摘要：近年來，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，武警部隊經(jīng)費來源渠道也在不斷增多，而且數(shù)額逐年上升，但由于武警部隊普遍缺乏專業(yè)高素質(zhì)財務(wù)人員，加之管理制度不健全，監(jiān)督制約機制不完善，不同程度地存在著一些違反財務(wù)制度的問題。本文就如何做好武警部隊的財務(wù)管理工作談幾點看法。

　　關(guān)鍵詞：武警部隊；財務(wù)管理；預(yù)算經(jīng)費

　　一、當(dāng)前武警部隊財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

　　我國武警部隊的財務(wù)管理工作在總體上是能夠滿足武警部隊管理的需要的，但是由于財經(jīng)紀律觀念不強、財務(wù)制度不落實等種種原因，仍然存在一些不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、是武警部隊缺乏專職高素質(zhì)財務(wù)人員。現(xiàn)專(兼)職人員會計人員很多也沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且調(diào)換頻繁，不能保持相對穩(wěn)定;個別地方甚至未配齊會計出納，會計出納集于一人，章、款、賬一人管理，毫無內(nèi)部控制可言，不能形成有效的制約機制。

　　2、是會計基礎(chǔ)工作較為薄弱。原始憑證不符合要求，會計科目有白條、收據(jù)報銷現(xiàn)象;會計、出納記賬不及時，尤其是出納賬，借款不登記，白條抵庫現(xiàn)象比較普遍;賬簿設(shè)置不符合要求、會計科目設(shè)置不準(zhǔn)確，不能準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容;超范圍使用現(xiàn)金，現(xiàn)金余額過大，不安全因素增多等。

　　3、是武警部隊經(jīng)費開支隨意性較大，經(jīng)費預(yù)算或預(yù)算制度不落實，造成資金開支隨意性大。特別是向社會收取的贊助費開支不嚴格，主要用于發(fā)放福利和招待，不能用于彌補正常經(jīng)費不足和改善戰(zhàn)士伙食。

　　二、加強武警部隊財務(wù)管理的措施

　　針對以上武警部隊財務(wù)管理中的問題，我們認為以下措施是十分必要的：

　　1、規(guī)范經(jīng)費預(yù)算核算中會計科目的設(shè)置和應(yīng)用

　?、兕A(yù)算經(jīng)費核算：預(yù)算經(jīng)費主要是指武警部隊核撥的公用經(jīng)費和生活費，按照會計科目統(tǒng)一設(shè)置的原則，武警部隊常用的會計科目主要有九個：公雜費、給養(yǎng)器材費、差旅費、水電費、訓(xùn)練費、取暖費、政治工作費、衛(wèi)生事業(yè)費、機動費。根據(jù)武警部隊的特點，可以增設(shè)或刪除一些科目。

　?、陬A(yù)算外經(jīng)費核算：預(yù)算外經(jīng)費主要包括設(shè)施設(shè)備費和武警部隊事業(yè)開發(fā)收入兩塊。根據(jù)規(guī)定：核算設(shè)施設(shè)備費應(yīng)設(shè)立“應(yīng)繳預(yù)算款”單獨反映，貸方反映日常收到的設(shè)施設(shè)備款，借方登記設(shè)施設(shè)備費上繳財政的數(shù)額，年終一般無余額。對于事業(yè)開發(fā)收入，一般有以下四個科目就夠了：房地產(chǎn)出租收入、教育培訓(xùn)收入、利息收入、其他收入。其他收入主要核算武警部隊與地方單位軍民共建或者單位捐助等形式收入的款項。

　?、鄣胤截斦芸詈怂悖何渚筷牶偷胤截斦慕?jīng)費報領(lǐng)關(guān)系主要是武警部隊工作的業(yè)務(wù)費和日常公用支出以及不常發(fā)生的武警部隊基本建設(shè)費。武警部隊?wèi)?yīng)根據(jù)政府預(yù)算收支的規(guī)定合理運用科目，建立健全帳薄，規(guī)范核算，定期向財政報表。及時反饋經(jīng)費使用信息，接受財政監(jiān)督，真正發(fā)揮財政經(jīng)費的保障作用。

　　2、建立健全以武警部隊內(nèi)部財務(wù)管理為中心的內(nèi)控制度。

　　①實行財務(wù)公開。由于經(jīng)費存在多渠道撥款的現(xiàn)象，經(jīng)費投向投量缺乏透明度。從經(jīng)費管理上，增強透明度有利干通盤考慮解決執(zhí)勤、生活的急需問題，有利于提高經(jīng)費綜合使用效益和保障能力，防止決策失誤和濫用職權(quán)。

　?、谑羌訌娊?jīng)費預(yù)算管理，做好事前計劃。編制預(yù)算時，要了解所供各部門、各單位工作任務(wù)，細化量化部門預(yù)算，做到預(yù)算的科學(xué)性。執(zhí)行預(yù)算時，要堅持按預(yù)算確定的項目、金額執(zhí)行，保證預(yù)算的嚴肅性，不得盲目超預(yù)算;確需追加預(yù)算的，應(yīng)按一定的審批權(quán)限，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后追加執(zhí)行。要實行全過程預(yù)算監(jiān)督，要對所供各部門、各單位預(yù)算執(zhí)行情況進行認真的考核，并以此作為下年度預(yù)算制訂的參考依據(jù)。

　　③是認真執(zhí)行經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，嚴把支出審核關(guān)。應(yīng)嚴格按照全軍統(tǒng)一的生活費標(biāo)準(zhǔn)和武警部隊公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，審核各項經(jīng)費支出。財務(wù)人員必須做到“報銷憑證真實，內(nèi)容完整，手續(xù)完備，開支合理”，堵塞經(jīng)費開支的漏洞。隨著武警部隊后勤改革的日益發(fā)展，住房分配貨幣化、軍人保險制度的進一步出臺，很多涉及到廣大官兵切身利益的政策，需要會計人員按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定去審核和監(jiān)督。加強經(jīng)費收支管理，嚴格財經(jīng)紀律。各項收入、支出，都要如實反映到賬簿，支出進行明細核算，嚴禁賬外賬，私設(shè)小金庫、出租出借銀行賬戶的現(xiàn)象。

　?、芗訌娕嘤?xùn)，提高財務(wù)人員的素質(zhì)和理財水平。財務(wù)人員除要具備較扎實的專業(yè)知識之外，還要求熟悉國家的財經(jīng)法律、法規(guī)，對武警部隊外部環(huán)境有一定的觀察和預(yù)測能力以及具有較強的管理能力，熟悉基本財務(wù)理論，掌握武警部隊現(xiàn)行財務(wù)標(biāo)淮，增強業(yè)務(wù)技能，不斷提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)工作能力和管理水平。武警部隊機關(guān)的財務(wù)主管部門要采取專業(yè)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的方法，從基本知識、基本技能人手，堅持通過每月報賬制度，幫助他們解決業(yè)務(wù)上的問題和難題，幫助他們掌握經(jīng)費使用、核算、監(jiān)督的管理方法，宣傳普及財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理知識。同時加強崗位練兵，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)一支既精通業(yè)務(wù)又有一定思想覺悟和較強事業(yè)心的財務(wù)干武警部隊伍。

　　3、完善武警部隊財務(wù)會計監(jiān)督體系

　?、偈菆猿珠_展財務(wù)檢查，促進財務(wù)規(guī)范化。武警部隊財務(wù)檢查，是會計監(jiān)督的一種有效形式，應(yīng)堅持定期財務(wù)檢查制度。通過檢查各單位的資產(chǎn)安全完整和內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，指導(dǎo)考核武警部隊財務(wù)管理情況，及時發(fā)現(xiàn)各單位在會計工作和財務(wù)管理中存在的不足和問題，并督促其定期整改，促進財務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

　?、谑羌訌姽潭ㄙY產(chǎn)管理，保證實物資產(chǎn)安全。要改變重錢輕物、重購輕管的思想，要建立固定資產(chǎn)管理制度。主要包括:賬簿記錄制度、職責(zé)分工制度、固定資產(chǎn)處置制度、定期盤點制度、維修保養(yǎng)制度，另外，對需要投保的固定資產(chǎn)(如汽車)，還要建立固定資產(chǎn)保險制度。對其他一些辦公用的低值消耗品，也應(yīng)加強管理，以切實保證各級武警部隊的實物資產(chǎn)的安全完整。

　?、凼锹鋵嵔?jīng)濟責(zé)任審計，客觀評價任期業(yè)績。在進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計時應(yīng)考慮:被審計對象的主要職責(zé)、黨委的要求、紀檢干部部門反饋的問題等。審計的重點包括:內(nèi)部控制的健全有效性、資產(chǎn)負債的存在性、會計信息的真實性、財務(wù)收支行為的合法合規(guī)性。審計應(yīng)采用查賬與調(diào)查相結(jié)合的方法，以查賬取證核實的事實為依據(jù)，按照全面性、客觀性、歷史性原則，界定評價被審計對象的工作業(yè)績。