摘　要：介紹了我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的目前狀況，分析了存在的主要新問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出應(yīng)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立健全各項(xiàng)配套制度、建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系、改進(jìn)審計(jì)方法、提高審計(jì)質(zhì)量等方面，完善高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)管理；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；高校審計(jì)；干部管理

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善而出現(xiàn)的，也是黨中心、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期為加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、認(rèn)真履行工作職責(zé)而采取的一項(xiàng)重要辦法。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，高等教育作為整個(gè)教育的龍頭也進(jìn)入了市場(chǎng)。在國(guó)家加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局也已經(jīng)形成。作為寓監(jiān)督、檢查于服務(wù)中的高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，如何更好地發(fā)揮功能，成為相關(guān)人員探究的重要課題。

　　一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的目前狀況

　　目前，根據(jù)國(guó)家教育部的規(guī)定，所有部屬高等學(xué)校都不同程度地開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。各校為使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化和規(guī)范化，都結(jié)合實(shí)際，建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，并制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法或規(guī)定，有的以學(xué)校文件的形式頒布，有的以內(nèi)部規(guī)定的形式頒布，并能健全有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的配套制度，規(guī)范運(yùn)作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作總體發(fā)展進(jìn)度較快，已逐漸成為高校內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)。

　　據(jù)調(diào)查了解，大都分學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是經(jīng)過(guò)授權(quán)進(jìn)行的，授權(quán)部門以組織部門居多。說(shuō)明在審計(jì)授權(quán)方面，各校的熟悉是比較統(tǒng)一的，符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特征和要求。各校開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方式包括屆滿（離任）審計(jì)、屆中審計(jì)。從調(diào)查情況看，大部分學(xué)校只開展了屆滿（離任）審計(jì)，而未開展屆中審計(jì)，這在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)功能的充分發(fā)揮。

　　經(jīng)調(diào)查，絕大多數(shù)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容包括基本情況、實(shí)施審計(jì)情況、存在的新問(wèn)題、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)建議等幾方面。審計(jì)評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容主要包括遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況審計(jì)、資產(chǎn)保值增值情況審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和合規(guī)性審計(jì)、內(nèi)部管理制度的健全性和有效性審計(jì)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)及其他方面。雖然各高校審計(jì)報(bào)告及評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容基本一致，但從審計(jì)報(bào)告的具體內(nèi)容、評(píng)價(jià)的尺度把握等方面來(lái)看，仍有必要制定一個(gè)規(guī)范性的制度。

　　二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的新問(wèn)題[1

　?。ㄒ唬┬麄髁Χ炔粔?

　　目前由于學(xué)習(xí)宣傳不夠，高校部分干部、群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的熟悉尚不到位，非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度熟悉不夠端正，不能將干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理解成一種常規(guī)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，或認(rèn)為只有有新問(wèn)題的干部才會(huì)被審計(jì)，或認(rèn)為只要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就一定要查出新問(wèn)題。這些直接導(dǎo)致干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)很難尋找突破口。有的人認(rèn)為，被審計(jì)者都是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的調(diào)任或晉升組織已經(jīng)有意向或即將作出任用決定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是搞形式、走過(guò)場(chǎng)。有的人非凡是被審計(jì)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不信任，還有的人認(rèn)為被審計(jì)對(duì)象都是領(lǐng)導(dǎo)干部，審計(jì)工作過(guò)于認(rèn)真會(huì)得罪人等等。

　?。ǘ┴瀼?ldquo;先審后離”原則不夠

　　根據(jù)中辦發(fā)[199920號(hào)文件第四條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭退、退休等事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。但是在實(shí)際工作中，由于一些干部管理部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要性熟悉不足，有關(guān)部門從自身工作出發(fā)，在審計(jì)之前就做了干部任用或調(diào)離的決定。另一方面，由于和審計(jì)部門事前銜接不夠，造成“先離任、后審計(jì)”多有發(fā)生，形成了審歸審、用歸用，審用兩張皮的現(xiàn)象。這樣難以達(dá)到審計(jì)應(yīng)有的效果和目的，起不到監(jiān)督功能，也起不到考核干部的功能，影響了審計(jì)評(píng)價(jià)的有效性

　?。ㄈ┤狈π兄行У膶徲?jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　在大多數(shù)情況下，任務(wù)書中所確定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不是很明確，不能進(jìn)行量化考核，難以對(duì)被審計(jì)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。在實(shí)踐工作中，由于沒(méi)有具體量化標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)不規(guī)范，隨意性較大等新問(wèn)題。

　　（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)未能跳出財(cái)務(wù)收支審計(jì)的模式

　　目前部分高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還停留在對(duì)被審計(jì)對(duì)象單位財(cái)務(wù)收支的審計(jì)上，審計(jì)的形式還是就賬審賬，沒(méi)有認(rèn)真開展審計(jì)調(diào)查。如調(diào)查被審單位有無(wú)“小金庫(kù)”、有無(wú)未在財(cái)務(wù)部門賬上反映的賬外賬，有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策及決策失誤導(dǎo)致國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失和浪費(fèi)的情況。因?yàn)閭?cè)重點(diǎn)不明確，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)達(dá)到的高度和層次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的價(jià)值和功能沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，審計(jì)結(jié)果也就得不到學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的重視。

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門配合脫節(jié)[2

　　部分高校到目前仍未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，也未成立由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)人組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各職能部門在審計(jì)工作中缺乏必要的協(xié)調(diào)和配合，如審計(jì)部門制定工作計(jì)劃時(shí)沒(méi)有主動(dòng)征求組織部門意見(jiàn)，組織部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不重視，被動(dòng)參和或根本不參和。由于部門配合脫節(jié)，工作中輕易互相推諉，影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。

　?。徲?jì)人員較少和任務(wù)繁重的矛盾十分突出，導(dǎo)致審計(jì)滯后

　　由于批量任免、調(diào)動(dòng)，集中開展審計(jì)，審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)人員不足的矛盾表現(xiàn)得十分突出，直接影響到審計(jì)的效果。突擊性審計(jì)往往達(dá)不到理想的效果，并且有的責(zé)任人任職時(shí)間較長(zhǎng)，由于審計(jì)力量有限等原因，短時(shí)間內(nèi)很難將其經(jīng)濟(jì)新問(wèn)題查清、查透。從而導(dǎo)致審計(jì)缺乏深度和廣度，直接影響了審計(jì)質(zhì)量。有時(shí)審計(jì)部門同時(shí)組成幾個(gè)審計(jì)小組，全力以赴、交叉進(jìn)行，也很難按時(shí)完成審計(jì)任務(wù)。

　　三、加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的策略

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，正確熟悉內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)的重視是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要前提。由于該項(xiàng)工作責(zé)任重、工作量大，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，隨時(shí)聽(tīng)取審計(jì)部門的工作匯報(bào)，提出要求、幫助解決實(shí)際困難，監(jiān)督指導(dǎo)審計(jì)部門開展工作，以增加審計(jì)人員的信心和責(zé)任感。審計(jì)部門要積極主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，不僅要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本部門的計(jì)劃、做法以及在工作中碰到的新問(wèn)題和困難，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，還要匯報(bào)各高校開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，使領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)工作時(shí)更有針對(duì)性。

　　高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，許多人對(duì)其重要性熟悉不足，對(duì)審計(jì)程序缺乏了解，所以配合不夠主動(dòng)。應(yīng)當(dāng)加大宣傳教育力度，使大家充分熟悉到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅有利于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，更有利于分清是非曲直、促進(jìn)干部廉潔自律，而且對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍管理、端正黨風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)也有重要意義。在實(shí)際工作中，審計(jì)部門要及時(shí)和組織、人事委托部門溝通，確定年度擬進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目，并將其納入審計(jì)工作計(jì)劃中。這樣，審計(jì)部門可以合理布置審計(jì)時(shí)間，避免突擊性任務(wù)，增強(qiáng)科學(xué)性，減少盲目性，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能有序進(jìn)行。

　?。ǘ┙⒔∪黜?xiàng)配套制度[3

　　加強(qiáng)立法和規(guī)章制度建設(shè)是進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基本保證。首先要加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立法的步伐，對(duì)現(xiàn)有的《審計(jì)法》進(jìn)行必要的修改，增加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有法可依。其次，在法律法規(guī)中明確責(zé)任追究制度，規(guī)定因?qū)脻M、提拔、調(diào)任的領(lǐng)導(dǎo)干部不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致用人失察失誤的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并制定責(zé)任追究細(xì)則，一是明確追究主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任，二是明確責(zé)任追究的范圍，三是規(guī)定由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行責(zé)任追究。實(shí)行責(zé)任追究可以減少經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的人為性和隨意性。再次，各行各業(yè)都要盡快制定適合本行業(yè)的統(tǒng)一的、明確的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)體系，統(tǒng)一評(píng)價(jià)口徑和標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)價(jià)具有可操作性。

　　（三）建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系

　　審計(jì)評(píng)價(jià)的核心是如何確立領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為此，必須正確區(qū)分四個(gè)界限，即主管責(zé)任和直接責(zé)任、集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、故意責(zé)任和過(guò)失責(zé)任。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持“客觀、準(zhǔn)確、全面、統(tǒng)一、謹(jǐn)慎”的原則。合理確定審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于恰當(dāng)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況至關(guān)重要。在目前尚無(wú)規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我們認(rèn)為，審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)注重以下三點(diǎn)摘要：一是緊扣該領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，不要超越審計(jì)的職能去對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是客觀明確地界定該領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任，對(duì)于和財(cái)務(wù)收支無(wú)關(guān)及尚未查清的新問(wèn)題，以及不好定性的新問(wèn)題，可通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)部門反映、咨詢，必要時(shí)要向?qū)W校經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議小組提交書面報(bào)告，而不宜直接進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是要考慮影響領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)和責(zé)任的各種因素，在評(píng)價(jià)時(shí)據(jù)實(shí)寫明相關(guān)的具體情況，對(duì)于事實(shí)不清、審計(jì)證據(jù)不充分或擬移交的事項(xiàng)不納入評(píng)價(jià)。

　?。ㄋ模└倪M(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)質(zhì)量

　　質(zhì)量管理是審計(jì)組織所有管理工作的核心和關(guān)鍵。高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范的探究，制定相應(yīng)的審計(jì)程序規(guī)范、審計(jì)工作底稿規(guī)范、審計(jì)報(bào)告規(guī)范、審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范等。高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范實(shí)施審計(jì)，減少工作的隨意性。應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和日常審計(jì)工作相結(jié)合。在高校內(nèi)部財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，將涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及個(gè)人廉潔自律的資料存入“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案”，以備經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)利用，減少重復(fù)審計(jì)，節(jié)約審計(jì)資源。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)任職期間審計(jì)。加強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的新問(wèn)題，促進(jìn)其改善管理，也可降低到離任審計(jì)時(shí)由于審計(jì)范圍時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)形成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在新形勢(shì)下，高校審計(jì)工作任務(wù)越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大，為此審計(jì)方法也要不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的高校審計(jì)工作。

　　首先，審計(jì)前應(yīng)重視收集和審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的資料，包括和審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)范、以前內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的新問(wèn)題、質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)等，在此基礎(chǔ)上，探究審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制辦法，并編制充分具體的審計(jì)工作方案。應(yīng)要求被審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人寫出述職報(bào)告。聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)責(zé)任人述職有利于審計(jì)人員了解和把握其所在部門或單位的全面情況，避免審計(jì)工作的盲目性。為明確會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任，要和被審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人及其所在部門或單位簽訂《審計(jì)承諾書》，要求被審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人及其所在部門或單位對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性和合法性做出承諾。這有利于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也有利于保護(hù)審計(jì)人員，縮小其承擔(dān)責(zé)任的范圍。

　　其次，在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把握重點(diǎn)，突出審查任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，重大經(jīng)濟(jì)決策程序和效果情況，國(guó)有資產(chǎn)的平安完整和保值增值情況，資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性和效益性情況，有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度制定、健全和執(zhí)行情況，經(jīng)濟(jì)責(zé)任人遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的情況等。對(duì)由于會(huì)計(jì)人員的責(zé)任而造成的會(huì)計(jì)處理差錯(cuò)，在未達(dá)到重要性水平的情況下，不應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)，力爭(zhēng)做到在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下提高審計(jì)效率。要重視召開相關(guān)部門或單位教職工代表座談會(huì)，充分了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)營(yíng)能力、業(yè)績(jī)、勤政、廉潔、自律等方面的情況。同時(shí)通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱、找經(jīng)濟(jì)責(zé)任人所在部門或單位干部職工個(gè)別談話等形式獲取相關(guān)審計(jì)情況和線索。

　　第三，審計(jì)報(bào)告要針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況來(lái)反映新問(wèn)題，并分析落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人對(duì)新問(wèn)題應(yīng)負(fù)的責(zé)任。評(píng)價(jià)語(yǔ)言要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不用或少用修飾性詞語(yǔ)，切忌對(duì)審計(jì)過(guò)程中未涉及的事項(xiàng)、證據(jù)不足的事項(xiàng)及評(píng)價(jià)依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的和經(jīng)濟(jì)責(zé)任無(wú)關(guān)的其他新問(wèn)題，可采用管理建議書等其他形式來(lái)輔助反映。

　　第四，要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)復(fù)核工作，包括對(duì)審計(jì)工作底稿和審計(jì)報(bào)告的復(fù)核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員專業(yè)判定中可能存在的偏見(jiàn)，提高審計(jì)質(zhì)量。要加強(qiáng)和被審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人及其所在部門或單位的溝通。在對(duì)審計(jì)證據(jù)認(rèn)真整理分析的基礎(chǔ)上撰寫出審計(jì)報(bào)告的征求意見(jiàn)稿，征求被審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人及其所在部門或單位的意見(jiàn)，對(duì)不符合實(shí)際情況的地方進(jìn)一步核實(shí)并做必要的修改，對(duì)被審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人提出的不合理意見(jiàn)不能屈從，但要做好耐心細(xì)致的解釋工作。此外，應(yīng)加快審計(jì)軟件的開發(fā)和推廣應(yīng)用。這是減少誤差、提高工作效率、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合

　　校內(nèi)各部門之間的協(xié)調(diào)配合是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要保障。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，必須依靠紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合、共同組織實(shí)施才能取得成效。為此，各高校應(yīng)盡快建立并完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，明確各職能部門在工作中的職責(zé)，建立健全工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，要求部門在審計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施和成果運(yùn)用等環(huán)節(jié)上相互支持，明確各有關(guān)部門的責(zé)任、分工和程序，形成整體合力。要定期召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作專題會(huì)議，認(rèn)真探究和解決審計(jì)中碰到的新問(wèn)題和困難。這不僅有利于對(duì)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督、考核，而且在一定程度上彌補(bǔ)了審計(jì)手段的不足，確保了審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性，提高了審計(jì)成果的綜合利用水平。

　?。┲匾晫徲?jì)結(jié)果的運(yùn)用

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否發(fā)揮應(yīng)有的功能，關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果的正確處理和運(yùn)用。為了防止出現(xiàn)“就審計(jì)論審計(jì)，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不落實(shí)”的弊端，應(yīng)從以下幾方面來(lái)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用摘要：一是對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法、區(qū)別對(duì)待，慎重確定使用方式。二是在干部監(jiān)督管理上，除了實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度外，還要求實(shí)行任職公示制度，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部任職公示制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將審計(jì)結(jié)果納入干部任職公示的內(nèi)容，增強(qiáng)干部監(jiān)督管理的力度。要進(jìn)一步增強(qiáng)教職工參和監(jiān)督的功能，不斷完善干部任職公示制度。既可以讓教職工更全面、更具體地了解任用干部的情況、尤其是履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的情況，又可以有效地提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)功能和效果。三是要把審計(jì)結(jié)果作為考核干部的重要依據(jù)，運(yùn)用審計(jì)的量化結(jié)果客觀、公正地評(píng)價(jià)干部的功過(guò)是非。

　　（七）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)

　　[4經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)技能和理論功底要求都非常高。審計(jì)部門要定期組織優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)審和典型案例分析，促進(jìn)審計(jì)人員提高審計(jì)業(yè)務(wù)技能，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性，加強(qiáng)對(duì)最新頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)、審計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，更加準(zhǔn)確地把握政策界限，為科學(xué)全面的考核和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件。

　　高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專業(yè)性、政策性強(qiáng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大，審計(jì)人員不僅要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要熟悉被審計(jì)單位的工作特征。審計(jì)人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感、端正態(tài)度、嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)審計(jì)核實(shí)的新問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)厲處理。在審計(jì)過(guò)程中，不僅要抵制各種不正之風(fēng)及利益的誘惑，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，還要依據(jù)審計(jì)法保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)那些打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員的行為依法抵制。

　　總之，開展高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的業(yè)績(jī)和對(duì)存在新問(wèn)題應(yīng)負(fù)的責(zé)任，從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、依法理財(cái)依法行政、進(jìn)而推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)有效辦法；是從機(jī)制和源頭上預(yù)防和治理腐敗、嚴(yán)厲財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)經(jīng)管理、提高教育資金使用效益的重要舉措。實(shí)施高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然，它有利于抑制各種腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在其位謀其政、司其職、盡其責(zé)，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證教育事業(yè)健康順利地發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2王漪。高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作淺探[J.安徽教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（4）摘要：113-114.

　　[3吳萬(wàn)才。教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J.甘肅教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（3）摘要：75-77.

　　[4賀長(zhǎng)雄。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成和防范[J.陜西審計(jì)，2003，（1）摘要：16.