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摘要:企業(yè)經濟效益審計與傳統(tǒng)的財務審計不同,經濟效益審計是按照一定的標準,評價企業(yè)的經濟效益和有關方面的經濟責任,對獨立機構或單位的經濟業(yè)務的效益性進行審查和分析,有針對性地提出措施和建議,促使單位改善管理,提高效益。本文從實施經濟效益審計的必要性入手,分析了企業(yè)經濟效益審計的現(xiàn)狀和不足,提出了完善企業(yè)經濟效益審計的各項措施。
經濟效益審計是由審計機構或人員,依據(jù)有關法規(guī)和標準,運用審計程序和方法對國家機關、企事業(yè)單位或項目的經濟活動的經濟、效率、效果進行監(jiān)督、評價、提出改進建議。以提高經濟效益為目標的一種獨立性經濟監(jiān)督活動。簡言之,是以“提高經濟效益為直接目標”的一種獨立性經濟監(jiān)督活動。其審計的主要對象是生產經營活動和財政經濟活動能取得的經濟效果或效率,它通過對企業(yè)生產經營成果、基本建設效果和行政事業(yè)單位資金使用效果的審查,評價經濟效益的高低、經營情況的好壞,并進一步發(fā)掘提高經濟效益的潛力和途徑。經濟效益審計不僅是國家審計的一項重要目標,更重要的是,它是內部審計的主要目標和日常工作的內容。
一、企業(yè)經濟效益審計的必要性
(一)企業(yè)經濟效益審計的任務不僅與企業(yè)發(fā)展目標一致,而且充分體現(xiàn)了審計資源在企業(yè)生存發(fā)展中的重要作用
長期以來,我國生產力水平低下,經營管理落后,損失浪費驚人,各地區(qū)、各單位、各部門普遍存在經濟效益不高的現(xiàn)象。要改變這種局面,除了重視科學技術外,就是要加強經營管理,提高經營管理水平,挖掘企業(yè)潛力,提高經濟效益。開展經濟效益審計,通過對管理效能和經營決策的評審,可以完善經營管理中的薄弱環(huán)節(jié),樹立“人人講效益、事事講效益”的管理意識,保證企業(yè)經濟活動有較高的效益。
(二)隨著經營環(huán)境的變化,企業(yè)審計任務也發(fā)生了巨大的變化,審計職能由查錯防弊向防護性和建設性轉變,以提高企業(yè)的經濟效益
這就要求企業(yè)整合現(xiàn)有資源,控制經營風險,在激烈的市場競爭中實現(xiàn)經濟效益。審計作為企業(yè)從事經濟活動保駕護航的手段,必須圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略核心開展。
二、我國經濟效益審計的現(xiàn)狀
我國經濟效益審計的提出與實施,與真正的經濟效益審計還相差甚遠,具體表現(xiàn)在:
(一)對經濟效益審計的重要性和必要性認識不足
經濟效益審計在不斷取得新進展的同時。也暴露出一些問題。特別是一些思想認識上的混亂現(xiàn)象。以及由此導致的工作上的種種偏差,應引起我們的高度重視。
(二)開展效益審計,內部審計比國家審計更有優(yōu)勢,內審對企業(yè)內控制度和經營狀況較為了解
然而。內審在實際開展效益審計工作時卻有許多不盡人意的地方。1領導者對內部審計工作的重要性認識不足。他們可以隨意撤并內審機構、精簡內審人員,從而出現(xiàn)將內部審計機構撤并或將內部審計人員精簡并入財務部門或從財務部門中分離出內審機構和內審人員的情況,這使得許多內部審計機構勢單力薄,很難發(fā)揮作用。2內部審計機構和內部審計人員的地位不明確,獨立性差。由于我國內部審計機構及人員是從企業(yè)內部產生的,內部審計受本部門、本單位直接領導,僅僅強調它與被審的其它職能部門相對獨立,對效益審計來說還很不夠。最起碼在人員的配備使用上就有很大的隨意性,這就使內部審計機構與人員有很大的波動性,對本單位的效益監(jiān)控可能出現(xiàn)斷檔、間歇。3企業(yè)經濟效益審計的評價無固定標準。由于各企業(yè)的具體情況不同,在考核企業(yè)經濟效益時,所運用的考核指標也不同,具有很大的彈性。就某一項具體的指標而言,其運用過程和要求也是有區(qū)別的。經濟效益審計評價標準因事、困地而不同,這給審計工作形成很大發(fā)展空間的同時,客觀上也造成了標準依據(jù)彈性化、人為化的問題。
三、完善企業(yè)經濟效益審計的措施
(一)以人為本,轉變觀念
審計人員在開展經濟效益審計工作時,應將“查問題、追責任”的監(jiān)督觀念轉變到“提建議、找措施”的服務觀念上來。一方面,審計人員特別是審計負責人要轉換觀念,深入認識經濟效益審計是查找、分析問題,提出對策和建議,促進企業(yè)正常運行和經濟效益的提高;另一方面,在深入進行理論探討的基礎上,要有意識地在實際審計工作中不斷總結整理,探索和尋求經濟效益審計的新經驗和新方法,通過從審計實踐中提煉理論,再利用創(chuàng)新的理論指導實踐。
(二)加強內部審計理論研究,提高內部審計人員業(yè)務技術水平
大多數(shù)審計人員最初都是作為會計師進行培訓的,大部分時間都花在會計業(yè)務上。但是,必須看到,效益審計人員所扮演的新角色是作為高層管理當局的助手。因此,內部審計人員不能將自己局限于會計核算中。如果效益審計人員的組成和知識層次單一。則不能適應效益審計的要求。因此,效益審計需要復合型的審計隊伍,不是僅具有某些職業(yè)條件的人員。這就說明,雖然會計師有足夠的資格在效益審計隊伍中擔任重要角色,但僅有會計師是不夠的,同時,還需要精通其他學科知識的人員,這是有效實施效益審計所必需的。這就要求企業(yè)推行內部審計人員持證上崗制度和后續(xù)教育制度,積極探索、建立注冊內部審計師制度。通過各種有效途徑和方式對現(xiàn)有內部審計人員進行知識和技能培訓,以提高審計人員的素質。
(三)重視經濟效益審計的方法
在具體的審計工作中,由于不同行業(yè)、不同部門、不同領域的特點不盡相同,因此要確保審計效果,就要注重審計方法的創(chuàng)新。1 制定周密細致、目標明確的審計方案。側重于經濟性、效率性、效果性,三者必須統(tǒng)籌兼顧,選準切入點,依此來確定具體的審計目標、范圍及重點。2要注重審時調查,要充分利用財務收支審計,查明審計事項真相。只有在收集、了解和把握各方面資料的情況下,才能對審計結果作出科學的分析、衡量、評價,特別是涉及到的很多非數(shù)量因素的問題,都需要在審計調查中完成。3 重視綜合分析。不能僅僅就數(shù)查數(shù),更主要的是要運用各種數(shù)據(jù)和這些數(shù)據(jù)所反映的經濟活動及其成果進行比較分析,從中找出規(guī)律性的東西,以便發(fā)現(xiàn)問題、揭露矛盾,找出產生問題的原因,提出解決問題、處理問題的辦法和建議,并要及時反饋給決策部門,促進有關部門及時整改,糾正決策執(zhí)行中的一些偏差,使效益問題落到實處。4 要積極運用計算機技術進行審計效益審計中涉及數(shù)據(jù)模型、統(tǒng)計抽樣、數(shù)學分析等,運用計算機進行輔助審計,可以提高審計工作效率和質量,深化審計成果,有效整合審計資源,滿足效益審計的需要。
(四)建立有效的評價指標體系
企業(yè)效益審計不僅要對企業(yè)經濟活動的效益從總體上做出評價,還要深入分析其經濟活動的各方面和各環(huán)節(jié),找出影響其效益的主要因素和改善經營管理、提高效益的方法和途徑。因此,企業(yè)效益審計評價指標體系也應相應地分為綜合效益指標和單項效益指標兩大類。綜合效益指標主要由凈資產收益率和社會貢獻率組成。凈資產收益率是從投資者獲取凈利潤的角度對企業(yè)內部經濟效益進行評價;社會貢獻率是評價企業(yè)運用全部資產為國家、社會創(chuàng)造或支付價值能力的指標,從企業(yè)向社會所作的貢獻角度評價企業(yè)外部經濟效益指標。綜合性指標是多種因素、多種措施共同作用的結果,審計時從各個因素中找出主要原因,有助于審計人員從總體上把握被審計單位的效益狀況和發(fā)展?jié)摿?,為進一步的審查分析提供思路和導向。單項效益指標對構成綜合效益的各個主要方面進行分項評價,分析某項資源的利用情況,或某一工作的效率、效果,以便有針對性地提出相應意見與建議,深入挖掘提高經濟效益的潛力。包括反映生產經營狀況的效益指標——銷售利潤率;反映財務管理狀況的效益指標——資產負債率、總資產周轉率、資本保值增值率;反映投資與研發(fā)狀況的效益指標一投資報酬率、科技進步對凈利率增長量的貢獻;反映人力資源狀況的效益指標——全員勞動生產率、人力資源價值率。
總之,在經濟全球化的發(fā)展過程中,經濟效益審計同其他事物一樣,也面臨各種各樣的挑戰(zhàn)、機遇。要積極開展調查研究,切實鼓勵思想創(chuàng)新,使我國的經濟效益審計取得更大、更快的發(fā)展。
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