zé)政府各部門公共支出績(jī)效的考評(píng)工作。先由財(cái)政部對(duì)各部門提交的績(jī)效考評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，再報(bào)議會(huì)審議通過�？荚u(píng)的內(nèi)容主要是：績(jī)效目標(biāo)的完成情況；績(jī)效目標(biāo)的完成與所使用的資源是否匹配；各項(xiàng)支出的合理性；績(jī)效信息的可信度以及考評(píng)方法的科學(xué)性；等等。考評(píng)結(jié)果會(huì)反饋給各部門，并將作為下一財(cái)政年度戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算安排的參考。

　　5．績(jī)效審計(jì)。績(jī)效審計(jì)是由審計(jì)部門對(duì)政府各部門工作和活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督，分為效率審計(jì)和項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)兩種類型。其中效率審計(jì)主要檢查個(gè)人或機(jī)構(gòu)履行職能或開展活動(dòng)的程序，以及評(píng)價(jià)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性和效率性。項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的范圍比效率審計(jì)要窄，只評(píng)估聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在管理方面的經(jīng)濟(jì)、效率和效果，主要考慮項(xiàng)目和個(gè)人的管理職能。澳大利亞國(guó)家審計(jì)署作為一個(gè)獨(dú)立的部門負(fù)責(zé)政府的績(jī)效審計(jì)工作。

　　(三)對(duì)澳大利亞公共支出績(jī)效考評(píng)制度的幾點(diǎn)評(píng)價(jià)

　　澳大利亞公共支出績(jī)效考評(píng)制度推行以來(lái)，對(duì)于控制政府開支、提高公共支出的分配和使用效率起到了明顯的促進(jìn)作用�？疾炱鋵�(shí)施情況，至少在以下幾個(gè)方面做得較為成功：

　　首先，制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施做到有法可依。澳大利亞聯(lián)邦政府在1996年至1999年陸續(xù)出臺(tái)了一系列涉及公共部門領(lǐng)域的相關(guān)法律，如1996年的《勞工關(guān)系法》、1998年的《預(yù)算報(bào)表誠(chéng)信法》、1999年的《公共服務(wù)法》；另外還出臺(tái)了一些新的法案以取代舊的法律框架，如以《財(cái)務(wù)管理和誠(chéng)信法》、《審計(jì)總法》等取代了原來(lái)的《審計(jì)法》。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，為澳大利亞政府推出公共支出績(jī)效考評(píng)制度提供了法律保障，使公共支出的效益評(píng)價(jià)工作一開始就做到有法可依。

　　其次，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)為考核公共支出效益提供了可行性�？�(jī)效指標(biāo)在部門事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、資源配置和部門產(chǎn)出之間發(fā)揮著橋梁的作用，它將原來(lái)較為抽象的績(jī)效目標(biāo)變得具體化和可操作化，通過考核績(jī)效指標(biāo)的完成情況，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)公共支出效益的評(píng)價(jià)。

　　再次，澳大利亞的審計(jì)法確立了審計(jì)長(zhǎng)的獨(dú)立地位，審計(jì)署是一個(gè)既獨(dú)立于政府，又獨(dú)立于議會(huì)的機(jī)構(gòu)，避免了績(jī)效審計(jì)工作受到政府部門的干擾，保證了審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性。

　　另一方面，由于公共支出績(jī)效考評(píng)工作在澳大利亞還尚屬探索階段，因此難免存在一些不足之處：首先，考評(píng)工作的主體基本以各個(gè)部門為主，而缺乏對(duì)各部門總體支出效益的評(píng)價(jià)，因而無(wú)法在更高層次上把握政府部門支出結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)整。

　　其次，考評(píng)結(jié)果還未能更好地參與預(yù)算分配工作的進(jìn)行。雖然澳大利亞政府一直在努力建立將考評(píng)結(jié)果與預(yù)算分配聯(lián)系起來(lái)的預(yù)算制度，但目前仍有許多部門并不重視考評(píng)結(jié)果的使用，在制定部門預(yù)算、分配的時(shí)候并沒有考慮考評(píng)結(jié)果。

　　二、澳大利亞公共支出績(jī)效考評(píng)制度對(duì)我國(guó)公共支出改革的啟示與借鑒

　　與財(cái)政收入改革相比，我國(guó)的公共財(cái)政支出改革明顯滯后。財(cái)政支出的效益低下，浪費(fèi)嚴(yán)重，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重收輕支、輕視支出效率和預(yù)算約束軟化等弊端有關(guān)。因此，加快公共支出改革已勢(shì)在必行。而在整個(gè)公共支出改革的過程中，公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

　　(一)我國(guó)建立公共支出績(jī)效考評(píng)制度的現(xiàn)實(shí)意義

　　1．有利于控制我國(guó)財(cái)政支出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。通過建立公共支出績(jī)效考評(píng)制度，將政府各部門的職能和事業(yè)與財(cái)政資金的供給范圍和規(guī)模聯(lián)系起來(lái)，改變過去各級(jí)政府部門年年與財(cái)政爭(zhēng)資金、爭(zhēng)指標(biāo)，討價(jià)還價(jià)，以及給多少花多少、支出不計(jì)成本的做法，使政府各部門切實(shí)樹立起“效益”的觀念，科學(xué)界定公共支出的范圍，提高公共支出的效益，以控制我國(guó)公共支出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　2．有利于深化我國(guó)的預(yù)算改革。目前我國(guó)的部門預(yù)算改革已基本到位，下一步應(yīng)該在現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上實(shí)行績(jī)效預(yù)算，以進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益最大化的最終目的�？�(jī)效預(yù)算的核心內(nèi)容就是建立公共支出績(jī)效考評(píng)制度，將“績(jī)效”觀念引入到預(yù)算核定中來(lái)。財(cái)政部門可以依據(jù)往年績(jī)效考評(píng)的結(jié)果，來(lái)評(píng)估“績(jī)效”與“投入”之間的關(guān)系，以核定部門實(shí)現(xiàn)其職能和事業(yè)所需的預(yù)算規(guī)模。徹底改變過去重分配、輕績(jī)效以及預(yù)算核定隨意性和主觀性太強(qiáng)的弊端，提高預(yù)算核定的科學(xué)性，進(jìn)一步深化預(yù)算改革。

　　3．有利于提高公共支出的透明度，強(qiáng)化公共支出監(jiān)督。以往公眾只能了解到某些政府部門得到的財(cái)政撥款數(shù)量，而對(duì)于一個(gè)部門是如何使用財(cái)政資金來(lái)實(shí)現(xiàn)其職能，以及資金使用效率如何等情況無(wú)從知曉。公共支出績(jī)效考評(píng)制度的建立，使各部門的支出與“績(jī)效”掛鉤，部門的年度績(jī)效計(jì)劃要能夠反映該部門某一年度所要提供的公共產(chǎn)品目標(biāo)，并且通過年終績(jī)效考評(píng)，將部門的績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行情況公之于眾，這將有利于向社會(huì)提供更多有用的信息，公眾不僅可以因此了解政府部門的行政過程、資金的投人數(shù)量和使用情況，還可以通過對(duì)比不同部門的工作績(jī)效以及同一部門不同年度的績(jī)效，充分了解和監(jiān)督公共資金的使用情況及其有效性，從而使公共支出的透明度得到提高。

　　(二)相關(guān)政策建議

　　1．建立符合我國(guó)國(guó)情的公共支出績(jī)效考評(píng)制度要分階段、分步驟進(jìn)行。首先，建立公共支出績(jī)效考評(píng)制度必須符合我國(guó)國(guó)情。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的工業(yè)化、市場(chǎng)化程度還不高，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施也不完善。這樣的國(guó)情決定了需要我國(guó)政府介入的領(lǐng)域比其他發(fā)達(dá)國(guó)家要廣得多，政府的公共支出涉及社會(huì)再生產(chǎn)過程的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，公共支出的范圍比許多發(fā)達(dá)國(guó)家都要廣。因此，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與進(jìn)程，從理論與實(shí)踐上來(lái)研究開展公共支出績(jī)效考評(píng)所需解決的制度建設(shè)與方法體系方面的許多問題。另外，公共支出績(jī)效考評(píng)制度的建立不可能一蹴而就，而應(yīng)該分階段、分步驟來(lái)進(jìn)行。首先可以選擇在一些單位進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的嘗試，取得一定經(jīng)驗(yàn)后，在此基礎(chǔ)上可以將這些單位作為部門績(jī)效考評(píng)的試點(diǎn)，等具備比較成熟的經(jīng)驗(yàn)后，再全面推行。

　　2．加快公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究。在我國(guó)，對(duì)于公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究才剛剛起步，而作為公共支出績(jī)效管理的基本技術(shù)手段，績(jī)效評(píng)價(jià)體系是實(shí)施公共支出績(jī)效考評(píng)工作的前提和關(guān)鍵。因此，現(xiàn)階段必須加快這方面的研究，盡快建立起適合我國(guó)的公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系�？�(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)由基本原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信息體系等要素組成：

　　第一，基本原則。公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：(1)全面系統(tǒng)原則。公共支出涉及范圍廣泛并各有差異，決定了公共支出效益的衡量比較復(fù)雜，既包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，又包括短期效益和長(zhǎng)期效益，還有間接效益和直接效益等，這就要求必須對(duì)上述各種要素綜合考慮、全面衡量，從中得出能使社會(huì)福利達(dá)到最大化的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。(2)多樣性原則。公共支出包括從生產(chǎn)建設(shè)、行政管理到科教文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面，其績(jī)效的表現(xiàn)形式也呈現(xiàn)出多樣性，這就要求在對(duì)不同類別的公共支出進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，除了遵循基本的標(biāo)準(zhǔn)以外，還要充分考慮各自的差別性，選擇相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。(3)定性與定量相結(jié)合原則。由于公共支出性質(zhì)的復(fù)雜性，單純使用定量或定性分析方法來(lái)進(jìn)行支出效益的評(píng)價(jià)，很難得到準(zhǔn)確、公正的結(jié)果，因此，在實(shí)際評(píng)價(jià)中應(yīng)采用定量與定性指標(biāo)相結(jié)合的原則，因事、因時(shí)而制宜。

　　第二，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是整個(gè)評(píng)價(jià)體系的核心部分，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，既要考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要考慮社會(huì)指標(biāo)。我們可以借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，依照科學(xué)性、總體性、通用可比性和可操作性等原則來(lái)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。針對(duì)不同的支出類型，可以分為�？羁�(jī)效指標(biāo)、基本支出績(jī)效指標(biāo)；針對(duì)不同的支出行為主體，則可以分為部門績(jī)效指標(biāo)、單位績(jī)效指標(biāo)以及項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)。

　　第三，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計(jì)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩，它直接決定了評(píng)價(jià)結(jié)果是否客觀公正。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以國(guó)家法規(guī)、政策為依據(jù)，按照兼顧公平與效率、通用可比、易于操作、普遍使用與差別對(duì)待等原則來(lái)設(shè)計(jì)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相匹配，合理劃分標(biāo)準(zhǔn)類別。

　　第四，信息體系的建立。對(duì)公共支出效益的評(píng)價(jià)，需要充分掌握各個(gè)部門、各種類型投入產(chǎn)出方面的信息。澳大利亞對(duì)公共支出績(jī)效考評(píng)的前提，就是利用先進(jìn)的信息處理技術(shù)，建立起公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為評(píng)價(jià)工作提供關(guān)鍵的技術(shù)支持。我們應(yīng)充分學(xué)習(xí)澳大利亞在信息獲取、匯總、轉(zhuǎn)換和分析方面的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政管理的現(xiàn)代化和信息化，建立起我國(guó)公共支出績(jī)效考評(píng)的信息支持系統(tǒng)。

　　3．將事業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入部門預(yù)算。事業(yè)發(fā)展目標(biāo)代表著部門未來(lái)的發(fā)展方向，當(dāng)前我國(guó)部門預(yù)算編制中的突出問題是各部門事業(yè)發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)不夠明確，預(yù)算編制帶有明顯的經(jīng)驗(yàn)決策的色彩，預(yù)算編制的科學(xué)性與應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)之間尚有很大的差距。我們應(yīng)該借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，在部門預(yù)算中添加事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)容，將資金的供給與部門事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，保證資金的使用和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展都緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展目標(biāo)來(lái)安排，以提高財(cái)政資金的使用效率，保證部門順利實(shí)現(xiàn)其職能，充分滿足社會(huì)的需要。

　　4．在部門工作中增加年度績(jī)效報(bào)告的內(nèi)容。要求各部門在編制決算的同時(shí)，還必須編制年度績(jī)效報(bào)告，以說明部門年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的完成情況、資金的使用情況以及相關(guān)信息的提供等。年度績(jī)效報(bào)告應(yīng)該提交財(cái)政部門審核，并報(bào)全國(guó)人大通過，還應(yīng)定時(shí)向社會(huì)公布。

　　5．開展績(jī)效審計(jì)�？�(jī)效審計(jì)是說明公共支出全過程的重要環(huán)節(jié)，通過績(jī)效審計(jì)，將有助于提高決策的科學(xué)性，并充分發(fā)揮監(jiān)督作用；也有利于加強(qiáng)財(cái)政支出的管理和提高財(cái)政支出的效益。因此，績(jī)效審計(jì)是我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)需要開展的審計(jì)形式，應(yīng)該將其納入國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容。澳大利亞國(guó)家審計(jì)署作為一個(gè)獨(dú)立的部門，負(fù)責(zé)開展對(duì)政府公共支出績(jī)效的審計(jì)，這種由財(cái)政部門、審計(jì)部門和主管部門等不同層次、不同部門的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系和制度值得我們借鑒。