一、我國的政府采購工作開展于20世紀90年代中后期，杭州市的政府采購工作于1998年起步，在有關部門的密切配合和支持下，工作按照“先易后難，穩(wěn)妥起步，逐步推進”的方法，循序漸進，從基礎抓起，不斷完善制度，規(guī)范管理，基本實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的轉變，政府采購工作取得了較大的進展。

　　1.構筑體系，初步形成政府采購制度框架

　�、偌訌娭贫冉ㄔO�！墩�府采購法》頒布實施以來，我市根據(jù)《政府采購法》和財政部三個部長令 的有關規(guī)定，緊密結合我市實際，積極研究制定了各項政府采購操作規(guī)程和管理辦法，基本形成了一套制度體系。這些制度主要包括編制政府采購預算、委托采購、專用儀器設備采購、公務用車采購、公車定點加油、維修和保險、辦公用紙張定點采購、辦公設備定點供貨、信息化項目采購、分散采購管理、招投標管理、投訴處理以及政府采購信息發(fā)布、政府采購內部工作流程、政府采購咨詢專家?guī)旖ㄔO與管理、政府采購供應商庫建設與管理、政府采購協(xié)管員隊伍建設與管理、政府采購社會監(jiān)督管理等一系列規(guī)章文本。

　�、跇嫿ūO(jiān)管體系。市財政局、采購辦與紀檢、監(jiān)察、審計等部門密切配合，共同研究推動政府采購工作的措施，逐步形成了政府采購的運行機制、內控機制和監(jiān)督機制基本形成了財政部門、紀檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。特別是采購辦與采購中心進駐公共資源交易中心辦公后，市監(jiān)察部門通過網(wǎng)絡和招投標活動的實時監(jiān)控，使這種監(jiān)督機制更趨成熟。如為了防止招投標過程中的舞弊行為，體現(xiàn)評標公正公平，對評標咨詢專家名單實行計算機自動抽取短信通知的方式，同時產生密封名單，采購實施機構工作人員只有在評標當日專家報到時才能拆封專家名單。

　�、蹖嵭泄苻k分離。政府采購工作開展初期，采購辦與采購中心雖然是兩個機構，但為了減少環(huán)節(jié)，調配力量，因此是合署辦公的。采購辦行使政府采購的計劃編制與管理監(jiān)督職能，采購中心承擔政府集中采購計劃的實施。區(qū)、縣（市）的采購機構也相繼建立。一批有影響，并經(jīng)過資格認定的社會中介機構提供有關中介服務，代理政府采購業(yè)務。從全國看，管采分離，職責清晰、運轉協(xié)調的政府采購管理體制初步形成。我市也不例外，2003年《政府采購法》實施后，把采購監(jiān)管工作與具體辦理采購業(yè)務劃分開來，特別是采購辦、采購中心進駐市公共資源交易中心辦公后，采購辦與采購中心的工作職責作了徹底劃分，采購辦主要負責政府采購預算的管理、采購計劃的編制及采購實施的監(jiān)管，采購中心作為事業(yè)法人獨立開展采購業(yè)務，完成了政府采購的管辦分離。

　�、芴岣哧犖樗刭|。大多數(shù)地區(qū)的政府采購工作是從控制社會集團購買力辦公室職能轉變過來的，一般都存在人員少力量弱的情況。經(jīng)過7~8年的探索，這支隊伍普遍實行了管辦分離，人數(shù)和人員素質都有了很大的提高。我市還建立了政府采購協(xié)管員隊伍，通過他們在各預算單位的具體監(jiān)管，將政府采購工作推向規(guī)范化、制度化。采購監(jiān)管部門還定期組織培訓班，學習有關的政策法規(guī)和政府采購具體業(yè)務知識，公布操作流程，既提高人員素質，又接受社會監(jiān)督。

　　2.努力實踐，積極探索政府采購新方法

　�、僬�府采購預算編制工作得到了加強。政府采購作為公共財政制度框架的一個重要組成部分，與部門預算、國庫集中收付制度相互依存、互為作用，密不可分。然而，在《政府采購法》頒布之前，政府采購預算并不能引起各預算單位甚至財政部門的重視，辦理政府采購手續(xù)需要預算單位逐項填寫申報表，相應也延長了采購周期。2002年6月29日九屆人大第28次常務會議通過《政府采購法》后，市財政部門及采購辦抓住機遇，在部門預算全面實施的第一年就將政府采購預算作為部門預算的組成部分，緊密結合部門支出預算的編制工作，頒布集中采購目錄，單獨設立指標體系。通過幾年的努力，政府采購預算已能較全面反映預算單位的年度集中采購規(guī)模，并且與部門預算可合可分，不僅簡化了過去繁雜的申報手續(xù)，而且提高了預算的準確性和采購效率。

　�、趪栏耦A算執(zhí)行，減少臨時性采購。過去一些預算單位采購無預算無計劃，或隨意調整采購預算的現(xiàn)象比較普遍。這種現(xiàn)象成為政府采購不規(guī)范的重要因素�！墩�府采購法》的實施，使政府采購監(jiān)管部門有法可依，先后制定了一系列的管理辦法。在實踐中，采取沒有預算不予采購、調整單位政府采購預算須事先經(jīng)過財政部門審核批準后方可實施等工作措施，使政府采購預算的編制工作和執(zhí)行工作都得到了加強。

　�、壅�府采購資金實行國庫直接支付。國庫直接支付制度在政府采購工作中的運用，對推進政府采購制度的實施和擴大采購范圍起到了很好的作用。從2003年起，我市對集中采購項目的資金支付由會計結算中心直接支付給商品或勞務供應商，減少了資金流通環(huán)節(jié)，增強了政府采購的透明度。2005年市財政又作出規(guī)定，將政府采購項目完成后的結余資金全部上交財政，不再由單位自行調劑。這些措施對節(jié)約財政資金起到了促進作用，同時對防止擅自改變采購項目、挪用財政資金等現(xiàn)象的發(fā)生也起到了一定的遏制作用。 ④規(guī)范采購行為，防范商業(yè)賄賂。通過幾年的實踐，我市采購監(jiān)管部門制訂了一套采購規(guī)程。一是按照上級的采購監(jiān)管部門的指示，結合我市的實際情況，每年修訂政府集中采購目錄，逐步擴大政府采購范圍；二是根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，對五種采購形式的選擇進行嚴格區(qū)分，非公開招標采購的一律實行報批制度；三是完善政府采購工作流程，明確采購單位、財政部門、采購辦、采購中心和供應商在政府采購活動各階段所承擔的工作職責；四是公開政府采購招投標操作程序，對資格審查、編制招標文件、發(fā)布信息、接受投標文件以及開標、評標、決標和公布采購結果等各環(huán)節(jié)都作出詳細規(guī)定。通過一系列的規(guī)程控制，防范商業(yè)賄賂在政府采購監(jiān)管機構和采購機構發(fā)生，自覺接受社會監(jiān)督。

　　⑤利用信息技術，減少人為因素對政府采購活動的干擾。建立采購信息系統(tǒng)的意義不僅僅在于提高辦事效率，更在于通過信息系統(tǒng)規(guī)范采購工作程序，減少非正常的人為干擾。例如，建立評標專家?guī)熳詣映槿⊥ㄖ�系統(tǒng)，使采購項目評標活動實現(xiàn)一定的公信度，大大減少了投標單位“公關”因素的干擾；設置計算機操作流程，記錄了政府采購管理、執(zhí)行和監(jiān)督流程中各個環(huán)節(jié)的工作狀態(tài)，讓所有的工作人員都樹立自律意識，規(guī)范采購行為。

　　3.不斷進取，經(jīng)濟效益與社會效益得到了體現(xiàn)

　　①強化了預算管理，提高了財政資金的使用效益。1998年全國政府采購總金額為31億元，節(jié)約額為4.16億元，節(jié)約率為13.4%；到2004年全國政府采購總金額達到2000億元，節(jié)約額為231.2億元，節(jié)約率為11.6%；1998年至2004年累計采購額5812億元，節(jié)約額達687億元，平均節(jié)約率11.8%.最近有一個資料，2005年全國政府采購規(guī)模近3000億元，比上年增長37.1%，節(jié)約額達380.2億元 .杭州市情況也是如此，1998年至2005年全市政府采購累計總額為55.43億元，平均節(jié)約率為11.6%.在財政資金非常緊缺的情況下，這些節(jié)約下來的資金，對于加快基礎設施建設，向社會提供公共產品和服務具有重要意義。

　�、谕苿恿素斦�改革。我市的政府采購預算是與部門預算的編制工作同步進行，并寓于部門預算之中的，政府采購預算又必須細化到具體的采購項目，因此政府采購預算的不斷完善也促進了部門預算的細化和完整；而政府采購資金實行國庫直接支付又為國庫管理制度的改革打了前站。

　�、塾行Т龠M了反腐倡廉工作。實行政府采購，引進競爭機制，通過以公開招投標為主要方式的政府采購交易，政府采購的透明度不斷提高，采購制度日益健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到了有效遏制，從源頭上防范商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生。今年全國開展治理商業(yè)賄賂專項工作，杭州市政府采購監(jiān)管機構和采購中心均沒有發(fā)現(xiàn)違紀的問題，應該是這些年來嚴格管理規(guī)范采購的可喜成效。

　　二、在取得成績的同時，還應該清醒地看到我市政府采購工作還處于初級階段，與國內先進地區(qū)和國外發(fā)達地區(qū)相比仍存在很大差距，與《政府采購法》的規(guī)定和上級的目標要求還存在不少問題。這些差距和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.對政府采購理論的認識上還存在一定的偏差。目前，社會上把節(jié)約資金當作政府采購的唯一職能，甚至認為只要政府采購就一定能夠節(jié)省財政資金。這是對政府采購表象化的誤解。從總體上說，政府采購比沒有實行政府采購更節(jié)約資金，這種節(jié)約是建立在公平交易基礎上實現(xiàn)的。而具體到某一個項目，政府采購所花費的資金高于非政府采購價格的現(xiàn)象也是客觀存在的。如果就事論事談政府采購達不到節(jié)約資金的情況，必然導致對政府采購制度認識上的偏頗。

　　2.政府采購的規(guī)模還較小。根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)的政府采購規(guī)模一般為GDP的10%以上，或為財政支出的30%左右。而我市2005年政府采購規(guī)模為15.22億元，只占GDP的0.5%，占財政支出的比重6.38%；其中，市本級政府采購規(guī)模為7.62億元，占財政支出的比重為8.9%.

　　3.政府采購預算約束力不強。一是政府采購預算還比較粗放，特別是一些工程項目，既有土建、安裝工程，又有設備和材料采購內容，采購預算編制時還不能達到細化的目標。二是預算批復還比較滯后，有時人代會三、四月份召開，財政預算批準后再下達到各預算單位，真正實施采購計劃只有七、八個月的時間。三是預算調整隨意性大，一些單位計劃考慮不周，采購項目調整或增加時常發(fā)生。

　　4.政府采購的時效性不夠強。由于政府集中采購要走程序，有法定的時間規(guī)定，而預算單位總是習慣于要用的時候才考慮采購，這個時間差成為預算單位反映比較大的一個問題。

　　5.政府采購行為還有待進一步規(guī)范。目前，在政府采購活動中仍然存在一些不規(guī)范的行為，既有政府采購當事人和評標專家的問題，也有政府采購監(jiān)管人員的業(yè)務素質和管理水平問題。行政事業(yè)單位的分散采購沒有列入政府采購統(tǒng)一管理的范圍。今年治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾中所反映出來的問題，主要是分散采購行為的不規(guī)范。

　　三、“十一五”期間，對政府采購工作的要求是《政府采購法》規(guī)定的所有貨物、工程和服務，都實行政府采購 .這一目標要求對杭州市目前的政府采購規(guī)�，F(xiàn)狀來說是很重的任務。要達到這一目標，必須深化改革，加大《政府采購法》的宣傳力度，進一步完善政府采購制度，健全監(jiān)管體系，規(guī)范采購行為。

　　1.正確認識政府采購的重要作用，提高預算單位實施政府采購制度的自覺性

　　政府采購的重要作用，姚振炎同志曾經(jīng)作過一個詳細闡述：一是有利于提高財政資金的使用效益，節(jié)省開支；二是保證采購項目質量，采購單位可以得到質量有保證、價格合理的貨物、工程和服務，保障國家機關有效行使職能；三是有利于發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調控作用，推進保護國內產業(yè)、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和中小企業(yè)等政策措施的實施；四是促進財政預算制度改革，強化財政支出管理；五是有利于促進公平競爭，增強企業(yè)的競爭能力和自我發(fā)展能力。六是有效抑制腐敗，遏制采購中的權錢交易和其他腐敗行為 .也有學者提出，節(jié)約財政資金不是政府采購的首要職能，政府采購的首要職能是要建立一種長期的財經(jīng)制度，將所有政府購買行為都納入到公平交易的市場經(jīng)濟范疇中去，使得政府的消費行為也要受市場經(jīng)濟規(guī)律的制約 .

　　無論專家學者對政府采購職能及作用怎樣闡述，政府采購作為國家財經(jīng)管理的一項重要制度已經(jīng)建立起來，并且在實踐中發(fā)揮著上述各個作用。要將政府采購制度全面貫徹執(zhí)行，加大宣傳力度和對政府采購法規(guī)政策的普及教育是非常需要的。政府采購監(jiān)管機構要做好政府采購法規(guī)政策的宣傳工作。要通過普法教育，使社會各界認識、理解和支持政府采購，為政府采購工作的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各預算單位領導更要從加強黨風廉政建設的高度出發(fā)，重視政府采購工作，提高本單位執(zhí)行政府采購法規(guī)的自覺性。

　　2.進一步完善政府采購制度

　　政府采購涉及的環(huán)節(jié)和利益主體非常廣泛而復雜，要使政府采購行為依法進行，就必須對涉及采購制度的每一個配套環(huán)節(jié)予以制度化。例如，從政府采購工作流程看，涉及到預算編制、下達計劃、采購方式確認、信息公布、供應商投標、專家評標、履約、驗收、資金結算和采購評估等；從政府采購行為主體看，涉及到采購人、政府采購監(jiān)管部門、采購中心或中介機構、供應商、監(jiān)察和審計部門等；從采購中心內部流程看，也涉及到多個環(huán)節(jié)和崗位。

　　可以借鑒發(fā)達國家政府采購的成功經(jīng)驗，依據(jù)《政府采購法》及其3個部長令的要求，建立相應的采購質疑機制、信用追索機制、申訴仲裁機制等。對所涉及的采購人、采購監(jiān)管機構、采購中心或中介機構、供應商和社會公眾等行為主體制訂相應的制度，明確各自的職責；對采購所經(jīng)歷的預算編制、下達計劃、采購方式確認、信息公布、供應商投標、專家評標、履約、驗收、資金結算和采購評估等環(huán)節(jié)的流程應進一步細化，充分體現(xiàn)政府采購活動的公開、公平、公正，確保物有所值。同時也應制訂一些相應的配套法規(guī)，形成比較完善的制約機制，防范政府采購領域的商業(yè)賄賂。

　　3.完善辦法，把政府采購預算推向標準化

　　杭州市的政府采購預算編制工作起步比較早，也沒有出現(xiàn)有些地區(qū)與部門預算“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象，但是在政府采購預算的指標體系與實際操作的銜接上仍然存在不夠細化、不夠規(guī)范的情況。因此，要完善現(xiàn)有的部門預算編制辦法，著力解決政府采購預算簡單粗糙和滯后的問題。

　　①要認真研究采購預算的指標體系。采購監(jiān)管部門要根據(jù)政府收支分類的新要求，按照部門預算功能科目和經(jīng)濟科目的規(guī)范分類，制訂出標準化采購預算指標體系。對不同商品、工程和勞務等采購項目提出各自的專業(yè)化、標準化技術指標，以便于按各自特點歸類，為擴大采購規(guī)模，提高采購效率打好基礎。

　　②要解決政府分散采購的預算編制問題。從杭州市的情況看，政府分散采購的數(shù)量還相當大，與政府集中采購的現(xiàn)有規(guī)模相接近，同時部門預算中分散采購預算反映不全、不細、不實的情況普遍存在。政府集中采購走上規(guī)范化路子后，加強分散采購應該作為政府采購監(jiān)管機構下一階段的工作重點。首先要從規(guī)范預算編制抓起，把預算編實了，管理和監(jiān)督也就有了根據(jù)。要充分發(fā)揮各部門政府采購協(xié)管員隊伍的作用，建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)絡制度，落實監(jiān)管責任。

　�、垡獏f(xié)同審核政府采購預算。政府采購預算在部門預算實際編制中處于配角地位，采購單位在部門預算中往往注重預算經(jīng)費的數(shù)量，對政府采購預算難免不夠重視。用個不十分恰當?shù)谋扔鳎翰块T預算與采購預算是“鈔票”與“糧票”的關系，部門預算解決的是資金的問題，采購預算解決的是指標問題。沒有采購預算，即使有了資金也是不能實施政府采購的。因此，在年度預算編制階段，采購監(jiān)管機構與預算分配部門要協(xié)同審核，共同把關，才能把政府采購預算做細做實做規(guī)范。

　　4.調整監(jiān)管范圍，擴大政府采購規(guī)模

　　財政部提出在“十一五”期間，《政府采購法》規(guī)定的所有貨物、工程和服務，都實行政府采購。省政府也提出了近期目標，到2007年，政府采購金額要占財政支出15%.而我市2005年政府采購金額只占財政支出的7%，2006年實行節(jié)儉措施后，小汽車的采購金額就減少8000萬元，離目標更遠。按照上述目標要求，必須抓好兩方面的工作。

　�、僬{整政府采購監(jiān)管范圍，加快政府采購擴面工作。調整政府采購監(jiān)管范圍，就是要按照《政府采購法》的要求，將工程建設項目列入政府采購程序管理。杭州市財政支出規(guī)模在全省各城市間排列第一，但政府采購規(guī)模偏小，占財政支出的比重也很小，其主要原因是工程建設項目未列入政府采購監(jiān)管范圍。根據(jù)《政府采購法》第二條規(guī)定，各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為，均應列入政府采購范圍。并進一步解釋：工程是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴大建、裝修、拆除、修繕等。就市本級情況看，2006年地方財力安排的行政事業(yè)單位基本建設規(guī)模就有4.9億元。這類項目毫無疑問應納入政府采購法的監(jiān)管范圍。每年還有數(shù)十億元財政資金用于城市基礎設施建設，這部分投資情況比較復雜。它涉及城建資產經(jīng)營公司、運河集團、地鐵公司、交通集團等多家國有公司，資金組成也較復雜，既有財政支出安排，又有社會融資和銀行貸款。這些公司都是代表政府為社會提供公共產品，這些建設項目無論籌資渠道、還款方式如何，最后形成的資產都是國有資產，都是城市的不動產�！墩�府采購法》對此類項目是否列入政府采購范圍沒有作出明確的規(guī)定，這是值得進一步研究的問題。用財政資金或以政府名義向社會籌集資金舉辦的各種文化產品也應列入政府采購范圍。我市在這方面已經(jīng)出臺了規(guī)定，但要進一步深化，進行實質性的操作。例如重大節(jié)慶、重大活動所舉辦的文藝演出，就可以通過招投標的方式向全國征集，甚至可以反向拍賣。同時對會議、印刷、公務考察等也可研究作為服務類項目列入政府采購范圍，進行各種形式的政府采購。

　　②加強分散采購的規(guī)范化管理。政府分散采購是相對于政府集中采購而言的。有的地區(qū)把政府集中采購分兩個層面做，一個層面是由政府綜合集中采購機構直接實施，另一個層面是政府授權由主管部門設立集中采購機構實施。有的地區(qū)則把由主管部門實施的政府采購，包括預算單位自行采購都列為分散采購。無論集中采購還是分散采購都屬于政府采購，不存在哪個重要哪個次要的問題。因此，都要執(zhí)行政府采購法的規(guī)定。政府采購監(jiān)管機構對分散采購應加大具體指導，研究制訂一些分散采購的具體操作辦法與工作流程，建立報告制度、公開信息制度、定期檢查制度，讓分散采購也實施“陽光采購”工程，推進分散采購的規(guī)范化建設，接受政府監(jiān)管機構和社會的監(jiān)督。

　　③完善政府采購統(tǒng)計制度。政府采購統(tǒng)計工作要在兩個方面進行完善。一是對政府采購工程項目的統(tǒng)計�！墩�府采購法》第四條規(guī)定，政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。這一規(guī)定主要是為了避免與招標投標法的沖突。但是，在實際工作中，正是這一原因，政府采購工程沒有實質性列入政府采購監(jiān)管范圍，政府采購規(guī)模占財政支出比重過小，這是一個重要原因。政府采購工程是否應該列入政府采購的統(tǒng)計范圍，我們把“政府采購”的前提條件搞清楚，就有了明確答案。二是對政府分散采購項目的統(tǒng)計。《政府采購法》第七條規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結合。這里明確了我國政府采購的基本模式。不言而喻，分散采購也應列入政府采購的監(jiān)管與統(tǒng)計范圍。這方面的統(tǒng)計工作杭州市還很弱，需與各有關部門做好協(xié)調工作，將杭州市的政府采購規(guī)模實事求是地反映出來。

　　5.加快信息化建設步伐，提高政府采購效率

　　信息化建設推進了財政管理制度的改革，同時也深化了政府采購工作。從政府采購預算編制到完成采購任務進行資金結算，我市已初步實現(xiàn)了信息化。但是與兄弟城市相比，我市的信息化程度依然較落后，還有很多方面需要加快開發(fā)和建設。

　�、僬�合信息資源。要通過對現(xiàn)有的部門預算編制系統(tǒng)、政府采購信息系統(tǒng)、國庫管理信息系統(tǒng)、會計結算信息系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)，形成財政預算編審部門（采購辦）、采購機構（采購中心）、國庫監(jiān)管部門（會計結算中心）、采購單位的信息傳輸網(wǎng)絡，實施信息實時傳遞，提高政府采購信息的準確性和及時性。

　�、趯嵭芯W(wǎng)上申報。要改革采購人紙質傳遞申報采購項目的方式，利用財政會計結算、資產管理信息系統(tǒng)與主管部門及預算單位聯(lián)網(wǎng)的條件，實行網(wǎng)上申報。采購單位只要按照年度部門預算中確定的采購預算通過網(wǎng)上點擊填報，需要采購的項目即可進入采購信息系統(tǒng)，由采購辦列入采購計劃，采購機構實施程序采購，供應商送貨上門。減少采購單位與采購機構的往來奔波，提高工作效率。

　　③開拓網(wǎng)絡采購。政府網(wǎng)絡采購是一個大趨勢，是我國政府采購改革的方向。實施政府網(wǎng)絡采購的好處在于，通過設置規(guī)則和程序，使那些精通于灰色操作的供應商失去幕后活動的空間，減少傳統(tǒng)的面對面采購活動中常見的人為干擾因素，充分體現(xiàn)政府采購的公正性，降低政府采購成本，提高政府采購效率。政府網(wǎng)絡采購的難度在于網(wǎng)絡安全與供應商的信用問題�，F(xiàn)在有些地區(qū)已經(jīng)先走一步試行了政府網(wǎng)絡采購，如廣州市。根據(jù)我市信息技術在政府采購領域的推廣應用和規(guī)范化管理程度，我認為應該考慮開辟政府網(wǎng)絡采購的新領域。既然有地區(qū)敢當“第一個吃螃蟹的人”，我們不妨從他們的實踐中獲取一些有益的經(jīng)驗，用于我市的政府網(wǎng)絡采購開發(fā)工作。

　　總之，政府采購制度將隨著經(jīng)濟體制改革的深入而不斷得到完善，政府采購的方式、手段也將在實踐中不斷得到創(chuàng)新。只要我們堅持以制度管理采購、以制度規(guī)范行為，政府采購制度一定會發(fā)揮出應有的作用，政府采購活動一定會成為“陽光下的交易”。