隨著我國教育體制改革的不斷深入，高校已脫離了單一國家財政撥款的辦學(xué)模式，其經(jīng)濟活動日趨多樣化和復(fù)雜化，從而暴露出高校內(nèi)部審計工作的諸多問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計中所暴露出的不足。筆者就目前高校經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題的基礎(chǔ)上，有針對性地提出了相應(yīng)的解決對策。

　　一、高校經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的問題

　　高等院校在經(jīng)濟責(zé)任審計中由于起步較晚，還存在著一些難以解決的問題：

　　1、單一審計效果不佳

　　在實施審計過程中，審計人員一般采用分別審計不同領(lǐng)導(dǎo)，并單獨實施某一位領(lǐng)導(dǎo)的任前審計、任期審計或離任審計，這樣不僅不容易找到問題，還無形中大大增加了審計人員自身的工作量。

　　2、審計資源稀缺與任務(wù)繁重的矛盾。

　　由于審計部門的編制有限，高校院一級審計部門人員很少，完成預(yù)算、決算、基建、專項效益、法紀等審計任務(wù)已經(jīng)是超負荷運轉(zhuǎn)，再來實施時間緊、工作量大的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，人力資源顯得更加緊張。

　　3、缺乏行之有效的經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。

　　在經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計評價內(nèi)容過于全面化。表現(xiàn)為：一是充分肯定責(zé)任人的成績，如實指出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，這種對成績、問題、分析的全面評價實質(zhì)上是避重就輕的評價，不利于審計目標的實現(xiàn)；二是把被審計單位的社會效益、精神文明建設(shè)和思想政治工作納入審計評價內(nèi)容；三是把被審計單位可持續(xù)發(fā)展也納入評價內(nèi)容，增加了審計評價的難度，加大了審計風(fēng)險。

　　4、部分審計人員的素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任審計要求，加大了審計風(fēng)險。

　　由于經(jīng)濟責(zé)任審計對象特殊，這就決定了審計工作涉及的知識面廣、質(zhì)量要求高、政策性強，必須要求審計人員具備有較高的政策水平，較強的業(yè)務(wù)能力和較強的綜合分析能力。目前大多數(shù)審計人員所具備的水平，難以適應(yīng)需要。

　　以上問題和困難的存在，需要采取切實措施，逐步予以解決，以促進高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的健康開展。

　　二、高校經(jīng)濟責(zé)任審計改革措施

　　筆者認為，針對目前高校經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的問題，應(yīng)當從以下幾個方面進行改革：

　　1、實施多元化審計與動態(tài)審計

　　離任審計不單只是對離任者在任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任客觀公正地評價，還可以成為對后續(xù)領(lǐng)導(dǎo)人員實施任前監(jiān)督的標準，利用離任審計的雙重效果可以避免重復(fù)審計，提高工作的效率性與準確性。還可以將任期審計、離任審計和期后追蹤審計三者動態(tài)的結(jié)合，真正查清離任者離任后過一段時間才暴露出來的問題，分清是非，劃清后續(xù)領(lǐng)導(dǎo)與離任領(lǐng)導(dǎo)之間的責(zé)任歸屬。

　　2、注重結(jié)合，提高效率。

　　可以把經(jīng)濟責(zé)任審計同常規(guī)的財務(wù)審計、專項資金審計及財政預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)合起來，做到一次進行兩項任務(wù)，高校審計處在安排年度計劃時，做到常規(guī)審計、專項資金及預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責(zé)任審計有機結(jié)合，在出具常規(guī)審計報告的同時，建立經(jīng)濟責(zé)任審計記錄臺賬和審計檔案。這樣做，可以發(fā)揮審計人員的整體合力，還能夠減輕經(jīng)濟責(zé)任審計的壓力。

　　3、重視審計評價，保證報告質(zhì)量。

　　在高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價上堅持六項原則，即客觀性、準確性、全面性、統(tǒng)一性、量化性、謹慎性原則。在具體操作上可以把握“五條標準”，劃清“六個界限”。“五條標準”一是對審計查實的情況進行評價，未經(jīng)審計的情況不評價。二是未經(jīng)核實的指標和證據(jù)不充分的經(jīng)濟事項不評價。三是圍繞審計事項的內(nèi)容評價。四是對個人廉政情況，未發(fā)現(xiàn)問題的一般只作客觀說明。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有個人違紀違規(guī)問題線索，及時按規(guī)定向有關(guān)機關(guān)移送。五是評價用語采用直接陳述，不用主觀修飾性語言，緊扣經(jīng)濟責(zé)任，采取寫實、量化的評價方法。“六個界限”即：前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任的界限；直接責(zé)任與主管責(zé)任的界限；國家政策、法規(guī)不配套、不健全與鉆改革空子、謀取小團體和個人私利的界限；改革措施失誤與玩忽職守的界限；主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的界限；一般違紀與重大違紀的界限。

　　三、加強學(xué)習(xí)，強化素質(zhì)，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量

　　提高高校經(jīng)濟責(zé)任審計的一個重要途徑，是提高審計人員的整體素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計涉及到對領(lǐng)導(dǎo)個人的評價，審計人員在恪守審計職業(yè)道德的同時，要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要多學(xué)習(xí)一些宏觀經(jīng)濟的知識，提高分析問題的能力；二要多學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代審計方式和方法，學(xué)習(xí)運用好計算機輔助審計；三要積極進取，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，勇于揭露矛盾和問題，做到審計結(jié)論既能使被審者服氣，又能使領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意。

　　綜上所述，重視高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，不但是時代和形勢發(fā)展的需要，同時也是高校審計工作自身發(fā)展的需要。